各县（市）区、三个开发（度假）区安监局，阳宗海风景区、倘甸工业园区管委会安监局：
　　为贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，我局制定了《昆明市2011年安全生产宣传教育培训工作意见》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
　　
　　
                         二○一一年二月十二日
　　
　　
　　
昆明市2011年安全生产宣传教育培训工作意见
　　
　　为深入开展安全生产宣传教育工作，切实提高广大一线从业人员的安全意识和自我保护能力，保障人民群众生命财产安全，有效预防安全生产事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转，结合我市实际，制定2011年宣传教育指导工作意见。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，深入开展安全生产宣传教育行动，坚持正确舆论导向，创新安全生产宣传教育形式，以切实提高生产经营单位及从业人员的安全意识和防范能力，促进企业主体责任落实为重点，进一步加大安全生产宣传教育和培训工作力度，增强宣传教育的群众性、针对性、实效性，推进安全文化建设，在全社会形成“关注安全，关爱生命”的良好氛围。
　　二、工作任务
　　（一）创新形式，突出重点，抓好安全生产宣传教育工作。
　　1.加强国务院《通知》、省政府《实施意见》和市政府贯彻意见等文件的宣传教育工作。各县（市）区要将国务院《通知》、省政府《实施意见》和市政府贯彻意见的宣传教育作为2011年安全生产宣传教育的中心任务，进一步加大国务院宣传贯彻力度，不断推进国务院《通知》、省政府《实施意见》和市政府贯彻意见的宣传广度和深度。
　　2.组织开展好六月安全月活动。认真组织开展第十个全国“安全生产月”活动，结合昆明实际，做到主题明确、形式多样，注重实效。在活动安排上创新形式，丰富内容，让各项活动贴近生活、贴近实际。要做到组织健全、人员落实、方案周密、措施得力、经费充足、工作到位，特别是要注意影响的广度、活动的深度、工作的力度，增强活动的教育性和实效性,确保“安全生产月”活动有力、有序、有效开展。
　　3.正确发挥媒体的舆论引导作用。要发挥省会城市媒体资源的优势，要围绕中心、突出重点，充分发挥电台、电视台、报刊的阵地作用，宣传基层、企业安全生产方面好的典型，曝光不遵守安全生产法律法规的典型；通过开展新闻媒体座谈会和好新闻评选等活动，凝聚社会监督力量，提高新闻媒体安全生产宣传的积极性和主动性。要发挥《中国安全生产报》的全国安全生产主流媒体作用，充分借鉴好的经验和做法，积极投稿，宣传自身特点，交流安全监管心得和体会。在日常宣传中，要做到电台上有声音、电视上有图象、报纸上有文章，不断扩大安全生产工作宣传面。
　　4.宣传安全生产先进典型。大力开展创优争先活动，倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，树立在执法中服务和在服务中执法的理念，推出本市安全监管监察系统的先进典型，为安全监管监察系统树立标杆，推动安全监管监察队伍建设。要通过宣传先进典型的事迹，弘扬安监干部无私奉献的精神、公正执法的信念、求真务实的作风、廉洁自律的品格，在全社会树立起安监卫士的良好形象。
　　5、加强对安全生产重点行业、重点领域宣传。各县区要结合实际，采取各种手段，对非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、高处悬吊作业等重点行业领域，开展以预防中毒窒息、高处坠落、坍塌、机械伤害、物体打击、触电等事故为主要内容的宣传教育活动。要进一步拓宽宣传渠道，丰富宣传载体，通过开展安全知识“五进”活动，努力提高从业人员和社会公众的安全意识、安全操作技能、自我保护能力和自救互救能力，预防安全事故发生。
　　6、组织开展事故警示教育。围绕事故调查和处理开展宣教工作，对事故调查中所发现的事故原因，扩大宣传，引以为戒，用事故案例和事故教训推动安全生产工作；通过新闻发布会和警示教育会等形式，警醒企业，促进安全生产主体责任落实。
　　（二）规范管理，严抓质量，进一步做好安全生产培训工作。
　　1.继续开展国务院《通知》、省政府《实施意见》培训工作。各县（市）区、三个开发（度假）区要继续组织加大对国务院《通知》和省政府《实施意见》的培训力度，在组织过程中，要扩大培训的覆盖面，要严格培训上课纪律，坚决杜绝替会、代会现象，对因不能参加培训的，实行补课制度，确实将《通知》和《实施意见》培训工作深入到辖区内所有企业和所有从业人员。
　　2.加强安全培训工作管理。采取不定期抽查课堂秩序、学员到课率、教师授课质量、教学保障及相关资料记录情况等形式，对教学质量、教学环境、教学设备、实习操作以及教学制度的落实情况进行经常性的监督检查，防止培训管理混乱、培训与考核不分离、弄虚作假、乱发证等现象的发生。
　　3.加强对安全教育培训的监督。督促培训机构抓好基础建设，提高特种作业人员和企业主要负责人、安全管理人员的安全培训质量。督促企业把农民工的安全培训工作纳入企业工作计划，建立本企业职工安全培训档案，真实记录培训、考核等情况，使企业的“三级安全教育”培训制度落到实处。
　　4.加大安全生产培训工作力度。按照相关规定，继续抓好安全生产管理人员、特种作业人员、危化品、地下开采非煤矿山和烟花爆竹从业、经销人员的培训工作，对生产经营单位较为集中、高危企业较多的乡镇和工业园区，要对相关乡镇监管人员、企业安全生产管理人员、高危从业人员、班组长实行逐乡、逐企业进行全员集中培训，提高相关人员安全意识和工作技能，不断提高持证上岗率，今年全市各类安全生产培训人数要达到2万人次以上。
　　（三）继续推进安全文化建设。
　　1.继续开展安全文化建设示范企业创建活动。根据国家安全监管总局《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》（安监总政法〔2010〕5号），结合推标工作，抓典型，树样板，充分发挥榜样的引路作用，在全市继续开展安全文化建设示范企业创建活动，积极组织引导相关行业、企业开展安全文化创建活动；在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业推出具有行业特色的安全文化建设示范企业和成功模式。借鉴国内外安全文化建设的成功经验，建设具有昆明特色的企业安全文化建设模式。加强安全文化理论研究和知识普及，编印安全文化理论与实践读本，逐步在主流媒体、政府网站开设安全文化专栏，推动安全文化理论研究与实践同步发展。
　　2.充分运用报刊、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传安全文化的新观念、新理念和重要作用，提高企业建设安全文化的自觉性。
　　3.倡导和鼓励企事业文艺团体宣传安全文化，倡导和鼓励社区开展群众性安全文艺活动，鼓励有条件的企业和个人创作反映安全生产的文艺作品，丰富繁荣安全文艺作品，促进企业安全生产。
　　三、保障措施
?    （一）加强领导，提高认识。深入开展安全生产宣传教育行动，是安全生产工作的重要内容和事故预防的主要任务。各县区要高度重视，提高认识，加强对安全生产宣传教育工作的组织和领导，要明确专人、明确责任、明确任务。要按照全市统一部署，把安全生产宣传教育纳入本地区、本部门宣传工作整体部署，使安全生产宣传教育工作真正落到实处。
?    （二）加强协调，落实责任。安全生产宣传教育任务繁重，涉及多个部门，必须加强配合，密切协作，形成工作合力，才能取得实实在在效果。加强与宣传、工会、文化、教育、广电等部门沟通配合，形成统一协调、分工协作、有序运行的宣传教育工作格局。指导督促安委会成员单位、各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据监管职责，抓好分管领域宣传教育工作。
    （三）加强策划，突出效果。做好活动的组织策划，是宣传教育工作取得实效的关键。要结合工作实际和受众特点，在活动的策划组织上下功夫，力求做到主题鲜明、效果明显，以群众喜闻乐见的形式，扎实有效开展安全生产宣传教育工作，努力增强宣传效果。
?    （四）加强队伍建设，确保资金投入。各县区要加强安全生产宣传教育机构和队伍建设，要有专职人员负责安全生产宣教工作。要加大对安全生产宣传教育工作的资金投入，保证宣传教育所需资金。生产经营单位要从安全生产专项经费中安排一部分用于安全生产宣传教育。   
　　（五）严格检查，加强考核。为确保安全生产宣传教育工作落到实处，市安委会办公室将对各县区的宣传教育工作开展情况进行督查，督查结果将列入全市安全生产考核内容，对工作成绩突出的单位进行表彰，对宣传教育工作落实不到位的单位，将进行通报批评。