昆明经开区地处昆明主城、呈贡新城、新国际机场三角区域中心，国批面积11.8平方公里（含出口加工区2平方公里），实际管辖面积156.6平方公里，下辖阿拉、洛羊两个街道，辖区总人口约17.7万人，常住人口约13.5万人，是目前云南省唯一集国家级经济技术开发区、国家出口加工区、国家科技兴贸创新基地和省级高新技术产业开发区于一体的多功能、综合性产业园区。

一、 历史发展沿革

1992年，昆明经开区开始建设。二十年间，经开区从无到有、从小到大，依次经历了“起步探索”、“加速发展”、“跨越腾飞”三个阶段。

1997年以前，经开区成立时间不长，可以依赖和利用的资源有限，实践管理和运行经验也不足，这一时期，经开区主要是摸索前进，完成了2平方公里起步区的征地和基础设施建设，初步建立了管理机构和试探性地引进了一批项目，但开发建设速度并不快。直到1997年2月，昆明市委、市政府出台《关于加快昆明经济技术开发区建设的决定》，明确了经开区的体制、职能、权限等，经开区的基础设施建设开始加快，机构部门职能逐步到位，管理体制也进一步完善，为下一阶段的发展奠定了一定的基础。所以说，1997年应该是经开区的第一个关键节点。

紧接着是2000年，借西部大开发的东风，国务院批准经开区升格为国家级经济技术开发区。对于经开区而言，这是一个里程碑式的历史事件。2005年，国务院又批准以经开区为载体建设昆明出口加工区，经开区再一次掀起了新一轮开发建设的高潮。但总体来说，这一阶段，经开区的经济总量并不大，与发达地区开发区相比，仍然落后。

2006年，经开区开始全面实行管理体制、运行机制和人事制度等一系列改革与创新，为开发区的发展释放出了空前的活力和空间，逐步引领经开区步入了跨越发展的轨道，经开区的开发建设也进入到了一个激扬奋进的时代。2008年，经开区又推行实体化管理改革，改变了原来单一的工业园区发展模式，开始了一个全新的权责合一、产业功能与城市功能协调发展、经济与社会共同进步的新阶段。因此，可以说，进入“十一五”以后，才是迄今为止经开区最重要的、真正的由量变到质变的关键转折点。

2011年，国务院出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，云南省迎来全新的“桥头堡”时代，经开区也自加压力，适时提出“提升建设新经开、再造改造创一流”的“十二五”战略目标。全区经济社会快速、健康、有序发展，实现了“十二五”的良好开局。

2013年，党的十八大和中央经济工作会议相继召开，提质增效成为新一届中央领导集体对全国经济工作的新要求，更是新时期赋予国家级开发区的新使命。面对新的发展形势和要求，经开区积极转变发展思路，顺势提出围绕“提升建设新经开、再造改造创一流”的战略目标，依据“强产业、优服务、培文化、促和谐、美园区”的总体布局，走改革创新、提质增效的开发建设新道路，到2013年底，实现全区销售收入超千亿元目标，步入千亿园区行列；到2017年，全区销售收入超2500亿元，使经开区在经济规模、管理服务、文化建设、生态文明、社会建设和党的建设等方面实现倍增跨越，努力再造一个全新经开区的总体发展目标，指明了当前及今后五年经开区的发展方向，奠定了经开区再次腾飞的基础。

二、 管理体制概况

昆明经济技术开发区管理委员会是昆明市人民政府的派出机构，行使市级经济社会管理权限和相应的行政审批权限，对经开区实行统一领导和管理。建区以来，经开区始终坚持精简高效原则，推行行政管理体制、运行机制、劳动人事制度改革，构建了“小政府、大社会”的管理体制，形成了与国际惯例接轨的服务机制。针对“小政府、大服务”的现实管理需求，经开区不断进行管理创新和服务创新，优化投资软环境。组建投资集团公司，率先通过ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证，进一步整合机构职能、简化行政审批事项，建立目标责任体系、奖惩激励和督查督办制度，培养了一支团结干事的干部职工队伍。

2008年，根据市委、市政府决策部署，经开区实施实体化改革，正式托管阿拉、洛羊街道，控制面积扩大近15倍，常住人口达14万多人，从单一工业园区转变为城乡兼容区，由经济建设为主转变为经济社会、城乡统筹发展，社会事务大量激增，市政建设任务加剧。为适应新的发展形势，2009年初，经开区实施了管理体制和人事、分配制度改革，按照“大部制”的改革要求，进一步以职能整合为基础，调整理顺职能职责，设置党群工作部、经济发展部、建设发展部、城乡发展部、社会发展部、办公室、投资公司即“五部一办加公司”管理体制，实行委领导分工管理和AB角工作制，增设助理协助工作，逐步完善适应新的发展要求的管理体制和机制。同时，建立以聘任聘用制度为核心的用人制度，引入竞争机制，破除干部身份制，把聘任（用）制作为一项基本的用人制度全面推行；实行按绩效工资制分配的激励机制，进一步调动人员工作积极性，推动经开区各项的工作的顺利开展。现全区共有社区居委会16个，居民小组73个，基层党委7个，党总支22个，党支部164个，党员3046人。管委会机关共有干部职工396人，派驻机构人员321人。

三、 经济社会发展概况

经过二十年的发展，昆明经开区经济社会发展取得了显著的成绩。特别是“十一五”期间，经开区步入了快速发展的轨道，实现了园区经济社会的跨越式发展。工业强区深入实施，经济实力不断增强。“十一五”期间，全区累计实现生产总值337亿元、工业增加值206.8亿元、地方财政一般预算收入25.1亿元、出口总额达12.7亿美元。大项目、大投资方略扎实推进，招商引资实现突破。“十一五”期间，全区累计引进内资366.3亿元，实际利用外资5.26亿美元，中国兵器、统一食品、云锡股份、昆明航空等一大批质量高、效益好的优质项目相继落户。园区建设全面提速，载体功能不断提升。“十一五”期间，累计完成固定资产投资228.1亿元；完成基础设施投资40.6亿元；各专业园区建设全面展开，信息产业基地、光电子产业基地初具规模，昆明出口加工区顺利封关运行，形成了“一区多园”的发展格局。统筹城乡发展能力持续增强，科教文卫事业全面发展，民生事业稳步推进。不断完善城市功能，探索建立公共服务体系；不断完善社会保障制度，建立社会救助体系；不断推进全域城市化进程，妥善安置失地农民；不断创新社会管理，推动农村向城市社区转型、农民向城市居民转变，切实让经开区14万群众共享开发区发展的成果。

目前，昆明经开区已开发建成面积超过20平方公里，初步形成了以开发区管理服务中心为核心，信息产业基地、出口加工区等“一核、七园”的发展格局，集聚了以装备制造、光电子、生物医药、食品饮料和烟草加工及配套等为主导的产业集群，综合经济实力已经跃居西部开发区上游水平。在国家商务部组织的国家级经济技术开发区2011年综合发展水平评价中，昆明经济技术开发区以329.52分的总得分在22个西部国家级经济技术开发区中排名第五，这是开发区继2008后，连续四年跻身西部开发区综合竞争力五强。2012年，全区营业总收入达874亿元，增长22%；实现规模以上工业增加值92.2亿元，增长15.8%；主营业务收入300亿元，增长9.2%；市属进出口总额21.4亿美元，增长70.1%；地方公共财政预算收入16.6亿元，增长32.1%。规模以上固定资产投资112.1亿元，增长31.2%，其中工业项目投资62.1亿元，增长41.6%。