生产安全事故应急救援演习实施方案
昆明经济技术开发区安全生产委员会
生产安全事故应急救援演习实施方案
根据国务院和省市政府对生产安全事故应急救援工作的指示和要求，为加强安全生产管理，提高我区行政主管部门应对突发事件的统一协调指挥、应急救援等综合能力，同时为配合 “安全生产月”活动，安委会讨论通过并报管委会批准：决定于
指导思想：以“安全第一、预防为主、综合治理”方针为指导，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定，围绕“安全生产”这条主线，落实安全生产应急救援工作中的各项措施，以便做到防范于未然，为应对突发事件、突发事故打好基础，为构建“平安经开”、“和谐经开”提供保障。
演练目的1、检验经开区应急方案的合理性、可操作性；２、检验企业应急方案的合理性、可操作性； 3、检验经开区“三委会”— 安委会、交安会、防火委各职能部门以及省烟草烟叶公司应对突发事件的综合协调指挥能力、联动应急救援能力；４、检验经开区“三委会”各相关职能部门和企业对《生产安全事故报告和调查处理条例》学习和贯彻执行的能力。
组织机构：为保障本次演习的顺利进行，便于协调指挥，由区“三委会”相关成员单位负责人组成“应急演习指挥中心”，下设办公室，具体负责演练的各项组织和准备工作。
演习总指挥：党工委委员、安委会主任 李 明
副总指挥：安委会副主任、安监局局长 魏 鸿
安委会副主任、公安分局政委 甘 宁
云南省烟草烟叶公司常务副总经理 王跃武
指挥中心成员：安监局副局长符明、社会事业局局长刘军、质量技术监督分局局长冯平、交警五大队大队长张朝学、区消防大队大队长辛雷、教导员黄小欢、公安分局治安大队大队长陈杰华、副队长李少波、综合执法大队大队长马五一。
应急演习指挥中心办公室由安监局副局长符明担任主任，成员有：省烟草烟叶公司安保部长张博为、安监局干部赵洁、综合执法大队大队长马五一。
演习时间 ２００７年６月２８日上午９：００～１０：３０
演习地点 云南省烟草烟叶公司、经开区人民医院
演习规模 经开区“三委会”委员、相关部门负责人和有关人员、 烟草烟叶公司领导和相关部门人员，预计参加演习人员３５０人；参加演习的特种车辆十四辆：消防车三辆，救护车两辆，运输车四辆，交通指挥车两辆，公安警车三辆。
演习指挥中心下设6个现场工作小组：
（一）综合协调组：由安监局牵头（魏鸿13708425044，赵洁13033342061）。主要职责——对现场情况进行统计、汇总、传递和报送，协助指挥长做好现场指挥协调工作。
（二）抢险救援组：由消防大队、公安分局、企业安保部（义务救援队）负责（责任人：辛雷13908871855，李少波13888177458，王亚林）。主要职责——营救、搜救、疏散人员；搬运仪器、设备等物资；封闭、消除危险源；排除次生、衍生和耦合的事故隐患等。
（三）专家技术组：由质量技术监督分局、安监局、公安分局、建设局、企业生产技术中心负责（责任人：冯平138883995606，符明13888668693，何真13888666355，傅光玮、张伟、张博为）。主要职责——根据相关技术规范、规程，做好技术指导，为应急救援工作提供科学、准确的理论依据；检查指挥中心和企业所采取的应急救援措施是否到位得当；清理现场，搜集相关证据，为事故调查做准备。
（四）医疗救护组：由社会事业局、经开医院、企业安保部（义务救援队）负责（责任人：刘军13099912906，戴忠13888624208）。主要职责——抢救、护理、运送伤员。
（五）治安警戒组：由公安分局治安大队负责（责任人：甘宁13700651117，陈杰华13708801888）。主要职责——保护现场，维持秩序，疏散群众。
（六）交通保障组：由交警五大队负责（责任人：张文13987681277，赵振江13987659377）。主要职责——交通管制，在经开区相关路段开设“绿色通道”，确保运送伤员、运送抢险物资的快速便捷。
演 习 实 际 操 作 计 划
１、6月28日上午8:10，驻区重点企事业单位主（分）管安全生产的领导和安保部、安技部负责人及专兼职安全生产管理人员按安委会通知到经开区管委会大楼集合，统一乘车前往演习现场。责任人：符明、赵洁。
２、经开区参加演习的领导和相关部门负责人、参加演习人员请于8:10在管委会大楼一楼集合，统一乘车前往演习现场。责任人：魏鸿。
３、参加演习的特种车辆（消防、救护、交警、公安车辆），8:10从管委会统一出发，到达演习指定地点待命。责任人：李少波。
４、８：３０分到达演习现场指定地点后，各单位人员请认真做好演习的各项准备工作；检查通讯、交通、警戒等是否到位。责任人：符明、张博为。
５、９：００分参加演习的全体人员，按李明总指挥的命令正式开始演习。
企 业 应 急 救 援 部 分
事故现场预想情况：因检修操作失误，导致锅炉配电室短路，两名职工触电昏迷，并引发火灾。1、初期火灾未能有效控制，导致锅炉房大面积失火；2、锅炉控制系统突然发生断电，锅炉缺水；3、锅炉因蒸汽往复泵突然故障无法启动而严重缺水，有爆炸可能。
现场演练情况：燃放烟雾弹。
应急救援具体实施步骤：1、事发后内部按程序立即向安保部报告，安保部接警后即派人赶赴现场查看，指令公司配电室对锅炉片区实施停电，进行锅炉超压处理。同时向公司领导及相关部门请示和汇报，并启动企业应急救援预案。（9:01-9:04）
2、公司领导接报后一面向属地政府和上级主管部门——经开区安委会（安监局）报告，一面迅速赶赴事故现场指挥。（9:04-9:06）
3、公司相关部门按企业应急救援预案的要求开始联动救援行动：设置安全警戒线，对企业内部道路实行交通管制。运输部门组织车辆；原料部和复烤部的义务消防队、专职消防队赶赴现场对火场进行控制；两辆消防车赶赴现场灭火。（9:06-9:10）
4、后勤服务部对伤员实施救助——以人背、肩扛、担架抬等方式，将伤员撤离事故现场（按救护的标准要求进行）。（9:06-9:20）
5、启动复烤部打叶车间和锅炉室声光警报，指挥危险区域人员应急疏散。（9:06-9:20）
经 开 区 各 职 能 部 门
及 企 业 联 合 应 急 救 援 部 分
应急救援具体实施步骤：一、安监局接警后，立即全员赶赴“应急救援现场指挥中心”，向李明总指挥（13888194977）报到。李明总指挥任命安监局局长魏鸿同志为现场指挥、副局长符明同志为现场副指挥，协助指挥现场应急救援工作。（9:20-9:25）
二、省烟草烟叶公司相关领导（或安保张博为部长）向现场指挥和现场副指挥报告事故情况以及企业先期已经采取的应急救援措施，移交现场指挥权。（9:25-9:30）
三、综合协调组人员按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定，向市安监局报告并保持与各方的联系，掌握最新动态，做好信息报送传递工作，保证上情下达、下情上达（报告内容包括：事发单位概况；事发时间、地点、及现场情况；事故简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡或下落不明的人数及初步估计的直接经济损失；已经采取的措施等）（9:30-9:35）
四、各相关职能部门接到事故报告后，立即派人赶赴演习现场指挥中心，逐一向总指挥报到并接受相关应急救援任务。（9:35-9:55）
报到秩序如下：消防大队、公安分局、质量技术监督分局、经开医院、交警五大队、建设局、社会事业局（每个单位前后间隔3分钟）。
五、指挥中心即刻启动经开区区级应急救援预案，向各小组发出应急救援指令，实施联动救援行动。
1、消防大队赶赴现场增援义务消防队。企业向消防大队大队长辛雷移交现场消防救援指挥权。消防人员佩戴防护面具进入现场检查是否有被困人员和危险物资（气瓶、油料、易燃易爆物品、危险化学物品等）；第三辆消防车同时开始灭火。
2、专家组进入现场，检查公司对锅炉片区实施停电、锅炉超压处理、危险物资疏散等措施是否到位得当，排查现场其他可能引发事故，做好应急救援的技术指导工作。
3、公安分局治安大队赶赴现场维持秩序、保护现场、疏散群众（按指定位置设置两道警戒线，指挥企业保安疏散警戒线附近人员）。
4、救护车赶赴现场。医护组负责人向总指挥报到。对伤员进行现场医疗救护（展示现场医治、包扎、抢救、运送等过程）；并向总指挥报告医院抢救伤员的准备情况。
5、交警指挥车赶赴现场。按总指挥指令对经开区内及相关道路实行交通管制，保障运送伤员和救援物资运输的畅通无阻。
上述各项工作交叉进行，各工作小组各守其职、各尽其责，完成各自救援任务后，相继返回现场指挥部向总指挥逐一汇报情况。（9:55-10:15）
六、人员及物资撤离运送到安全位置，对现场进行清理，专家组实地实际分析检测，推断事故发生原因，查找现场尚存隐患，测评事故造成的直接和间接损失，并向总指挥报告事故处理完毕。（10:15-10:20）
七、按照《条例》第三章的相关规定，总指挥宣布组织事故调查组，展开事故调查。（10:20-10:30）
八、参加演习的各个单位（部门）人员在指定位置集中，领导讲评。
九、总指挥宣布本次模拟仿真应急救援演习结束，观摩宾客退席，各参演单位依此撤离。
昆明经济技术开发区安全生产委员会
２００７年６月２６日
