2014年，昆明经济技术开发区在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧围绕 “提升建设新经开 再造改造创一流”的战略目标，以党的群众路线教育实践活动为契机，以产业转型升级为抓手，扎实推进经济发展、园区建设、项目攻坚、招商引资、服务企业等重点工作，努力克服经济运行下行的影响，主要目标任务完成较好，对提振全市经济发展信心，助推昆明工业经济稳步增长发挥了重要示范带头作用。现将我区2014年园区建设发展情况汇报如下：

一、 目标任务完成情况

（一）园区经济

据初步统计，2014年1-11月份，经开区二、三产业累计实现主营业务收入1062亿元，完成全年任务数的92.75%，超时序进度1.08个百分点，预计全年可完成1160亿元；完成规模以上工业增加值79.4亿元,可比增长7.5%，高于全市平均增幅0.5个百分点，高于全市工业园区平均增幅0.3个百分点，预计全年可保持7.5%的增速；规模以上工业主营业务收入268.94亿元，同比增长6.77%，高于全市平均增幅1.07个百分点，完成全年任务数的88.88%，预计全年可完成303亿元，超额完成目标任务；规模以上工业利税总额32.18亿元，同比增长10.68%，已超额完成全年目标任务；实现工业固定资产投资60.13亿元，同比增长5.1%，完成全年目标任务数的95.44%，超时序进度3.77个百分点，预计全年可完成63亿元的目标任务；完成地方公共财政预算收入24.28亿元，增长12.99%，完成全年目标任务数的89.93%，预计全年可完成27亿元的目标，增长14.4%。完成地区进出口总额31.4亿美元，已提前超额完成市政府下达的18.21亿美元的目标任务。其中，进口完成9.5亿美元，出口完成21.9亿美元。

（二）开发建设

截止到11月底，经开区完成基础设施投资12.26亿元，提前1个月实现全年目标任务，完成额居全市园区第一，预计全年可完成12.8亿元；收储及预收储土地面积2301.52亩，完成全年目标任务数的115.08%；截止11月底，已完成土地供应2618.587亩，土地供应比率163.66%；亿元以上新开工项目7个，竣工6个，均提前完成全年目标任务；通过培育，新增规模以上工业企业5户，完成全年目标任务的125%。1-12月份，引进市外内资143.87亿元，完成全年目标任务数的102.76%；实际利用外资4.71亿美元，完成全年任务的171.27%。

（三）节能降耗

据初步统计，1-11月份经开区规模以上工业万元增加值能耗下降率达8.25%，超目标4.75个百分点，预计全年可下降8.6%。为推动节能降耗工作持续、深入开展，2014年我区根据市节能减排办《关于下达2014年节能降耗目标任务的通知》和市工信委《关于昆明市2014年清洁生产工作意见》等文件精神，积极开展节能降耗工作。一是制定并下达《2014年部门节能减排目标任务》，将任务层层分解，责任到部门，并纳入管委会年度目标任务考核体系，使节能工作落到实处；二是建立重点耗能企业能源管理体系，明确重点企业节能目标任务。年初，组织省市相关专家对区内年综合能耗2000吨标准煤以上的6家重点企业2013年度的节能目标进行了考核，同时与10家企业签订了2014年节能目标责任书。三是积极开展能源审计工作，对年综合能耗2000-10000吨标准煤的规上企业云南省烟草烟叶公司开展了能源审计；四是对区内重点企业的工业锅炉（窑炉）改造、电机节能、能量系统优化等重点工程进行监督检查，引导企业注重节能节材；五是开展清洁生产审核工作。根据《昆明市清洁生产审核评估办法（试行）》，组织专家对中电环保、海华环保、瑞丰印刷等3家企业实施的清洁生产无/低费和中/高费方案进行现场审核，并顺利通过专家组评估。

（四）其他重点工作

一是安全生产常抓不懈。2014年，我区在加强园区企业安全生产及消防管理，建立健全园区安全生产及消防应急预案的基础上，进一步明确责任，强化监督，采取有力措施，狠抓薄弱环节，切实做好隐患排查治理和事故防范工作。2014年，我区未发生重大安全生产及消防事故。

二是环境治理成效明显。2014年，我区深入开展环保专项整治行动和重金属污染专项整治等相关工作，全区主要污染物排放总量得到有效控制，重点区域环境治理成效显著，环境总体质量保持稳定，资源节约成效明显，生态环境总体保持良好。2014年环保投资达5.07亿元，重点工业企业稳定达标率达到100%。全年无重大环境污染、生态破坏事件发生。

三是微型企业创业扶持工作有力推进。为贯彻落实中央及省、市关于促进小微企业创业扶持工作的相关政策，支持小微型企业发展，稳定经济增长，扩大就业渠道，维护民生和谐。2014年，经开区在时间紧任务重的情况下，加强组织领导、明确职责分工、积极宣传鼓动。在牵头部门与承办部门密切协作下，截止到12月19日，已完成了101户微型企业创业扶持申请的受理、现场查验、初审、会审、公示及资金拨付等工作，超额完成市政府下达的扶持91户的目标任务。

二、 主要亮点

（一）园区经济克难奋进，带动示范作用突出。从宏观层面看，当前我国正处于“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”的“三期叠加”阶段，宏观经济运行下行趋势明显。从微观层面看，企业面临产能过剩、市场需求不足、产品价格下滑、生产成本上升、周转资金制约等不利因素影响，高库存、高成本、高负债与低价格、低效益矛盾突出。今年以来，上至国家、下至省市，无不面对经济下行压力。在此形势下，经开区主动作为、敢于担当、克服困难，主要指标实现了稳定增长，为全市经济增长作出了应有贡献。1-11月份，经开区规模以上工业增加值（不含军工）、规模以上工业固定资产投资、公共财政预算收入分别占全市的9.23%、10.8%、6.71%，三项指标分别拉动全市增长0.64、0.52和0.8个百分点。外贸进出口额领跑全市，总额占全市外贸进出口总额的20.6%。

（二）招商引资成果丰硕，园区活力进一步彰显。今年以来，经开区在面对土地资源日益趋紧和投资者投资动力减退的双重挑战下，积极采取措施，在“零土地招商”上下功夫，不断增强园区经济活力。在招商方式上，重点突出“以商招商”；在项目选择后，大力引进总部经济、“楼宇”经济、税源型经济、金融及金融衍生项目。1-12月份，经开区新注册登记各类内资企业2654户，新批外资企业11户，企业登记数居西部开发区第一。累计到位外资4.71亿美元，完成全年任务的171.27%，引进市外内资143.98亿元，完成全年目标任务数的102.84%。云南建工集团、普洛斯物流、DHL物流等世界500强项目落地，世界500强累计投资项目数达16个。万商云集、万民创业的局面基本形成。

（三）产业转型稳步推进，结构调整初见成效。近年来，一方面，伴随着企业的不断入驻，经开区资源环境日益紧张。另一方面，早期入驻的一些低效企业占着不少宝贵资源，有碍园区产业转型升级。面对“成长的烦恼”，经开区一方面紧紧围绕经开区总体规划、产业发展面临的突出问题，按照“一区一主业”的要求，全面完成八个片区产业空间布局规划的梳理和调整工作，园区功能分区和产业布局更富特色。另一方面通过“优化存量、壮大增量、发展新型产业”等措施，促进产业转型升级。一是对现有圈而未用、经济效益低下、因亏损而停产半停产的企业用地（厂房），以及有污染的工业项目实行“腾笼换鸟”、“盘活存量”、“兼并重组”，实现二次创业。今年以来，相继对哈电、天威云变等圈而未用土地进行协商收回，并重新布局泛宇电动自行车、晨农冷冻设备、金晟环保包装等4个亿元以上工业项目；对云南工业大麻、昆明劲华陶瓷、天达光伏等经济效益低下的企业用地（厂房）通过收购、兼并、重组的方式进行改造、提升；积极支持和鼓励企业利用现有用地（厂房）进行技术改造。2014年区级财政拨付86.4万元对云内动力D19欧V柴油机10万台生产线改造项目、航天工业总公司生活后勤应急保障装备军民转化产业项目、雪兰牛奶酸奶系列产品生产线扩建项目、锡业锡材锡合金粉提质提级技术改造项目、赛诺制药肝龙肽产业化示范工程技术改造项目和盟生药业新版GMP改造项目等给予资金扶持。二是在优化存量的同时，积极推进云电投电力装备工业基地、华红印刷年产80万箱烟标生产、昆船集团物流装备综合能力建设项目、螺蛳湾小商品加工基地等省、市重点项目建设，项目的建成将进一步壮大经开区的经济总量。三是着力发展新型产业，构建现代产业体系。今年以来，经开区结合自身转型发展的需要，着重对文化创意产业、现代金融服务业等新型产业的扶持，紫云青鸟国际珠宝文化创意博览园、七彩云南旅游文化产业园、银河之星（T-PARK）文化创意产业园、天游科技网络游戏产业园和云南省PE中心相继建成并投入运营。为经开区产业结构调整和转型升级开辟了一条路径，丰富了经开区的整体文化内涵，提升了园区的综合品质。

（四）科技创新能力增强，发展潜力有效提升。今年以来，经开区坚持创新驱动，加大培育力度，有效推动区内企业自主创新工作的开展。2014年新认定国家级高新技术企业21家，高新技术企业累计达98户，1-11月份，高新技术企业实现产值115.3亿元，占规模以上工业产值的37.8%，占比提高1.2个百分点；专利申请和授权总量达8833件，完成全年目标任务400%。强化科技基础条件平台建设，全年获批国家级和省级科技企业孵化器各1家、省核定工业产品质量控制和技术评价实验室3户（占全市42.9%）、国家级企业技术中心1家（全市唯一）、省级企业技术中心4家（占全市28.6%）、市级企业技术中心6家、省级工程技术研究中心3家、市级企业工程技术研究中心1家、设立院士工作站4家、博士后科研工作站5家，省企业研究院2家。2014年，经开区R＆D经费投入达10.11亿多元，R＆D经费投入占销售收入的比重达3.7%。经开区由此获得云南省高层次人才创新创业示范基地和人社部授予的第二批全国创业孵化示范基地。企业自主创新能力的增强，将有效提高我区发展质量和企业核心竞争力。

（五）配套功能日臻完善，园区面貌变靓变美。今年以来，经开区紧紧围绕“以大项目带动大配套、以大配套促进大招商”的基础设施建设思路，充分利用城市重心东移的大好时机，坚持“布局合理、用地集约、产业集聚”的发展方向，以信息产业基地为中心，以点带线促面，不断优化道路交通系统，健全公共服务设施，完善园林绿化体系，园区载体功能明显提升。截止到11月份，我区启动城建项目36个，完成建设投入12.26亿元。加强路网建设。320国道改扩建工程、呈黄路（北段）、呈黄路地面系统（南段一标）、广福路东延线（一标）、经开166号路、春漫大道大冲立交区地面系统完善等16个工程项目建设顺利推进；昆石高速王家营收费站一期匝道及收费站扩建工作顺利完成。项目的实施建设将有效改善我区交通路网环境。加强管网和交安设施建设，完成了新北路B段、B-3号路给水、弱电、煤气、通讯等管道建设以及北入口道路、14号路、景明北路的路灯建设工程；完成拓翔路、林溪路、信息产业基地12#路等路段的交安设施安装。围绕2014年园林绿化建设工作任务，积极开展“绿色廊道”、“四化景观提升”等绿化工程建设。完成周山公园和马料河源头段绿化建设，稳步推进第三轮园博园项目建设和果林湖东岸生态修复工程，完成区内支次市政道路及建工新城、印象欣城等项目附属绿化建设，组织开展创建国家生态园林城市各项工作。截止11月份，已完成绿地171.65公顷，完成目标任务的95.9%；种植乔木10.8943万株，完成目标任务的108.94%。大力推进教育和医疗基础设施建设，经开四中、昆三中经开区分校、昆华医院经开分院等一批项目正在积极推进；上海欢乐购、苏宁电器、骏信汽配顺利营业，紫云青鸟国际珠宝文化创意博览园、七彩云南旅游文化产业园等国家AAA级旅游景点正式对外开放，园区业态得到丰富，形象品位快速提升。

三、 主要做法

（一）政策引导、扶持到位。今年以来，面对复杂的国际国内经济形势，省、市相继出台了《关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》，为贯彻落实省、市相关文件精神，加快经开区开发建设，持续提升产业层次，增强抵御风险能力。经开区结合自身实际，制定了《昆明经济技术开发区关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》，意见从加快园区开发建设、促进工业经济增长、聚焦新兴业态发展、加速企业提质增效、营造优质发展环境、强化政策落实督查六个方面给予鼓励和支持。“三床被子”的出台，增强了企业投资扩产的信念。为贯彻落实好政策，我区充分应用门户网站、企业服务平台、上门送政策等方式，积极向入区企业宣传，并积极组织企业申报国家及省、市、区各级扶持资金。2014年，共帮助14家企业申报了西部大开发税收优惠政策，是昆明市申报最多的区域。累计帮助企业争取国家及省、市和经开区各级各类财政扶持资金5.2亿多元，其中，国家级财政扶持资金7112万元，省级资金21190万元，市级财政扶持资金1142万元、区级财政扶持资金2.2亿元。一系列暖企扶企政策的实施，有力地促进了我区经济平稳较快发展。

（二）改进作风、强化服务。今年以来，我们紧抓党的群众路线教育实践活动这一契机，积极做好对入区企业和建设项目的服务力度。一是深入企业调研，送政策、送服务上门。继续建立委领导对口联系企业制度和部门企业内培工作制度，将重点企业全部纳入一对一贴心服务范畴，就企业经营中存在的问题，及时搜集整理，并按职能及时分解至相关部门抓落实。二是积极做好项目推进服务，继续依托项目管理服务中心，强化问题协调机制，每月召开一次项目推进会议，对项目建设中存在问题进行会办，积极推动落地项目早竣工、早投产、早见效。三是依托政务服务中心，积极推动行政审批制度改革，认真践行一站式办结承诺，并从完善制度入手，抓好并联审批工作，制订《经开区政务服务中心投资项目并联审批工作实施方案》和《推行建设工程领域行政审批流程再造工作实施方案》两个实施方案，符合条件的投资项目和建设项目随时可以接受并联审批服务。四是大力开展机关工作作风建设工作，着重查找和解决慵懒散拖、推诿扯皮、工作不实、落实不力、“中梗阻”、有令不行、有禁不止等问题。

（三）提升存量、培育增量。在优化服务确保存量的基础上，我区继续加大力度，深挖增量。经济运行方面，首先对产业前景好、发展潜力大的企业重点梳理，对准备达到或已经达到规模以上工业统计标准的企业，做好重点跟踪，了解生产经营情况，做好协调服务工作，确保已具备申报条件的企业能及时入库；依托个私协会，抓好小微企业培育工作，促进其发展壮大。其次是大力推动企业产业转型升级，鼓励企业通过调整产品结构、提升技术水平增强市场竞争力，走内涵式发展道路。固定资产投资方面，一方面是积极做好协调服务工作，对于相对成熟且符合入库条件的项目及时入库，做到应统尽统。另一方面是充分利用昆明市制定出台的工业投资奖励措施，在已入库项目中加大宣传力度，鼓励企业加大投资，加快工程进度，促进项目早日投产见效。

（四）突破制约，强化保障。聚焦企业当前普遍存在的交通通行不畅、生产要素供应不稳定、服务设施滞后等问题，加大园区基础设施建设力度，不断推进路网建设。在道路建设的同时，加快管网铺设工程进度，并积极与水、电、气供应部门协调对接，确保企业生产要素供应稳定；完善生活服务设施引进，区内生活服务配套能力得到进一步加强。

（五）加强监测、提高预警。加强对经济发展的预警监测，增强经济运行监测工作的预见性、针对性，协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，确保重点行业、重点企业正常经营。对生产经营下滑较大的重点企业认真分析原因，摸清企业存在的困难和面临的挑战，采取一企一策的措施，最大限%