在新时期，昆明经济技术开发区的主要任务是：建设三大产业基地，营造更加便利、友好的投资环境，转变招商方式提高引资规模和质量，引进和培育大项目提升产业规模和聚集度，致力于发展高新技术产业，培育服务外包业，努力转变经济增长的方式，以产业支撑现代新昆明建设。

一、加快产业培育与发展

（一）产业发展的思路和原则

1、产业发展的思路

　　紧紧围绕云南省新型工业化发展方向以及现代新昆明建设的战略部署，充分利用省市优势资源及产业基础条件，以产业结构优化升级和经济增长方式的转变为目标，以三大产业园区的建设和发展为重点，按照“以园区聚集项目，以项目发展产业，以产业吸引项目”的方针，在我区“十五”产业发展的基础上，继续推动传统产业的“巩固提升、结构调整、信息带动、外贸促进”，引导以烟草及其配套、机械制造、食品饮料、生物医药及生物化工为特色的现有主导产业向环保质量型发展，进一步增强经济实力。同时大力培育和发展电子信息产业、尤其是光电子和服务外包等前瞻性产业，加大扶持、培育风险投资和高新技术研发及科技成果转化和产业化力度，提高综合竞争力，增强发展后劲。在此基础上通过鼓励教育培训、中介服务、物流运输、货物贸易，以及与生产、生活相适应的服务业的配套发展，增强产业聚集的吸引力和对区域的辐射带动作用，把经开区建设成为我省面向南亚、东南亚的“现代制造业基地、出口加工基地和高新技术产业化基地”。

2、产业发展的原则

　　高技术产业发展与常规技术产业发展相结合。结合我省现阶段产业发展状况，在积极培育和发展高技术产业的同时，本着技术水平适当超前、生产先进、管理一流的原则，有选择、高起点发展某些常规技术的现代制造产业，尤其是利用我省优势资源和对地州、县区经济带动较大的产业，以及能够大量提供就业机会、缓解城乡改造富余劳动力就业压力的劳动密集型产业。

　　第二产业发展与第三产业相结合。以工业为主导,着力发展第二产业，积极鼓励发展高附加值服务业为重点的第三产业，促进二、三产业协调发展。

　　产业聚集与拓展产业链、关联性发展相结合。以重点产品和企业为核心，向前延伸拉动上游产品的发展，向后带动下游产品及配套产业的发展，形成相互支持、相互依存、互为市场的产业群体。

　　市场机制与政府引导相结合。充分发挥市场机制影响产业的聚集和发展的主导与调节作用，加强政府在战略性、公益性领域的引导、补充作用。

　　产业发展与促进经济增长方式转变和区域协调发展相结合。扭转产业发展片面倾向速度的趋势，优化升级产业结构，强化循环经济发展要求，促进区域经济的协调发展，增强产业发展对区域的辐射、带动作用。

（二）产业发展的主要任务

1、巩固提升主导产业，增强经济实力

　　“十五”期间，经开区经济快速增长，形成了以烟草及其配套、机械制造、食品饮料、生物医药、电子信息为特色的优势或支柱产业。“十一五”期间，将结合产业结构调整、产业升级、经济增长方式的转变，进一步巩固提升、发展壮大现有主导产业，增强经济实力，为经开区新兴产业培育、三大园区建设以及社会事业提供可靠的经济基础。

发展重点：

机械设备制造业

　　（1）依托区内已有的以烟草机械、印刷机械、数控机床、农业机械、工程机械、汽车改装、锅炉制造、燃具制造等为主的机械设备制造能力、技术创新能力及产业基础，进一步拓展产业链，加强协作，增强产业配套能力，力争在“十一五”期间打造3-5家产值上10亿元的大型企业。

　　（2）依托云南电力科技园，加快推进电力设备产品产业化。云南蕴藏丰富的水能和煤炭资源，电力产业发展前景广阔，为送变电设备制造业的发展提供了巨大的空间。“十一五”期间，引进和发展中小水电成套设备、大型发电机组及维修设备、大型输变电设备技术及产品将作为使我区电力装备产值达到10亿元以上的主要措施。

　　（3）加快云内小缸柴油发动机项目的落地进度，力争在“十一五”期间全面投产并形成30亿元的产值规模。充分发挥我区机械设备制造的辐射带动和示范作用，促进区内企业与国内外知名企业联合，积极引导、拓展机械制造领域，为省市产业发展提供支撑。到2010年，该产业产值力争达到110亿元。

生物医药及食品制造业

　　重点开发以云南蔗糖、水果、蔬菜、马铃薯、咖啡、茶叶、菌类等为主的农副产品深加工，以及以云南植物药材和生物资源为基础的医药药品、保健品药类、兽药、生物精细化工原料的生产加工。以区内10户生物医药企业为依托，推进植物药、民族药新产品、新剂型的产业化；以方便面、马铃薯、咖啡、茶叶、菌类新产品开发为重点，带动农副产品深加工。发展壮大龙头企业、名牌产品，带动生物资源开发创新产业发展。到2010年，该产业产值力争达到50亿元。

烟草制品及其配套产业

　　随着烟草配套及原辅材料实行全国招标采购的不断深入，我区烟草及BOPP、包装印刷等配套产业要着重提高生产技术水平，提高产品品质，降低生产成本，向环保质量型转变；要以扩大省外和国外市场销售为目标，提高销往省外的比例，带动经济增长。包装印刷产业要加强数字化印刷网络体系建设，拓宽除烟草配套外的产品领域，提高生产负荷和设备的使用效率。到2010年，该产业产值力争达到50亿元。

2、大力培育和发展前瞻性产业，增强发展后劲

围绕我区昆明信息产业基地和昆明光电子产业基地的建设，大力培育和发展电子信息产业，尤其是我省具有良好发展基础和竞争优势的光电子产业，增强发展后劲，为改造提升传统产业，实现信息化带动工业化，推进省市新型工业化进程提供支撑。

(1)光电子产业

　　依托我省光电子产业的优势资源和技术，不断延伸产业链，加强产学研联合，建立和完善技术创新平台，加快新技术的研发、引进、吸收、消化和创新，不断提高产品在国际、国内市场中的竞争力和占有率。重点围绕红外系统、红外材料、红外探测器、无损探伤、半导体发光器件、太阳能光伏器件、硅材料以及相关信息技术和光机电一体化技术等领域的研发与产业化，力争到2010年使该产业产值达到50亿元。

(2)电子信息设备制造业

　　结合省市传统产业技术改造需求，大力引进国内外电子信息制造技术，发展计算机及外部设备、高速宽带网络设备、通信产品、视听设备和信息家电、新型电子元器件、新型电子材料等高技术信息产品。同时，依托区内电子信息技术基础，开发拥有自主知识产权、低成本的自动化物流系统、鼠纹识别系统、高清晰视频监控系统等产品。到2010年，该产业产值力争达到20亿元。

(3)软件与系统集成业

　　重点发展软件外包基地与外包工程、软件工业化生产技术与产品开发、嵌入式软件开发、应用软件开发与系统集成；加快发展区内已形成优势产品或领域，主要包括：医学影像、铁路运营、医疗管理等领域的软件产品以及电力、电信、金融系统的软件产品和系统集成；依托我区与北航共建的软件企业孵化器，利用北航软件外包基地的信息和服务平台，合作共建，发展我区软件外包；积极引进国内外知名软件企业发展软件外包业务。到2010年，该产业产值力争达到5亿元。

(4)信息服务业

　　重点发展教育、培训、咨询、信息资源的服务平台与应用和城市信息管线集约化建设以及通信服务业；拓宽区内已建立的电子商务和GPS卫星定位系统服务领域；加强电子信息产业各类专业孵化器建设，增强对昆明信息产业基地的服务支撑能力。到2010年，该产业产值力争达到5亿元。

3、加快发展高技术辅助性产业及现代服务业，增强对区域的辐射带动

　　依托昆明作为我省中心城市的技术、人才、信息、市场、区位优势，加快推进电力、新材料、新能源、环境保护、现代高效农业技术研发及推广等领域的技术、产品产业化；适度发展高技术辅助性产业，使区内龙头企业通过“公司+基地”的模式，增强对其它地区的带动辐射。同时，引进国际和国内知名的现代服务企业和品牌，积极发展金融保险、风险投资、中介服务、文化传媒、教育培训等相关功能型、知识型、生产性的高附加值服务业，改造提升医疗保健、文化娱乐、餐饮住宿等传统服务业，带动发展物流运输、货物贸易，建设现代服务业体系，促进经开区向多功能综合性产业区发展。

4、积极推进出口加工贸易业，拓宽产业发展空间和领域

　　以昆明出口加工区的建设为契机，充分利用出口加工区的特殊优惠政策，利用两种资源、两个市场，重点发展面向南亚、东南亚的出口加工贸易业，提高我省对外贸易的质量和水平，拓展产业发展的空间和领域，带动经济增长。一是通过引进国内出口企业到区内设厂，利用优惠政策，提高出口加工制造水平，优化出口产品结构；二是充分利用地缘优势，加大与东南亚诸国的合作，引进周边国家资源进行加工制造，再把制成品输出去；三是利用昆明出口加工区的功能优势，吸引跨国公司，努力承接国际高附加值的加工制造环节。

　　昆明出口加工区重点引进的项目领域主要包括：珠宝玉石及钻石加工产业、生物制药及其他生物资源开发产业、新材料产业、机电产品制造业、电子及信息产品制造业、烟草加工业等。到2010年，力争出口创汇达到1亿美元。

5、扶优扶强，以龙头项目带动产业发展

　　重点扶持规模大、带动性强、发展潜力大的企业发展，以龙头企业的带动推进产业聚集和壮大。对重点企业和大项目在政策扶持上、发展用地上给予倾斜和保证。重点扶持产值过亿元，在“十一五”期间能够实现倍增的企业。努力引进一批技术含量高、投资规模大、经济效益好、环境污染小、能源消耗少的项目。“十一五”期间培育和引进产值超亿元项目30个，其中超10亿元项目10个。

二、全力推进三大产业园区建设，尽快形成对现代新昆明建设的产业支撑

（一）区域开发的总体思路

　　按照《昆明经济技术开发区总体规划调整》，经开区55.7平方公里的规划范围内，将以专业园区为载体，以良好的自然环境为背景，以“生态穿插、有机联系、产业带动，跳跃发展”的布局模式，形成“一心、四轴、六片区”的带状空间布局结构。“一心”指的是经开区新的行政管理服务中心；“四轴”包括一条沿新昆石高速公路两侧的经开区今后发展的主要轴线，另外三条为发展次轴，分别是经开区主干道延至广福路部分、绕城高速公路部分、呈黄公路部分；“六片区”含以起步区为主的鸣泉片区；以昆明信息产业基地为主的大冲片区；以出口加工区为主的羊甫片区；黄土坡片区；果林水库西片区及果林水库片区。

　　“十一五”期间，我区将遵循“低成本扩张”原则，实施“跳跃式”发展的开发建设策略。先行将建设重点转移至用地空间广阔、村镇用地较少的大冲一带，借助东绕城、南绕城线的便利交通条件，通过信息产业基地的建设带动经开区新中心的形成，尽快为现代新昆明建设呈贡新区的发展提供产业支撑，这也是市委、市政府对经开区开发建设战略部署的要求。同时，以起步区为依托进一步完善昆明光电子产业基地的环境建设，加快推进昆明出口加工区建设。

（二）昆明信息产业基地

　　昆明信息产业基地总体规划面积6.7平方公里，东至呈黄公路，南以龙潭山、倪家营为规划边界，西临一脉相承的南绕线与东绕线，北至昆石新线。这里地形以丘陵缓坡为主，间有河浜平地，环境优美，由具有世界级水平的美国IDC设计公司承担规划设计，由此被喻为“数码森林”。按照分期实施、滚动发展的思路，目前已有十多个产业项目进入发展，3#、4#道路已部分建成。

　　“十一五”期间，将完成基地内主次干道、通信、供电、供气、供水、排水（雨水、污水、中水回用）、垃圾和污水处理、消防等配套基础和公共设施建设以及行政中心的建设和搬迁。

（三）昆明光电子产业基地

　　昆明光电子产业基地是昆明信息产业基地的重要专业基地之一，由省政府和中国兵器工业总公司共同投资建设，规划用地1000亩，一期启动建设用地450亩，位于经开区起步区二期开发区域内，已交付使用。目前二代焦平面探测器、红外主机、红外材料、太阳能电池等一批项目已开始建设。“十一五”期间将完成一期建设,并实现所有入区项目投产,同时进行二期建设。

（四）昆明出口加工区

　　昆明出口加工区规划控制面积为2平方公里，北起云南大学软件学院，西至开发区二期主干道，南至广福路延长线，东达南昆铁路。按照国务院“一年启动、两年封关、三年见效”的要求，首期启动0.58平方公里，2007年实现围网封关验收。计划投资10亿元，完成昆明出口加工区内主次干道、通信、供电、供气、供水、排水（雨水、污水）、消防等基础设施建设，以及海关监管大楼、监管设施及标准厂房。

（五）其他相关建设

　　1、理顺路网，处理好过境交通穿越与组织内部道路交通体系之间的关系，重点解决大冲立交等城市快速交通、公共交通与内部道路的连接和各园区主干道实现贯通的问题，充分完善全区的交通条件，使之趋于四通八达。

　　2、通过对规模较小、档次较低的企业在原址进行改造升级、合并置换实现用地调整以及按城市化配套要求整合一期现状建成区即规划布局所指鸣泉组团，进一步落实土地集约化和避免出现城市断带从而影响现代新昆明整体规划的不利状况。

三、大力加强招商引资,加快推动产业集群的形成

　　“十一五”期间，要实现年均40%的增长速度，主要依靠新增产业投资来拉动增长，因此，招商引资任务十分艰巨。围绕三大产业基地建设和产业发展招商引资，是我区“十一五”期间的一项重要任务，关系到经开区的产业发展能否迅速对呈贡新城形成支撑。

1、招商引资的重点：

有选择地引进科技含量高、投资规模大、经济效益好、能源消耗少、污染程度低的项目。围绕昆明信息产业基地建设重点引入电子信息设备制造业、光电子产业、计算机服务及软件业、信息服务业以及生物工程、制药、食品、环保等其他高技术产业和配套服务业；围绕昆明光电子产业基地建设，以现有项目为依托，按照我区光电子产业的发展方向，延伸产业链，尽快形成发展极；围绕昆明出口加工区的重点领域，引导企业入区发展，两年内形成100万美元的加工出口能力。

2、招商引资的任务：“十一五”期间，我区招商引资要确保完成年均新增产业投资33亿的任务，同时，由于投资形成直接产业增长的滞后性，招商引资的任务要尽量提前。

四、完善技术创新体系，提高自主创新能力

　　紧紧围绕经开区“十一五”的发展目标和任务要求，以产业培育和发展、三大产业园区建设为重点，全面实施科技兴区、人才兴区和可持续发展战略，建设和完善具有区域特色的技术创新体系，着力提高企业技术创新能力，尤其是自主创新能力，带动产业升级，引导产业集成与创新，促进科技成果转化和高新技术产业化，为企业发展、社会经济的全面进步提供支撑。

（一）加强以企业为主体的技术创新工作

　　企业是我区经济社会活动的主体，是推动全区经济社会发展的主要力量，大力开展以企业为主体的科技创新，增强企业的技术创新和新产品开发能力，增进科技对社会经济的促进作用，是“十一五”期间我区科技工作的主要任务，是加快产业结构调整、产业升级、转变经济增长方式的重要途径。主要任务包括：完善科技管理的体制、机制；加强宣传与培训；围绕省、市科技计划体系，组织实施科技计划项目，推进企业技术创新；加强知识产权保护；加强企业技术中心、企业工程中心以及高新技术企业的建设。

（二）推进专业孵化器建设，为科技型中小企业的发展创造条件

　　根据产业培育和发展的实际需要，建立各类专业孵化器，促进产业聚集，为科技型中小企业发展创造条件。孵化器的建设，要坚持政府推动、市场多元化投入，以省、市、经开区已建立的科技创新服务体系和我区大型企业研发机构为依托，建立以科技成果转化、高新技术企业孵化和培养创新创业人才为主要任务的专业孵化机构和平台。

　　主要包括：昆明科技创新园二期建设；昆明—北航软件产业孵化创新中心建设；昆明国家863孵化器经开区基地建设；光电子产业发展孵化平台建设。

1、昆明科技创新园二期建设

　　科技创新园建设和经开区技术创新体系取得阶段性成果的基础上，继续投资兴建科技创新园二期工程，新增孵化面积6万平方米，以满足不断增多的科技型中小企业对发展环境的需要，同时，形成3个以上专业孵化平台，全面推进我区技术创新体系建设。到2010年，科技创新园力争围绕经开区重点培育和发展的产业，引进各类科技型中小企业200家，实现销售收入20亿。

2、昆明—北航软件产业孵化创新中心建设

　　通过昆明科技创新园与北航天汇科技孵化器进行优势资源的整合，建立昆明—北航软件产业孵化创新中心。充分利用北航天汇科技孵化器对接北京地区孵化优势资源为入孵企业提供外包订单、资金、人力、培训、技术、管理等服务，对昆明—北航软件产业孵化创新中心内的软件企业进行孵化、扶持、培育，促进软件企业的健康成长，有效提升昆明软件产业企业的市场竞争力。

3、昆明国家863孵化器经开区基地建设

　　规划、建设国家863软件孵化器孵化基地，在国家863软件孵化器一期建设的基础上，进一步建设、扩充和完善软件开发公共技术支撑平台，为昆明信息产业基地的入驻企业提供支持，积极引进入孵企业，努力达成国内外知名软件企业的入驻与合作，积极探索企业孵化的体制、机制创新，为入孵企业的发展创造条件。

4、光电子产业发展孵化平台建设

　　围绕昆明光电子产业基地的建设，利用昆明北方红外集团在红外系统、红外材料、红外探测器、无损探伤、半导体发光器件、太阳能光伏器件、硅材料等领域的科技基础条件，引导企业，建立有利于光电子产业中小企业发展的创新机制和孵化平台。

（三）建设专业技术人才的培养基地，为产业发展注入新的活力

　　针对产业发展方向和人才需要，实施“ 吸引人才、培养人才、留住人才、发挥人才”的人才发展战略。利用昆明作为中心城市的人才优势和培养教育体系，在充分发挥市场机制对人才资源配置的基础上，按照人才引进和人才培养相结合的原则，依据不同需求层次，积极探索引进和培养人才的途径，建立有利于吸引人才和培养人才的体制、机制，建设专业技术人才的培养基地，为产业发展注入新的活力。

　　1、认真落实《昆明经济技术开发区人才发展规划》和《昆明经济技术开发区人才管理办法》，为人才引进和培养创造条件；

　　2、围绕三大园区的建设需要，依托区内云南大学的办学条件和师资力量，根据企业需要，建立机制，积极探索定向或倾向性培养，为经开区发展输送专业技术人才；

　　3、充分利用区内产业资源，形成教育培训机构与产业界的良性互动，打造我省一流的产业人才教育培训基地。从长远出发，按照政府引导、多元化投资、市场化运作的思路，以云南大学为先导，积极促进国内外高等院校、科研院所及企业进区，多种形式开展人才的教育、培训，尤其是在专业技术人才语言培养方面进行有益尝试，为承接国际高附加值制造环节和服务外包，奠定人才基础。

五、推进循环经济和生态环境建设，转变经济增长方式

　　昆明市土地资源短缺、环境负荷较重。经开区地处滇池流域，在发展的过程中要注重经济效益、环境效益和社会效益的统一，处理好经济发展与环境保护、生态建设的关系，转变经济增长方式，树立负责任的经开区形象。尤其是新开发建设区域，要大力推进循环经济的规划和建设，保护生态环境，建设环境优美的生产、生态相适应的新型工业化园区，这是建设节约型社会、实施可持续发展战略的必然选择。

（一）节约和合理利用土地资源

　　土地是不可再生资源，在发展的过程中要十分珍惜和合理利用土地资源。一是对现有部分企业的闲置或利用效率低的土地、厂房进行存量盘活，提高土地资源的利用效率；二是高标准、高起点制定规划，在切实保护好经开区自然生态环境的前提下，通过合理布局尽量提高土地使用效率，同时，发掘坡地、半山地、废弃砖窑等可用地空间，配合提高建筑容积率等措施，尽可能节约与高效使用土地；三是按照“发展小城镇，缩并自然村”的要求，加强对集体建设用地的管理，鼓励集中建设农民公寓楼，避免“城中村”现象，提高土地利用程度；四是建立项目入区评估机制，严格项目进区的投资总额、用地容积率、建筑密度等要求，约束企业合理开发利用土地资源。

（二）推行清洁生产，建设节约型社会

　　推行清洁生产，是转变经济增长方式、发展循环经济、建设节约型社会的重要途径。“十一五”期间，要按照省、市清洁生产办公室的统一部署，在全区推行企业清洁生产，达到省政府提出的到2010年企业普遍推行清洁生产的要求，达到 “节能、降耗、环保、增效”的目的。严格执行《昆明经济技术开发区“十一五”企业清洁生产推行规划》，对现有企业有计划地组织企业分三批进行清洁生产审核，实施清洁生产；对新建企业（项目），则直接按照清洁生产的要求规划和建设，于项目竣工投产试运行一年后，开展清洁生产审核验收，达到省清洁生产合格单位的标准。

　　“十一五”期间，我区企业清洁生产的重点推行目标：实现液、气、固三态污染物的全面均衡达标，大幅削减工业废水排放量和工业取水量，使入湖污染物总量及水资源消耗总量得到有效控制，全区单位产值的能耗、水耗、物耗明显下降，环境污染从源头得到有效防治，经济、社会和环境效益明显提高。

（三）发展循环经济

　　以资源的高效节约利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，做好新建区域的规划布局和产业衔接。一是在新区规划和建设时，要布置循环经济的管网、设施；二是要引导企业在实施清洁生产中，要注重产业的延伸，提高产业关联度，重点完成循环利用率指标。通过推行企业清洁生产，发展循环经济，积累经验，充分发挥经开区的示范带头作用。

　　新开发区域必须设计和建设中水回用管网，在进行各用水户细致调查的基础上，长远规划，分期实施。先以市政污水处理厂为源头，形成区域中水回用系统。而后把各系统连片沟通提高供配水能力，逐步形成中水会用网络体系。

（四）加强环境保护和生态建设

　　生态环境是人类赖以生存和发展的基础，是社会经济发展水平的重要标志，环境保护和生态建设是经开区实施“综合环境”兴区战略、提高发展质量和水平的重要方面，也是经开区发展的基础和前提。

　　在环境保护上，一是制定《昆明经济技术开发区环境保护规划》和《区域环境评价报告》，进一步完善环境保护监督管理体系；二是要继续执行引进项目环保一票否决制，杜绝污染物超标排放的项目进区；三是加大“三废”治理等相关环境保护配套设施的建设力度。与城市污水处理系统衔接，建设污染治理和环境保护管网设施，完善污水收集系统，加大污染治理；四是要协调好供水、节水与污水资源化利用工程设施建设，推动中水回用，提高污水资源化利用。

　　在生态建设方面，一是要尊重历史、尊重自然，重视自然生态环境的保护；二是要提高绿地率，增强环境对空气、水土的净化保护作用；三是新开发建设区域要合理利用山体、水体，避免大填、大挖，合理利用和保护生态资源。

　　“十一五”期间，要使建成区域环境污染得到有效控制，环境质量有所改善，同时，进一步配合城市道路建设，完善排水体系，彻底解决水污染排放去向问题。信息产业基地大冲片区要建设污水处理厂一座，配套建设中水管线、雨水管线、污水管线；其它区域与市政管线连接，确保污水处理。

　　三大产业园区的环保设施和生态建设要严格依据《规划》实施，按照规定的建筑密度、容积率、绿地率等指标和管线设施要求建设项目。

六、加强合作，促进区域经济协调发展

（一）加强与省市部门的衔接，统筹兼顾，协调发展

　　经开区是现代新昆明建设的产业支撑带，三大产业园区建设是调整和优化昆明产业结构的重要举措。这一重大举措的实施，需要省市政府部门齐心协力、共同推进。经开区要加强与省市部门的沟通，争取在投资体制、财税体制、金融体制和土地管理等方面，得到支持。争取省市部门通过科学的国土整治规划、区域发展规划和规范的财政转移支付等公共政策工具，对经开区及其周围区域的规划布局、基础设施及社会公共配套进行有效衔接，互为支撑。同时，通过必要的政策倾斜和公共资源倾斜，改善经开区的基础设施条件和公共服务环境，引导重大生产力布局和生产要素向经开区流动，统筹兼顾，协调发展。

（二）加强与当地行政区域合作，推进区域经济协调发展

　　以促进现代新昆明建设为目标，加强与官渡、呈贡新城及整个昆明地区的基础设施衔接、支柱产业配套、新兴产业共建、一般产业互补、金融服务合作等，实行专业化协作配套。以优势互补、实现双赢为目标，错位竞争、培育特色，优化产业结构，促进共同发展。

　　努力把经开区发展与当地农村发展结合起来，积极实施城市化发展战略，建立社区服务体系，围绕建设现代新昆明的总体目标，加快推进城市化进程。

七、健全公共服务体系，构建和谐经开区

（一）构建完善的社会公共服务体系，提升经开区的服务功能

　　1、完善基础设施。进一步完善9.8平方公里规划范围内的园区道路、供水、排水、供电、供气、通讯等基础设施建设，完善园区内教育、医疗、交通、商场、派出所、银行等配套设施的规划。

　　2、完善经开区要素市场。鼓励兴办对外经贸、金融证券、产权交易、外商投资咨询、房地产交易、物流配送、科技中试及推广、公共事业和生活、人力资源开发与培训、文化生活等方面的社会中介组织和服务组织；吸引区内外的各类中介服务机构提供管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、金融、法律等方面的服务。

　　3、探索有利于经开区发展的社会保障制度，尤其要关注失地农民的安置及保障问题和引进人才的社会保障问题，努力维护社会公平。

　　4、积极推进行政中心东移，发挥管委会职能作用。将经开区的行政中心东移至信息产业基地的中央，有利于管委会靠前指挥、靠前协调、靠前服务，充分发挥管委会的职能作用，促进信息产业基地的快速发展。

　　5、进一步加大区内文化教育和医疗卫生建设方面的投入，合理布局文化教育和医疗卫生设施。继续支持和帮助云南大学搞好后期建设；依托与东盟使领馆区比邻的优势，积极引进昆明国际学校；引入市场机制，对经开一中和航天中小学在原有基础上进行改造，加强师资力量，提升办学规模。建立和完善与经开区经济和社会发展相适应的公共卫生服务体系、卫生监督、疾病预防体系和突发性公共卫生事件的应急机制，进一步挖掘和整合经开人民医院、航天工业总公司职工医院和云南省农垦局昆明医院等区内三家医院的医疗卫生资源，积极推动经开人民医院远程医疗试验工作，提高区内医疗服务水平。合理配置文化、体育、休闲设施，建设经开区文化中心、蹉跎村休闲公园、区内有线广播电视网设施，全面提高经开区的文化生活质量。

（二）以人为本，处理好失地农民的就业和安置

　　以兴一方经济、富一方百姓的理念，帮助周边村镇发展，维护好失地农民的利益。在开发建设过程中，切实落实对失地农民的政策性补贴，规划落实村镇发展预留用地并支持帮助当地农村发展个体经济和村办经济；加强对区内失地农民职业技术培训，按市场需求推荐就业，对优先录用辖区内失地农民就业的企业，给予一定的扶持。

（三）加强社会主义民主政治和精神文明建设

　　1、认真贯彻民主集中制，充分发挥领导集体的智慧和力量，推进决策的科学化、民主化。进一步扩大基层民主，实行政务、厂务公开，完善企业民主制度。加强党风廉政建设，推进民主监督的规范化和制度化。

　　2、加强和改进思想政治工作。积极探索新时期做好思想政治工作的新路子，改进思想政治工作的方式方法，增强思想政治工作的说服力和感染力，充分发挥其在改革发展稳定中的积极作用。

　　3、加强精神文明建设的领导与管理。进一步创新精神文明建设工作机制，加强精神文明建设的活动，培育经开区人的团结进取、务实奉献、创新开放的精神，营造积极、健康的经开区文化，塑造经济发达、安定繁荣的经开区新形象。

　　4、调动区内广大职工创业热情、激发不同群体的创新活力。调动广大职工钻研技术、增强本领的积极性；进一步提高机关干部在经开区大发展机遇面前的创新意识、奉献精神、使命感与责任感。