一、主任致词

 

　　2010年是收官“十一五”、蓄势“十二五”的关键一年。在这一年，我们深入贯彻落实科学发展观，以加快园区建设为载体，以强化产业招商为手段，以项目推进为助推器，以强化创新为抓手，以产业集群集约发展为落脚点，狠抓发展方式转变，全力推动产业结构调整升级。一年来，园区开发建设迈上新台阶，在抵御金融危机余波所带来经济下行压力的同时，克服百年不遇旱灾影响，圆满完成上级部门下达目标任务。经济总量不断增大，发展效率大幅提升；招商引资大幅跨越，投资洼地进一步显现；配套能力显著增强，投资平台进一步夯实；统筹城乡发展能力持续增强，科教文卫事业全面发展，四创两争工作全面达标，区内城镇居民安其居，乐其业，和谐经开构建有力。全区经济社会的全面大幅进步，在为“十二五”期间更好更快发展夯实基础的同时，也为现代新昆明建设做出了自己应有的贡献。
　　宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。站在2010年岁末，回首“十一五”的五年，全体经开人在党工委、管委会的领导下，凝心聚力，克难攻坚，以高度的责任感与使命感，以时不我待、力争上游的奋发干劲，以锐意进取的拼搏精神，深入实施“三年大变样、两年大跨越”发展战略，开发建设加速推进，产业规模倍增发展，经济社会大步跨越。开发区园区面貌一年一变样，成为现代新昆明建设的重要引擎。
　　成绩属于过去，发展成就未来。展望2011年，挑战与机遇并存。一方面，“十二五”新昆明建设的进一步推进，对我区发展提速提出了更高层次的要求；另一方面，随着国家级开发区的大规模扩容，园区间抢占产业、政策、人才制高点的竞争将趋于白热化，同时，省内各兄弟园区发展势头迅猛，对我区形成了全面的挤压效应。但同时，我们也应看到,我们内有一套素质过硬、作风踏实的干部队伍，“十一五”的快速发展，为我们奠定了进一步跨越的坚实基础；国家新一轮西部大开发和“桥头堡”建设的全力推进带来了巨大的发展机遇，经开区区位优势将会进一步突出，产业聚集效应将会愈加明显。天地广阔，大有可为。
　　雄关漫道铮如铁，而今迈步从头越。新时期，让我们以更加昂扬的斗志，更加奋进的精神，更加扎实的作风，百尺竿头更进一步，让理想之花在这片热土上更加绚丽地绽放。

 

二、“十一五”经济社会发展回顾

 

　　“十一五”的五年，是经开区建区以来发展速度最快、发展效率最高的五年。五年来，经开区通过深入实施“三年大变样、两年大跨越”的发展战略，全体经开人上下团结一心，奋力拼搏，以招商引资、园区建设、经济发展为核心，从理念、体制、机制、管理、政策等方面与时俱进，不断创新，全区经济和社会实现了较快发展，为“十二五”发展奠定了坚实基础。
　　（一）经济持续快速增长,主要经济指标实现翻番
　　“十一五”期间，全区累计完成地区生产总值337.02亿元，是“十五”时期累计数的2.58倍，是建区以后前14年总和的2.06倍，年均增长23.5%；全区规模以上企业累计实现主营业务收入1522.6亿元，是“十五”时期的4.52倍,年均增长33.12%；实现税收收入59.1亿元，是“十五”时期的2.2倍,年均增长20.8%；完成地方财政一般预算收入25.07亿元，是“十五”时期的3.39倍,年均增长34.01%；出口创汇12.72亿美元，是“十五”时期的6.99倍,年均增长60.76%。
　　（二）招商引资成效显著
　　“十一五”时期，经开区累计新批企业7245户，其中外商投资企业92个，实际利用外资5.26亿美元，是“十五”时期的18.94倍,年均增长113.77%。内资企业7150个，注册资本近450亿元。统一食品、中国兵器、云锡股份、云内动力、南天股份、昆明航空、昆钢重装、沈阳机床、华润燃气、捷运国际等一大批国内外知名公司纷纷进驻开发区，昆明经济技术开发区已经成为中西部地区内外商投资最集中的区域之一。
　　（三）产业规模不断壮大
　　经过5年来的发展，昆明经济技术开发区初步形成了以雷默动力、云南玉柴、云南三一、安瑞机电、金全程汽车钢板弹簧、昆钢重装等为代表的汽车和工程机械产业，以CY集团、台工精密、尼古拉斯为代表的机床产业，以天达光伏、北方红外、北方奥雷德为代表的光电子产业，以统一、雪兰为代表的食品产业。全市乃至全省重要的制造加工业主题地位日益显现，“十一五”时期，全区工业累计实现增加值206.77亿元，是“十五”时期累计数的2.51倍，是建区以后前14年总和的1.89倍，年均增长24.62%；累计实现工业总产值689.61亿元，是“十五”时期累计数的3.22倍，是建区以后前14年总和的2.28倍，年平均增长30.2%；规模以上工业增加值占昆明市的比重由2005年的约5%提高到2010年的10.6%。
　　（四）投资环境日趋优化
　　5年来，开发区投入巨额资金进行基础设施和社会配套设施建设，累计完成全社会固定资产投资228.14亿元，投资总量是“十五”时期的6.23倍，是前14年总和的3.49倍，其中，基础设施投资5年累计40.55亿元，是建成区以后前14年总和的2.46倍。5年来，新建创业投资服务中心(孵化器)面积近130万平方米;相继建成了云大知城、东城国际、蓝苑静园、果林溪谷、经开区文体中心、中凰酒店、马料河休闲公园、果林水库带状公园、宝象河生态公园；启动建设果林小学等社会配套设施；完善了区内的水、电、汽、路以及污水处理等基础设施。积极推行ISO14001环境管理体系，生态和人居环境明显改善。自2006年以来，昆明经济技术开发区环境保护及节能减排指标评价结果连续多年位居全国开发区前列位、西部国家级开发区第1位。生态、环保、宜居型开发区在昆明东郊已逐渐展现。
　　（五）城市化进程不断加快
　　自实施实体化管理以来，经开区秉承“建区”即“建城”的理念，全面完善城市功能。5年来，开发区建城区面积拓展了近12个平方公里，信息产业基地6.7平方公里城市功能已基本具备。按照市委、市政府的安排和部署，我区制定并组织实施《统筹城乡发展加快推进“四集中”工作方案》，全力推进工业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、先富起来的农民向城镇集中，加快形成城乡一体化发展的新格局。把城中村改造作为城乡一体化的重要载体，全面推进辖区内2个办事处、19个社区城中村改造项目建设，目前大新册、高桥村、小麻苴村等6个社区专项规划已获批准，大冲社区、小新村等4个城中村改造项目已启动，并已完成新开工面积65万平方米；倪家营社区、普照村城中村改造项目规划方案已经完成，场地三通一平也已完成，项目已于2010年11月开工建设，倪家营社区开工面积33万平方米，普照村开工面积28万平方米。项目建成后将使辖区内住户的居住条件得到进一步改善。全面推进社区化管理全覆盖工作，2010年在原有13个社区的基础上成立了昆船、航天和昌宏路3个社区；广集民智，完善了信息产业基地和出口加工区道路命名工作；开通107、108、118、188、A8等多条公交线路，经开区城镇居民生活、出行环境得到进一步改善。

 

三、2010年经济社会发展概述

 

　　2010年，昆明经济技术开发区（以下简称昆明经开区）在昆明市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，团结拼搏，开拓创新，积极适应国家宏观调控的形势，紧紧抓住发展机遇，努力克服各种不利因素的影响，保持了经济的高效、快速发展和科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的全面进步，园区载体功能继续增强，人民生活不断提高，社会文明程度日益提升。综合实力在全国开发区中得到进一步提升，在现代新昆明城市建设发展中发挥着重要作用。
　　（一）综合
　　全区经济在去年下半年强劲回升的基础上继续保持高速、健康增长态势。据初步测算，2010年，昆明经开区实现地区生产总值108.54亿元，按可比价格计算，比上年增长23.2%，其中第二产业完成增加值68.74亿元，可比增长25.6%，第三产业完成增加值38.02亿元，可比增长21.4%，一、二、三产业比例为1.64：63.33：35.03。全区营业总收入突破400亿元，达469.6亿元，同比增长28.3%。
　　财政收入稳步增长。全区完成地方财政收入20.625亿元，比上年增长47.15%，其中，实现地方财政一般预算收入9.12亿元，增长42.69%。在地方财政一般预算收入中增值税2.23亿元，增长46.12%；营业税2.87亿元，增长50.23%；企业所得税0.67亿元，增长53.04%。地方财政一般预算支出9.18亿元，增长68.26%，其中社会保障经费支出3386万元，科技扶持资金支出2778万元，同比增长3.03%。
　　区域投资环境进一步优化。2010年昆明经开区出台了《昆明经济技术开发区关于推行法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府等四项制度的实施方案》、《昆明经济技术开发区关于推行效能政府四项制度的实施方案》等一系列改善综合投资环境的指导性意见，进一步完善了服务制度体系。充分发挥职能部门和协会组织的作用，为企业发展提供全方位的服务。充分协调各方关系，确保企业充分生产，有力促进了开发区综合投资环境的改善，从2010年10月份商务部发布的国家级经济技术开发区投资环境综合评价结果看，我区的投资环境综合排名居全国第34位、西部第5位，均比上年有进一步提升。
　　区属国有企业改革继续推进。2010年，昆明经开区进一步明确国有企业产权关系，推进政企分开。继续推动投融资体制改革，实现投资主体多元化。经开区投资集团公司的城市经营能力、资源控制能力和资本运作能力继续提高。
　　（二）第二产业
　　工业经济增长势头强劲。初步核算，2010年，昆明经开区实现工业增加值66.45亿元，可比增长24.7%，其中规模以上工业实现增加值64.75亿元，可比增长25%；工业总产值突破200亿元，达221.46亿元，同比增长28.49%，其中外商及港澳台投资企业完成39.89亿元，同比增长27.47%。
　　重工业成为拉动工业增长的主动力。2010年，全区重工业完成工业总产值123.2亿元，增长41.72%，产值占全区工业的55.63%，增长速度快于轻工业24.64个百分点。
　　骨干企业拉动作用显著，增长点增多。全区工业产值超亿元的企业有45家，比上年增加12家，产值合计占全区规模以上工业的87%；产值过10亿元的企业4家，比上年增加1家，产值合计占全区规模以上工业的34.6%。锡业锡材、昆钢重装、聚仁兴橡胶、天达光伏、CY集团等企业发展势头强劲，生产规模在去年基础上快速扩张。统一食品、雷默动力、云白药集团健康产品、台工机床、成至纸品、昆仑燃气等新企业增长势头良好，为开发区进一步发展提供了保障。
重点产业支柱作用突出。经开区装备制造（光机电）、烟草及配套、生物医药、食品饮料四大主导产业实现增加值51.42亿元，可比增长17.8%，主导产业占规模以上工业增加值的比重达79.4%。以新材料、新能源、生物医药、装备制造和光电子为主体的新型产业实现产值131.8亿元，同比增长43.4%；实现增加值38.1亿元，可比增长33.26%，增速高于全区规模以上工业增加值增速9.26个百分点，新型产业产值和增加值分别占全区规模以上工业产值和增加值的60.4%和58.8%。
　　高新技术企业申报工作取得进展，全年新申报高新技术企业15家，累计批准高新技术44家。全区高新技术企业实现产值69亿元，同比增长31.5%，实现增加值19.9亿元，同比增长25.7%，高新技术工业企业产值和增加值占全区工业产值和增加值的比重分别为31.2%和30%。
　　工业经济效益大幅提升。2010年，全区工业企业实现销售收入205.2亿元，比上年增长36.48%，其中规模以上工业企业实现主营业务收入201.83亿元，同比增长36.52%。产销衔接良好，全区规模以上工业完成销售产值215.55亿元，工业产品销售率为98.75%，比上年同期提高3百分点。规模以上工业企业实现利润（正负抵）10.56亿元，增长57.29%。规模以上工业企业全员劳动生产率23.35万元/人，比上年提高2.05万元/人，资产负债率58.94%，比去年同期降低1.16个百分点。
　　建筑业保持健康发展势头。据初步测算，全年建筑业实现增加值2.54亿元，比上年增长54.8%，实现建筑业总产值9.64亿元，同比增长56.75%。
　　（三）第三产业
　　第三产业稳步发展。初步测算，2010年，昆明经开区第三产业实现增加值38.02亿元，其中交通运输、仓储邮政业实现增加值3.07亿元，批发和零售业实现增加值15.5亿元，房地产业实现增加值3.68亿，其他服务业实现增加值15.77亿元。
　　交通运输及仓储业。“十一五”以来，我区将现代物流业发展作为提升经开区产业发展的要素之一进行着力培育和引导。截止到2010年底，全区现有交通运输及仓储业企业152户，实现主营收入16.5亿元，同比增长107.3%，实现增加值3.07亿元，可比增长37.05%。昆明航空营业收入实现倍增，有力拉动了我区交通运输业的快速增长。
　　批发零售贸易业。2010年，我区消费品市场经营活跃，新广丰、新嘉源、国际汽车城4S店等市场招商火爆。全区全年完成社会消费品零售总额23.23亿元，同比增长52.43%。全区限额以上批发零售贸易业64户，实现销售额221.24亿元，同比增长9.34%。其中，销售额在亿元以上的企业达44家，完成销售额209.73亿元，同比增长13.9%，占全区限额以上批发零售贸易业销售总额的94.8%。金属材料、石油制品、化工产品、家用电器、粮油食品、金银珠宝、汽车等行业的销售额均在5亿元以上。
　　房地产业。2010年房地产开发完成投资17.1亿元，比上年增长14.92%，商品房销售面积75.05万平方米，比上年增长223.07%，商品房销售额24.4亿元，比上年增长176.64%，商品房施工面积176.86万平方米，同比增长40.81%，竣工面积17.72万平方米，下降40.05%。果林金谷、金呈东泰、丹槿园、中铁百年印象、佳逸盛景二期等地产项目的相续开工，将极大改善我区的住居环境和人文环境。
　　（四）投资促进
　　2010年，经开区制定出台了《2010年招商引资优惠政策》、《2010年招商引资中介奖励管理办法》、《招商引资中介管理及兑现办法》、《2010年招商引资工作实施意见》、《2010年招商引资任务分解》等一系列招商引资促进政策及措施，在我区土地资源不足的客观条件下，重点引进投资规模大、有影响力的总部经济项目，精选经济效益好、税收预期高的用地类项目，同时兼顾非用地类的商贸、金融等服务贸易项目。经开区全年实际引进市外内资到位资金141.75亿元，完成全年任务的101.25%；全年新批准设立外商投资企业17家，增资项目7个，合同利用外资4.62亿美元，实际利用外资22452万美元，实际利用外资为上一年的1.48倍。
　　（五）科技创新
　　不断完善鼓励科技创新政策服务体系，逐年增加扶持规模，持续促进科技发展。2010年组织企业积极争取国家、省、市科技项目80余项,承担国家、省、市科技项目30个,获国家、省、市科技资金扶持3450万元;新认定国家级高新技术企业15个,新认定省级企业技术中心3个,省级工程技术研究中心2个, 市级企业技术中心2个,获得市科学技术奖科技进步一等奖1个，二等奖1个，三等奖2个,专利二等奖2个；我区财政科技投入达到2778万元，占到同级财政支出比重的3.03%。
　　(六) 贸易促进
　　继续加大政策和资金的扶持力度，鼓励区内企业积极参与国内外交流合作，增强企业的市场竞争力和抗风险的能力。
　　全区进出口额实现高速增长，出口再创历史新高，全年实现进出口总值9.82亿美元，比上年增长177.4%，其中进口总值完成3.68亿美元，增长503.3%，出口总值完成6.12亿美元，增长108.87%；出口企业成长势头良好，2010年全区实现产品出口的企业有122家，其中出口额超过500万美元的有38家，比上年增加13家，出口总额5.62亿美元，占全区出口额的91.83%，出口额超过1000万美元的企业有18家，比上年增加13家，共实现出口额4.15亿美元，占全区出口额的67.81%；新入驻企业对出口拉动作用大，2010年新入驻企业实现出口3.91亿美元，占出口总额的比重达63.88%。
　　2010年与经开区发生贸易关系的国家和地区有102个，主要出口目的地中，对美国出口占16.01%、德国占6.64%、新加坡占6.02%、缅甸占5.82%、日本占4.85%、阿拉伯联合酋长国占3.87%，出口额均超过1000万美元。出口产品以烟草机械及配套设备、医药化工产品、食品饮料、光伏产品、橡胶、软件等为主导。
　　(七)固定资产投资
　　固定资产投资快速增长。2010年，昆明经开区积极适应国家宏观调控的要求，及时调整固定资产投资结构，保持了投资的健康快速增长。全年完成全社会固定资产投资86.09亿元，比上年增长43.33%。其中工业项目投资完成39.8亿元，增长42.1%，占全区固定资产投资的46.23%；基础设施投资完成11.33亿元，增长63.02%。
　　工业项目固定资产投资保持较快增长。全年工业项目固定资产投资额超过亿元的项目22个。雷默动力、昆钢重装、云南玉柴、南天信息、螺丝湾小商品加工基地等为代表的一批符合国家产业政策的项目陆续开工或续建，增强了昆明经开区主导产业优势地位，为开发区进一步发展奠定了良好的基础。
　　（八）环境保护及节能减排
　　1、区域环境质量良好。2010年，经开区在经济社会快速发展的同时，全面推进区域生态文明建设，区内环境质量保持稳定、生态环境保持良好。
环保基础设施建设得到了快速推进，全区全年环保投资指数大于3%，健全环境保障机制，成立了经开区环境监测站，进一步开展以宝象河、马料河、洛龙河和果林水库为重点的水环境综合整治“158”工程，累计投资超过3亿元。河道和水环境整治、高污染禁燃取得重大突破，水环境和大气环境质量得到明显提升，目前宝象河水质已经达到Ⅳ类、洛龙河水质达到Ⅲ类标准，大气环境和声环境质量稳定达到功能区标准要求，全年区域环境空气质量优良率为100%，环境空气质量优级天数为116天。区内生活垃圾、医疗废物、工业固废、危险废物等得到有效处置，主要污染物排放总量得到有效控制，全区全年未发生环境污染和生态破坏突发事件。
　　2、区域绿化工作推进有力。进一步巩固“创建国家园林城市”成果，不断推进绿色生态宜居城市建设，绿化工作坚持精品意识、特色意识、文化意识和质量意识，全面开展建绿补绿透绿,2010年，全区共建设绿地面积95.04公顷，完成年度任务50公顷的190.08%；种植乔木59129株，完成年度任务20000株的295.6%；种植攀援植物115196株，完成年度任务80000株的143.99%；绿化覆盖率和绿地率分别达到42.1%和37.6%，绿化水平显著提高，生态环境明显改善，园林绿化成效突出，为全区社会、经济、环境协调发展构筑出优美宽广的绿色平台。
　　3、节能及清洁生产成效显著。2010年，经开区抓工作措施落实，明确职责分工、建立完善节能工作协调机制，持续推进用地项目固定资产投资节能评估，继续向相关部门、重点耗能企业下达节能目标任务，深入推进企业清洁生产审核，并完成了经开区“十二五”工业循环经济规划的编制工作。截止2010年，累计推动152户企业开展清洁审核，94户企业通过清洁生产审核验收，占全区规模以上工业企业的75%，其中2010年当年新推动29户，通过审核验收40户。累计实施无低费方案1983个，中/高费方案180个,方案投入资金12107万元，年产生经济效益12102万元，节电791万度，节水15万立方米，减少废物排放716吨，减少废水排放23万吨，取得了节能、降耗、减污、增效的阶段性成果，我区2010年规模以上工业万元增加值能耗同比下降6.4%。
　　（九）园区开发建设
　　●基础设施建设
　　道路建设全面推进。2010年我区列入交通基础设施建设白皮书的14条道路全部开工建设，建设总长26.2公里，估算投资约22.5亿元。其中经开57号路（出口加工区14#道路）、经开76号路（出口加工区2#道路东西段）、经开79号路（出口加工区7#道路）、经开80号路（出口加工区12#路）、经开149号路（大冲工业园工业5#路）等5条道路已竣工。呈黄公路、广福路东延线、经开103号路、鸿运大道等重点道路工程正稳步推进。
　　全区给水工程、供电工程、煤气工程、通信等综合管线建设工作正按预定的目标扎实、有序地开展。新建出口加工区、信息产业基地高位水池、加压泵站及供水系统，目前全区日供水能力达6万吨；建成10万千伏安供电电源，为云内动力、昆钢重装两个重大项目建设供电能力达7万千伏安的110千伏专线；信息产业基地、出口加工区主要煤气管网完成建设，具备通气条件；建成最大带宽100兆网络、20000门电话机容量；完成移动公司3G网络布点和开通工作，区域市政基础设施配套和城市功能更加完善，投资环境明显提升。
　　全年完成基础设施投资共计11.33亿元，同比增长63.02%。
　　●土地收储
　　2010年，《云南省征地统一年产值标准和征地片区综合地价标准》新标准全面实施，导致各地补偿标准变化调整较大，新问题、新情况不断出现，为此，我区积极做好新标准的宣贯工作，顺利推进土地收储，全年共完成土地收储3237.75亩。
　　●城乡统筹一体化建设
　　按照“规划先行、高点起步，以人为本、生态优先，以城带镇、以镇促村，城乡一体、全面发展”的原则，将所辖区域内城镇、乡村作为一个整体，从规划的角度先做到城乡统筹，在尊重发展现状的基础上，充分结合自然地形条件，强调经济技术开发区空间结构的整体性及城市景观和功能的发展要求，形成“一个中心区、三个新城区、三个工业片区”的总体规划结构。
　　经开区城乡统筹规划工作主要采取城中村改造和迁村并点两种方式。城中村改造方面，已有15个村纳入城中村改造，其中，已完成2个村的专项规划审批工作并进入实质性操作阶段，10个村编制完成了专项规划，正在组织上报审批，3个村正在准备材料申请专项规划指导意见；吸收借鉴先进地区整合农村资源、拓展发展空间的有益实践，在开展城中村改造的同时积极探索推行“迁村并点”模式。
　　●产业项目建设
　　信息产业基地项目建设已初具规模，南天电子一期、七彩云南一期、阳光测控一期等项目已建成投产，昆发塑业等项目开工建设。洛羊物流片区及大冲工业片区项目建设已全面启动，螺蛳湾小商品加工基地、西南广物流一期、欣达彩印等一批项目已开工建设。2010年度，全区新开工项目20个，涉及开工面积3804.25亩，涉及项目总投资133.36亿元，其中，亿元以上开工项目16个，涉及开工面积3715.1亩，涉及项目总投资131.78亿元。竣工项目23个，竣工项目占地1514.58亩，完成总投资38.67亿元，其中，亿元以上工业项目8个，项目占地1064.38亩，完成总投资32.64亿元。全年63个建设项目共计完成固定资产投资33.2亿元。
　　（十）社会事业和政府软环境建设
　　●城市和社会管理
　　——教育体系继续优化。教育基础设施建设取得突破，2010年，我区加固和重建项目学校4所，新建校舍面积9153.28平方米，加固改造校舍面积675平方米，D级危房拆除2341.98平方米，总投资2478.68万元；教育质量稳步提升，小学6年巩固率100%，初中3年巩固率达96%，区内小学、初中及残疾儿童义务教育入学率达100% ，义务教育入学率和巩固率超过全市平均水平。
　　——医疗卫生体系逐渐成熟。阿拉卫生院、洛羊卫生院建设项目、云南农垦锁水桥卫生服务站改造项目、洛羊社区卫生服务中心等医疗项目建设进展顺利，由经开人民医院拟与琶亚太合作建设、总投资五亿元的合资医院项目正在筹备中。强化防控，辖区传染病防治工作水平稳步提升。
　　——文化事业全面发展。推进阿拉街道海子社区、洛羊街道小新册、大洛羊、小洛羊、倪家营、大冲、黄土坡7个村委会文化室的建设工作；完成普照、海子、高坡、阿拉、石坝、清水、大新册、大洛羊等8个农家书屋的建设。文化设施的不断完善，大大活跃和丰富了区内群众的文化生活；
　　——城市管理迈上新台阶。2010年5月，我区总投资1000余万元的数字城管系统通过市级主管部门的最终验收。投入使用以来，通过运用信息技术管理手段，建立数字网格化管理体系，城市管理水平显著提升，全年数字城管按期结案率达100 %。

 

　　●民生和劳动保障
　　——民政事业全面发展。城乡社会救助体系建设得到进一步推进，完成城乡低保覆盖率100%，困难群众的基本生活得到有效保障。社会救助体系逐步形成，一是审核发放城乡困难群众临时生活救助37户71人，发放救助金22000元；二是审核发放城乡大病医疗救助9人，金额12985元，资助755名城乡低保人员、59名重残人员参加城镇居民基本医疗保险，城乡医疗救助率达100%；三是五保供养人员12人，供养金累计43524元，农村“五保”供养率达100%。
　　——进一步推进人才强区战略。积极探索人才柔性引进机制，大力引进人才智力资源，设立了两个昆明经济技术开发区人才服务分中心、三个海外高层次人才联络站、聘请10名海外高层次人才联络员，为经开区的招才引智创造了有利条件。2010年经开区引进与培养人才155人（其中：培养101人），完成年任务的129%；接收高校大中专毕业生573人；高校毕业生就业见习360人，完成年任务的102%。
　　——加快劳动保障体系建设。着力发展和谐劳动关系，全面统筹城乡一体化发展。全年共提供有效就业岗位1600个，城镇新增就业921人，城镇下岗失业人员再就业175人（其中就业困难人员就业106人），农村富余劳动力转移人数2025人，城镇登记失业率为2.59%。对504名农村富余劳动力开展职业技能培训，举办了一期SIYB 创业培训班，31人经考试合格取得了合格证书。为6人办理了“贷免扶补”贷款，为10名失业人员办理了小额担保贷款62万元。
　　——社会保障有力。2010年，经开区保障人群继续扩大，保障水平进一步提高。全区缴纳基本养老保险费的企业数为2658户；全年参保缴纳“五险”的总缴费人次为151.34万人次，总缴费额为31,105万元。
　　——安全生产形势基本稳定。在管理区域扩大、基建项目大量开工、监管难度不断增大的复杂情况下，全区认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，明确责任、强化监督，采取有力措施，狠抓薄弱环节，切实做好了隐患排查治理和事故防范工作，全年未发生较大、重大或特大生产安全事故，有效保证了全区安全生产形势的稳定。

 

　　●法制建设和政府管理
　　——区域法制环境不断提升。加大依法行政、公正司法、法制宣传教育作工作力度，营造经开区公平正义的法制环境。全面实施普法规划和依法治区规划，不断优化普法依法治理内容、形式、载体、机制和效果，进一步提高了领导干部职工和驻区企事业单位人员的法律素质和全区法治化管理水平。
　　——平安经开建设。加大社会治安综合治理工作力度，进一步完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制，以乡镇、村组和社区为工作重心，从源头上预防和减少各类矛盾的发生；建立健全维护社会稳定机制，创新社会管理机制，大力加强公安干部队伍建设，深入持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，形成打防良性互动、常态高效运作的工作格局，为构建“和谐经开”、“平安经开”创造良好的社会环境。
　　——政府信息化建设。完成管理服务中心弱电网络建设，将计算机网络、电话网络、有线电视网络、智能建筑和安防控制网络的有效融合，实现信息资源的高度共享；对经开区门户网站进行改版，改善了网站的人机操作界面，简化信息发布步骤，增加网站互动模块，畅通管委会和企业、群众之间沟通渠道，扩展业务部门服务方式；开展网上审批及综合业务电子监察系统建设工作，完成网上（业务内网）审批、电子监察以及网上信息反馈三大模块，并将在后期的使用和推广中不断对系统进行升级和修正。根据阳光政府四项制度，完成相关信息的上网公示任务，同时处理政务信息网上查询系统中提出的问题。
　　——政务中心建设。不断强化自身建设，紧紧围绕阳光政务、效能提升、打造“三最四低”投资环境目标，认真落实“两集中、两到位”，细化实施“三项制度”，不断改进审批机制，扎实推进区、街道政务服务联动体系建设工作。中心服务质量得到强化，服务水平稳步提升，业务受理办结率大幅度增长，2010年1-12月，中心窗口部门共受理办结各类事项631765件，办结631548件，总体办结率为99.70%，实现了中心的正常有序运转。

 

　　四、“十二五”展望

 

　　“十二五”时期，昆明经济技术开发区经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“三为主、两致力、一促进”的发展方针，抢抓新一轮西部大开发、建设中国－东盟自由贸易区、面向西南开放“桥头堡”的战略机遇，紧紧围绕“创新引领发展、集聚优势资源、创建一流园区”的战略目标和“提升、建设、再造、改造”的总体原则；争科学发展之先，加快经济发展方式转变，优化调整产业结构，提升产业层次，增强创新能力；创和谐社会之优，加大城市化建设力度，增强城市功能，优化园区环境，提升区域综合竞争力；为昆明加快建设区域性国际城市提供有力支撑，为创建国家一流园区奠定坚实基础。
　　发展的总体目标是：按照“科技、生态、工业新城”的功能定位，进一步加快转变经济发展方式，坚持走体制创新、结构优化、科技进步、产业振兴、生态环保、资源节约、社会和谐的开发建设新道路，使园区在布局上实现集聚、集群、集约，在开发上实现整合、优化、扩容，在功能上实现政务、商务、服务配套，全面实施“经济规模、开发建设、招商引资、产业培育、体制机制、进位争先”六大跨越，着力打造国家新型工业化产业示范园区、国家生态工业示范园区、体制机制创新改革示范园区和国家劳动关系和谐园区。到2015年，把昆明经济技术开发区基本建设成为聚集一流创新要素、一流投资环境、一流体制机制和一流发展绩效，国内先进、西部一流的国家级经济技术开发区；到2020年，基本建设成为国家一流园区。