为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定，昆明经济技术开发区经济发展局于2015年12月21日举行了《昆明经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（听证稿）》听证会，直接听取社会各界的意见和建议。现将有关事项报告如下：

 

一、听证事由

 

对《昆明经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是否适当，听取社会各方面的意见和建议。

 

二、听证会举行的时间、地点

 

时间：2015年12月21日（星期一）下午14:00-16:30

 

地点：昆明经开区管委会政务中心三楼签字厅

 

三、听证准备情况

 

12月8日，昆明经济技术开发区经济发展局、昆明经济技术开发区法制局在《云南法制报》和昆明经济技术开发区网站（http://www.ketdz.gov.cn）上公布了《昆明经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（第1号），发布了听证事项、听证时间及地点、听证代表名额及其产生方式等相关内容。12月15日，昆明经济技术开发区经济发展局、昆明经济技术开发区法制局在昆明经济技术开发区网站（http://www.ketdz.gov.cn）上公布了《关于举行〈昆明经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要>听证会的公告》（第2号），公布确定了听证会举行的时间、地点、听证主持人、听证委员、听证决策发言人、听证监察人、听证代表及旁听代表等事项。

 

四、听证主持人、记录人、监察人、听证代表人基本情况

 

（一）听证主持人

 

陈晓鸥  昆明经济技术开发区法制局副局长

 

（二）听证会决策发言人

 

田  兵   昆明经济技术开发区经济发展部部长助理

 

曹  阳   昆明经济技术开发区政策研究室

 

（三）听证监察人

 

和金彩   昆明经济技术开发区监察审计局

 

林  竹   昆明经济技术开发区目督办

 

（四）听证委员

 

戴  端   昆明经济技术开发区经济发展局局长

 

张  秋   昆明经济技术开发区政策研究室主任

 

陈晓鸥   昆明经济技术开发区法制局副局长

 

马渝爽   昆明经济技术开发区社会事业局局长

 

张京雷   昆明经济技术开发区住建局质安站副站长

 

（五）听证代表

 

兰  玲   昆明市人大代表

 

幸  榕   昆明市政协委员

 

姜晶晶   云南海合律师事务所

 

罗宏翔   云南财经大学区域发展研究所

 

吴  瑛   昆明学院科研室

 

王炳林   经开一中

 

王海华   阿拉街道办事处

 

黄  宏   洛羊街道办事处

 

朱  琨   昆明经开区嘉铭产业投资开发有限公司

 

展  涛   云南昆船电子设备有限公司

 

洪波昌   昆明云内动力股份有限公司

 

和秦琼   云南建工集团有限公司

 

白  琳   昆明雪兰牛奶有限责任公司

 

余筱秋   云南创新生物产业孵化器管理有限公司

 

余  鹏   昆明金凤凰航空培训有限公司

 

刘  华   云南工投基础产业有限责任公司

 

王武雪   云南CY集团有限公司

 

安云强   昆明圣火药业（集团）有限公司

 

王  宁   昆明统一企业食品有限公司

 

吴新河   昆明创新园科技发展有限公司

 

冷玲波   云南省烟草烟叶公司

 

郭  竑   云南航天工业有限公司

 

 (六)听证记录人

 

魏  红    广州亚伟速记技术开发有限公司云南分公司

 

 (七)旁听人员

 

昆明经济技术开发区项目管理服务中心常务副主任、昆明经济技术开发区“十三五”规划纲要编制工作小组部分工作人员。

 

五、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

 

参加听证会的22名听证代表，发表了45条意见和建议，主要包括以下三个方面：

 

1、参加听证代表均认为《昆明经济技术开发区管理国民经济和社会发展第十三个五年》充分体现了“多规合一”的理念意识，紧紧围绕“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”以及“跨越发展”的总要求，科学认识区情特点，着重解决事关经开区“十三五”期间经济社会发展全局的重大问题。规划纲要的编制是指导昆明经开区未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领,是昆明经开区管委会履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，对昆明经开区国民经济和社会发展目标的实现具有十分重要的意义。

 

2、建议规划修改完善以下内容：在医疗、教育、交通、商业网点等公共服务方面，给予充分关注，加大建设力度；加强对企业的扶持机制及产业导向方面的叙述；在安全生产方面、发挥非政府组织作用的方面适当增加篇幅。

 

3、建议对部分语句的语法、标点符号不当之处进行修改，使规划纲要更为科学、严谨。

 

六、决策发言人的陈述和答辩

 

1、此次规划的编制，加大了医疗、教育、交通等公共服务方面的描述，“十三五”期间，公共服务和社会发展方面的财政资金投入也较大，基本可以保证经开区“十三五”期间国民经济和社会发展需要；目前，昆明经开区正组织开展《商业网点规划》编制相关工作，该专项规划已进入专家评审阶段，关于商业网点选择等方面的内容统一放在专项规划中进行叙述。

 

2、政策扶持不是规划纲要着重叙述的要点。昆明经开区对企业上市、融资等都有相应政策鼓励，并研究出台了《昆明经济技术开发区经济发展局促进企业发展政策汇编》，在“十三五”规划纲要中对具体政策不再进行详细阐述。

 

3、关于适当增加篇幅描述发挥非政府组织作用方面的意见，昆明经开区正加紧研究制定出台上海自贸区可复制改革工作方案，其中对发挥非政府组织作用将有较多具体研究，“十三五”规划纲要中不再进行单独叙述。

 

4、在安全生产等问题上，根据此次听证会意见，将进行调整和完善。

 

七、听证机关对听证情况的评说

 

参加听证会的22名听证代表全部同意出台《昆明经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，认为该规划充分体现了“多规合一”的理念意识，紧紧围绕“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”以及“跨越发展”的总要求，科学认识区情特点，着重解决事关经开区“十三五”期间经济社会发展全局的重大问题。昆明经济技术开发区经济发展局对听证代表提出的各方面意见和建议，将进行进一步修改和完善。

 

八、对听证代表意见建议的采纳情况及理由；

 

对听证代表提出的部分意见和建议予以采纳，具体理由：

 

1、协同相关部门，及时补充规划纲要中涉及安全生产的内容，完善规划纲要。

 

2、修改完善部分词语、语法、标点符号，使该规划纲要更加科学、严谨。

 

   昆明经济技术开发区经济发展局

                              2015年12月25日