洛羊镇防洪应急预案
一、目的
为保证我镇汛期安全和水库安全度汛，保障社会经济稳定和人民生命财产安全。
二、依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《云南省防洪条例》和经市、县两级防汛抗旱指挥部批准的水库汛期调度动用方案。
三、原则
安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、局部利益服从全局利益。
四、适用条件
本预案适用于我镇辖区内的水库和河道，在水库遇超标准洪水及大坝坝体出现险情，需要采取的非常措施。
五、应急组织保障
（一）应急指挥机构分工
1、成立镇防汛指挥部
组长：镇政府镇长，副组长：镇政府分管副镇长、镇人民武装部部长，成员：政府办、水管站、民政办、农科站、派出所、各社区居委会负责人。指挥部下设办公室在镇水管站，负责指挥及人员调度，负责水情、雨情的观测上报，防汛物资的供应调度，其它相关部门根据职能进行分工负责。
2、信息的传递和报告
各社区、有关部门要遵循早预防、早发现、早处置的原则，对水库和河道进行巡查并进行水情、雨情预测分析上报。利用社区广播及时播报情况，提高群众的防洪风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理。报告制度和程序：利用电话、无线电话、及时准确地逐级上报水情、雨情，向可能遭受灾害的地方及时报告灾情。镇领导班子按分工联系社区，及时到位参与防汛抢险组织工作。
3、抢险队伍
（1）专业抢险队伍。由洛羊镇政府组织成立以预备役民兵为主力的抢险队伍，其中镇机关30人、各社区50人的标准组建。抢险队伍负责险工险段部位，抢险准备时间和要求按险情及需要而定，由镇指挥部统一调度。
（2）群众抢险队。可能发生险情时，组织抗洪抢险群众抢险队配合专业抢险队坚守险工险段部位，由在此指挥的负责人指挥。
（3）人民解放军、武警部队。加强与当地驻军的联系，及时通报汛情，协调驻军熟悉情况，一旦发生灾情，即请求部队支援、参与救灾抢险。
（二）抢险物资的准备
主要由镇水管站负责储备与发放，主要物资有防洪袋和防洪桩，年储备量分别为：防洪袋7000—8000条/年，防洪桩500—600棵/年，以保证防洪的需求。其余物资按照《防洪法》四十五条规定，在灾情出现时，镇防汛指挥机构，有权在其管理范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，取土占地、砍伐林木，所动用物资设备在汛后再作处理。
（三） 应急状态下人员值班制度
在应急状态下工作人员必须严守工作岗位，镇水管站及各社区必须24小时值班，及时向防汛指挥部汇报情况，并根据指挥部决策，做好相应防范任务。水库、河闸管理人员及时汇报水情、雨情、大坝监测情况。相关社区居委会及部门人员及时汇报灾情、受灾面积、受灾人数的汇报。
（四）救灾防疫
为保障灾区生活，做好卫生防疫工作，保障人民身体健康，成立以镇卫生院、镇兽医站及各社区卫生室组成的医疗组，负责灾区生活卫生、环境卫生、防疫及医疗抢救。医疗器械、药品和设施的储备，调用根据灾情而定。
六、主要应急措施
根据不同险情发生特点，对河堤、河闸、水库挡水和输、泄水建筑物加强监测和巡视，对重点部位，险工险段日夜巡视防护，做好水流量的测报，及时向指挥部汇报监测情况，组织抢险队伍上堤待命。
（一）工程应急抢险措施
工程发生险情时，根据不同险情进行分（泄）洪，河堤库坝加固加高，疏通河渠，根据险情调用抢险物资和组织人员进行抢险，所需物资由镇水管站供应和临时在所辖地征用调用，负责不同抢险部位的抢险队伍由各组织人负责组织抢险。
（二）超标准洪水应急抢险措施
水库河道发生超标准洪水位时，及时采取分流泄洪和按照中型、小型水库汛期调度动用计划执行，对可能出现险情的地段加强巡视监测，对低洼地带进行加固处理。
（三）溃坝应急措施（溃坝应急逃生方案）
当出现溃坝时，首先以确保人员生命安全为目标，按照预先测算的洪水影响范围及洪水到达时间通知下游人员紧急撤离，水库下游的大冲、倪家营、张溪营、大洛羊、小洛羊、小新册、洛龙、大新册等村向就近周围的丘陵、山坡地带转移。机关、学校团体、工厂、住宅小区向基础牢固的高层楼房转移，沿河道村民向丘陵、山坡地带转移，各由各社区居委会和单位的负责人组织实施。
（四）预警应急通讯措施
出现险情时，根据险情的不同，利用广播、电视、电话及时向相关单位及社会发布预警通告，做好抢险、撤离准备，当险情得到控制和险情解除后，警报解除。
七、人员转移安置方案
当出现超标准洪水或人力不可抗拒的洪水或溃坝时，立即向安全地带转移。水库下游机关、学校团体、工厂、住宅小区居民向基础牢固的高层楼房转移，大冲、倪家营、张溪营、大洛羊、小洛羊、小新册、洛龙、大新册等沿河道村民向就近周围的丘陵、山坡地带转移。所用交通工具视情况而定，指挥人员由各社区居委会负责人组成。
转移安置的组织实施由各社区居委会负责人组织，落实转移人员，由镇民政办组织救灾物资的征集、分发，协调各职能部门搞好灾民安置，保障灾民生活；由镇卫生院、镇兽医站负责安置点的卫生防疫和医疗保障；由派出所负责安置点的治安保卫工作。
洛羊镇人民政府
二OO七年四月二十八日
