关于帮助区内中小企业克服当前生产经营困难的意见
发布时间：2009-04-08 15:49
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当前，世界金融危机对我国实体经济的影响和冲击日渐突出。我区作为以中小企业为主、产业聚集度较高的新兴经济区域，区内企业的生产经营不同程度受到冲击，出现了流动资金压力加大、产品定单减少、经营业绩下滑等困难。对此，经开区党工委、管委会高度重视，感同身受，领导班子通过调查、走访、座谈等形式，及时、全面、深入了解企业存在的困难，提出了许多与企业共克时艰，共度难关的指导性意见。为帮助企业克服当前生产经营方面的困难，经管委会研究决定，现提出帮助我区企业克服当前生产经营困难的意见。
一、充分认识当前经济危机对我区企业的危害性和影响度
近一段时期以来，国际国内经济形势发生了深刻变化，由美国次贷危机引发的全球性金融危机，对抗风险能力较弱的新兴经济体的影响远大于发达国家，直接反应在投资减少、消费萎缩和进出口贸易下滑等方面，对中小企业等实体经济的影响更是首当其冲。从我区近段时间经济运行的数据和形势分析，间接和潜在的影响已开始显现，企业流动资金压力加大、产品定单减少、出口急剧下滑，有的甚至面临停产等等，而且这些问题的解决有赖于国际国内经济环境的改变，具有相当的复杂性和不确定性。全区各部门、各单位应对我区当前发展所面临的困难和问题要有全面和清醒的认识。
二、坚定信心，挖掘潜力，扬长避短，化“危”为“机”
面对当前复杂而严峻的经济形势，我们既要有敢于面对困难的勇气，更要充满战胜困难的信心。近期，党中央、国务院密集出台了一系列应对金融危机的政策措施，先后多次降低人民币利率刺激投资和消费、投资4万亿元拉动内需、提高出口退税率等，以有效地应对当前严峻的经济形势，降低可能的经济损失。这些政策和措施的出台，为我们指明了战胜危机的方向，提供了强大政策支撑。
我们更应该看到，市场经济实则是信心经济，当前的经济危机虽然对我们造成了一定冲击，但也为我们发展打开了另一扇窗，我们可以用有限的代价换取更大的发展空间，只要我们坚定信心，抓住时机，调整产业结构，开展技术创新，奋力开拓市场，挖掘一切潜力，妥善解决生产经营过程中的各种问题，我们就有条件化“危”为“机”，使企业和开发区发展取得更加辉煌的成就。
三、帮助我区中小企业克服当前生产经营困难的政策措施
1、加强对企业的服务工作，尽力帮助企业解决困难。管委会各部门要进一步围绕服务企业的宗旨，加强走访、调研，及时发现和了解企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，千方百计为企业进行协调和解决，帮助企业渡过难关。在委领导对口联系企业制度的基础上，建立部门对口联系企业制度，各部门都要对口联系几家企业，由部门主要领导负责，帮助企业协调解决问题。真正当好第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人。管委会各部门对企业反映的问题要及时响应，认真处理，不得推诿、扯皮。要采取多种形式为企业提供服务，积极帮助企业加强与金融部门、省市有关部门的沟通与联系。
2、对区内企业继续进行财政资金扶持。管委会在财政资金有限，基础设施建设任务十分繁重、投入巨大的情况下，将合理调配并积极筹措资金，确保既定的相关扶持和优惠政策的落实，支持企业的生产经营。管委会将继续执行招商引资优惠政策、鼓励企业技术创新政策、清洁生产和节能减排政策、鼓励企业创名品名牌政策、引进人才政策，鼓励和支持企业的发展。
3、积极帮助和鼓励区内企业争取国家、省、市的技术改造资金、贸易发展资金、产品研发资金等专项资金扶持。管委会相关部门要加强指导，积极帮助企业上报项目，争取支持。企业要加强项目的研究和准备工作，发挥主观能动性，主动出击，加强汇报和沟通，积极争取省市的支持。对积极争取上级项目、资金支持,且对地方经济发展有贡献的企业给予奖励。对争取到的资金，全额用于企业申请的专项投入，上级要求地方配套的，管委会将视情况给予配套；争取到国家财政无偿资金100万以上的，按5-10%给予奖励；争取到省市财政无偿资金100万以上的，按3-8%给予奖励。
4、鼓励企业引进资金、合作发展。当前企业普遍遇到资金紧张、市场萎缩的困难，企业除争取政府和金融部门的支持外，应积极拓展发展空间、加大技术改造和产品升级换代力度。管委会鼓励企业通过引进资金、项目合作等形式克服当前的困难。对引进资金进行扩产、增资在1000万元以上的，给予为期三年的新一轮优惠政策，其增值税、营业税、企业所得税开发区留成新增部分的50%返还扶持企业(三年定基,以前一轮平均数为基数)。对企业为延展产业配套链引进市外投资者在开发区投资建厂，项目投资在5000万以上的，视同企业增资扩产，给予新一轮优惠政策。
5、鼓励企业技术实施改造，提升产品技术含量。企业应当看到在经济周期低谷中潜在的市场前景，提前做好技术和产品的准备，利用这一时期进行产品的结构调整和升级换代。管委会将新安排一定资金对企业实施的技术先进、市场前景好的技改项目，适当给予贷款贴息支持。
6、鼓励区内企业开拓国际市场。对区内符合经开区产业导向，在产业带动、经济贡献、吸收就业作用较强的企业，产品出口每100万美元给予1万元的奖励，同时按出口退税额的1%给予补贴。管委会支持、引导出口企业参加信用保险，提高抗风险能力和市场竞争力，在保费方面给予出口企业政策扶持。
7、经开区管委会将按照省、市政府的政策允许困难企业缓缴社会保险费。企业要顾全大局尽可能不裁员或少裁员，保证职工队伍的稳定。
