昆明经济技术开发区殡葬改革强制火化应急预案
昆明经济技术开发区殡葬改革强制火化应急预案
为积极推进我区殡葬改革，切实加强殡葬管理，规范公民的丧葬行为，有效节约土地资源，保护生态环境，提高城市文明程度，根据国务院、省、市《殡葬管理条例》、《昆明市人民政府关于整治乱埋乱葬的公告》、《昆明经济技术开发区推进殡葬改革及“三沿五区”坟墓整治工作方案》、《昆明市殡葬管理目标责任书》的文件要求，经开区辖区范围内已全面实行火化，2009年火化率达到100%，推行火化过程中，以宣传引导，说服教育为主，但必要时必须强制执行，特制定强制火化应急预案如下：
一、强制火化时间
二、强制火化范围
经开区阿拉乡、洛羊街道
三、组织领导
成立强制火化现场指挥领导小组，具体负责组织领导、指挥协调强制火化工作，处理强制火化推行过程中的有关问题，以确保该项工作的顺利进行。
总 指 挥： 段永明（管委会副主任）
副总指挥： 刘伟萍（民政局局长）
李旭武（民政局副局长）
成 员： 温志平（工委工作部部长）
彭 勇（信访办副主任）
马伍壹（城管局局长）
葛春光（社会事业局局长）
张静梅（法制局局长）
陈卫政（农村工作局局长）
张国良（公安分局局长）
包明华（洛羊街道办事处主任）
胡贤栋（阿拉乡副乡长、主持工作）
现场指挥领导小组负责强制火化现场组织、协调、实施等方面工作；指挥参加强制火化工作的公安、城管、法制、卫生等区级执法部门的协调配合工作。乡、街道办事处参加强制火化工作的部门和人员由乡、街道负责协调指挥。
四、职责分工：
（一）现场强制火化协调组。负责人：阿拉乡副乡长唐江虹、洛羊街道副主任晋莉彬、张磊；协助人：阿拉乡民政办余桂芳；洛羊街道民政办刘爱萍。
1. 人员组成：民政局6人；法制局2人；阿拉乡、洛羊街道民政办所有工作人员；殡仪馆工作人员。
2. 工作任务：负责组织、协调殡仪车辆按时到达现场，对遗体进行处理；对于未装棺的遗体由殡仪车直接送殡仪馆火化；对已装棺的遗体，联系能拉棺木的车辆送殡仪馆，对遗体进行开棺火化；负责办理相关的殡葬手续。
（二）警戒维护组。负责人：公安分局局长张国良；协助人：城管局局长马伍壹；阿拉乡武装部部长李泽文；洛羊街道武装部部长李顺。
1. 人员组成：阿拉乡、洛羊街道民兵应急分队40人，城管局监察大队30人，公安分局民警30人（另外安排适当警力就近待命，做好备勤处突工作）。
2. 工作任务：民兵应急分队以10人一组，分为四组，每组确定一名负责人，在警戒线内负责维护强制火化现场的秩序和安全，配合强制火化组人员对在强制火化现场逗留影响、干扰强制火化工作的人员强行带离现场。公安部门拉好警戒线和安排30人警力守卫在警戒线外围，劝说围观群众离开现场，保护好执行强制火化工作人员的安全。将警车停在有利位置，随时做好处置突发事件的准备工作。
（三）调查取证组。负责人：法制局局长张静梅；协助人：阿拉乡司法所所长王兴红；洛羊街道司法所所长毕惠凤。
1. 人员组成：公安分局、法制局、阿拉乡、洛羊街道司法所各2人及相关律师。
2. 工作任务：做好对逗留在强制火化现场当事人员的法律法规的宣传工作；会同公安部门对出现暴力抗拒强制火化工作时的相关调查取证工作。
（四）宣传维稳组。负责人：工委工作部长温志平；协助人：信访办副主任彭勇；乡、街道党政综合办主任。
1. 人员组成：工委工作部2人、信访办1人、农村工作局2人、阿拉乡、洛羊街道5人。
2. 工作任务：负责发放有关殡葬改革管理的法律、法规宣传材料，向丧属和现场群众宣传政策。做好丧属的教育疏导和围观群众的稳定工作，防止发生群体性事件，协助维护好现场秩序。
（五）医疗救护组。负责人：社会事业局局长葛春光；协助人：阿拉乡、洛羊街道卫生院院长。
1. 人员组成：卫生院4名医护人员及1辆救护车，在现场待命。
2. 工作任务：负责处理强制火化过程中突发疾病和受伤人员的及时救治工作。
（六）后勤保障组。负责人：阿拉乡、洛羊街道党政综合办主任。
1. 人员组成：阿拉乡、洛羊街道5名工作人员。
2. 工作任务：负责做好强制火化过程中的后勤保障工作，其他相关事宜。
五、工作要求：
1. 全体参加人员要统一思想，明确职责，密切配合，形成合力。
2. 按时到达指定位置，服从统一指挥，各司其职，各负其责，确保强制火化工作顺利进行。
3. 坚持依法强制火化和有情执法相结合，注意工作的方式方法，坚持以说服教育为主，防止简单粗暴。
4. 参加人员有制服的着制服，无制服的着迷彩服。
5. 乡、街道参加人员应细化安排。
6. 实施强制火化工作前一天进行具体工作安排。
7. 强制火化过程中如发生意外情况，要及时报告，未经领导小组同意，不得自行主张，以便于妥善处理。
