禽流行性感冒（简称禽流感：AI）是由A型流感病毒引起的禽类烈性传染病。其中：高致病性禽流感（HPAI）被国际动物卫生组织（OIE）列为A类动物传染病，我国已将其列为一类动物疫病，根据国际惯例，一旦发生疫情，须采用紧急、严厉的扑灭措施，其中包括封锁疫区、禁止禽类和禽类产品流动，关闭禽类和禽类产品市场，扑杀病禽和同群禽，销毁染疫禽及禽产品，免疫预防，对污染场所进行严格消毒，禁止禽类及禽产品进出口贸易等。

    为确保在发生高致病性禽流感疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，确保我镇畜牧业的健康发展，保护人体健康，维护社会稳定。根据《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院关于加强动物防疫工作的通知》、《呈贡县高致病性禽流感防治应急预案的通知》的精神制定本预案。

    各居委会及相关职能部门应当按照本预案规定，做好控制高致病性禽流感疫情所需经费、物资、设备和技术等储备，镇、社区两级要继续动员社会备方面力量，运用法律、行政、经济、技术等手段，遵循“早、快、严、小”原则，按照本预案规定，做到统一指挥，相关部门通力协作，立即采取预防、控制措施，尽快控制和扑灭疫情。

一、            疫情确认和分级

1、高致病性禽流感确认

    高致病性禽流感由省级以上动物监督机构确认，必要时由省级禽流感专家现场诊断确认。

（1）典型的临床症状和病理变化，发病急，死亡率高，且能排除新城疫和中毒病，血清学检测为阳性。

（2）未经免疫的禽出现H5、H7亚型禽流感血清学阳性或病原学阳性的。

（3）在禽群中分离到禽流感H5、H7亚型病毒或其它高致病力亚型毒株。

（4）发生疑似病情时，由省级重大动物疫病现场论断专家组两名或两名以上专家到现场诊断确认。

二、高致病性禽流感疫情分级

    依据高致病性禽流感发生的数量、传播速度、流行范围和趋势，将高致病性禽流感疫情划分为三级。

1、一级疫情：在30日内发生疫点10个以上，或某一地州市在30日内发病禽在10万只以上，特殊情况需要划分为一级疫情的。

2、二级疫情：有两个地州市发生，或在30日内发生5――10个疫点，或在30日内发病禽在5――10万只，特殊情况需要划分为二级疫情的。

3、三级疫情：在本镇内发生高致病性禽流感病例的。

    洛羊镇对疫情的确认和分级按国家有关规定执行。

三、紧急疫情应急指挥系统和部门职责

（一）指导思想

    全面贯彻落实“预防为主，综合防治”的原则，全镇各有关站所，各社区居委会必须在镇党委、政府的统一领导下，认真实践“三个代表”重要思想，把人民群众的生命财产安全放在首位，充分认识高致病性禽流感防治工作的重要性和艰巨性。疫情发生后，按照镇党委、政府的统一指挥，按照本预案规定，立即采取预防、控制等措施，迅速有效地控制和扑灭疫情。

（二）                  组织机构

    镇人民政府负责镇高致病性禽流感防治工作，成立高致病性禽流感防治指挥部，统一组织领导全面防疫工作。一旦发生疫情，负责收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动、停止预案，组织、直辖市备有关部门及时控制和扑灭疫情，实施防疫和紧急疫情的封锁、隔离、免疫、消毒，扑灭和无害化处理工作。

（三）                  负责部门

1、镇综合办、兽医站、农科站、科委

组织防疫监督有关人员开展疫病控制工作。

做好疫情的监测、预报、开展流行病学调查，迅速对疫情作出全面的评估，疫情发生时，及时收集、统计、整理上报疫情。

诊断疫病，划定疫点、疫区，受威胁区、组织对疫区、受威胁区在内的易感动物实放紧急免疫接种，提出封锁建议，并参与组织实施。

加强疫区、受威胁区的产地检疫，屠宰检疫。

上级业务部门对下级进行检查、指导、帮助基层解决技术问题；

2、对疫区、受威胁区在内的易感动物及其产品生产、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。

建立紧急防疫物资储备库，储备疫菌、药品、器械、防护用品、交通工具等。

指导基层做好消毒工作。

评估疫情处理时用于封锁、扑杀病禽和同群禽、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等所需经费及补助金，安排资金使用计划。

培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。

组织对疫区、疫点及周围群众的科普宣传工作。

3、财政所

根据指挥部提出的经费计划和预案要求，积极安排和筹措落实防治经费，包括疫菌补助、免疫反应治疗补助、免疫死亡补助、疫情防堵费、消毒费、疫情普查费、疫情监测费等。

监督检查防治经费的使用情况。

4、工商所

    加强对禽类及其产品市场流通、交易、屠宰的监管和检查，根据疫情，关闭疫区的禽类及其产品交易市场。

派出所、司法所

    协助做好疫区封锁和台制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理工作。

5、镇卫生院

    配合上级部门做好疫区内人员的医学防护及疫情监督和预防工作。

6、居委会

    做好疫区内养殖户的宣传教育工作，配合相关部门做好动物的扑杀、消毒、无害化处理工作。

7、民政办

8、负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。

四、应急措施

    镇兽医站护居委会必须加台对辖区内从事饲养、经营禽类及其产品的单位和个人监督管理，随时掌握、分析疫情动态，发现可疑疫情或接到疫情报告时，必须赶赴现场，进行流行病学调查，对发病禽类实行临时隔离措施，限制同场（户）禽类及其产品的流动，监督消毒措施的实施，防止疫情传播扩散。同时按照疫情报告程序以最快速度报告疫情。配合上级动物防疫监督机构技术人员采集病料，送指定实验室检疫，对疫情进行确认。

    疫情诊断后，立即划定疫点、疫区、受威胁区，并立即调动动物疫情处理预备队。镇党委、政府立即召集会议，针对疫点、疫区、受威胁区分别作出封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种，限制禽类及禽产品流动等，控制和扑灭疫情决策，报县政府发布封锁令，并组织有关人员对疫点、疫区、受威胁区分别作出封锁、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急处理措施，迅速扑灭疫情。限制禽类及禽类产品流动，并做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。

五、保障系统

（一）镇兽医站建立紧急防疫物资储备库，主要是消毒药品，应急物品。

（二）镇财政每年储备紧急防疫物资、扑灭补助疫情处理、疫情监控、免疫反应死亡补助、消毒药品等所需经费10万。其中：紧急防疫经费5万元，每年年初划拨给镇重大动物疫病防治指挥部专户储存备用，物资储备资金5万元拨镇兽医站采购储备物资。

（三）镇、居委会组织紧急防疫预务队。

六、其它事项

    本预案自发布之日起实施，本预案若有与县级预案相抵触之处，按县级预案执行。