各委、办、局，驻区机构，街道，直属企事业单位：

现将《2016年政务公开工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明经济技术开发区管理委员会办公室

                         2016年9月22日

2016年政务公开工作要点

2016年，我区政务公开工作的总体要求是：认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）精神、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》、《昆明市政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》要求，紧紧围绕党工委、管委会重大决策部署和驻区人民群众关切，不断拓宽公开的形式和渠道，增强公开质量和实效，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，助力我区深化改革、经济发展、民生保障和政府建设。

一、深入推进深化改革领域政务公开

（一）推进权责清单公开。逐步推行行政审批标准化，编制、公开每项行政审批办事指南和业务手册。全面公开各部门权力清单和责任清单，并通过管委会门户网站集中展示，及时动态更新，方便公众获取和监督。做好承接、取消、下放和保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，公开行政审批中介服务事项清单，重点公开保留行政许可事项清单，以及清理规范后保留为区级部门行政审批受理条件的中介服务事项清单。（审改办牵头落实）

（二）推进市场监管公开透明。围绕规范事中事后监管，依法公开随机抽查、检查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查情况及查处结果，实行“阳光执法”。具有市场监管职责的部门和单位要及时依法公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、住房建设、城乡规划、国土资源、产品质量、知识产权、社会信用、交通运输、旅游市场等方面的监管执法信息。（相关职能部门牵头落实）

全面公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件名称、被处理者姓名或单位名称，以及主要违法事实和处理种类、依据、结果等信息。（经发局、工商分局、质监分局牵头落实）

加快推进企业信用信息公示系统建设，有关行业主管部门应对企业作出的行政许可准予、变更、延续信息，以及行政处罚、严重违法、抽查检查等信息通过该系统进行公示。（工商分局牵头落实）

加强“信息昆明”建设，配合市发改委推动实现信用信息一站式查询。（经发局牵头落实）

（三）推进重大建设项目信息公开。重点围绕园区基础设施建设，以及教育、卫生、文化事业和易地扶贫等工程，做好审批、核准、备案等信息的公开，加大在线监测、执法检查等监督执法信息的公开力度。推动管委会和社会资本合作项目（PPP）的信息公开，公开政府参与方式、拟采用PPP操作模式等内容，激发社会资本的参与热情。（经发局、财政分局按照职责分工牵头落实）

（四）加强公共资源配置领域信息公开。推动公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。（招监办、采购办牵头落实）

依法及时公开国有土地上房屋征收补偿政策，房屋征收部门应当公开房屋征收决定、征收补偿方案、用于产权调换的房源等信息，向被征收人公开征收房屋调查结果、分户初步评估结果等信息。（住建局牵头落实）

认真做好农村土地承包经营权流转信息公开。全面公开土地供应全过程信息，具体包含招拍挂出让宗地基本情况，包括面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求、出让结果等信息。（国土分局、城乡工作局负责落实）

（五）推进减税降费信息公开。对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策，以及办税标准化、便利化信息和实施营改增财税改革信息等要通过政府门户网站集中公开，方便公众查询，并充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。（地税分局会同财政分局、国税分局落实）

实行收费目录清单管理，公布管委会行政事业性收费、实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、征收方式和标准等，公开清单之外的乱收费、乱摊派等行为的查处结果。推进涉企收费清单制度，具体执收单位在收费场所公开公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。公开价格收费政策文件、价格执法动态和行政处罚决定等信息。重点公开教育、医疗、养老、住房等民生价格与收费监管等信息。（经发局、财政分局牵头，会同监察审计局负责落实）

（六）推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等信息。推动企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示，企业国有资产转让应通过市级以上公开发行的经济或金融类报刊和产权交易机构网站公开披露转让信息，并在昆明市公共资源交易网同步公开披露。及时公开国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息，研究制定推进国有企业信息公开工作意见。组织指导区属国有企业全面开展公开工作，指导国有企业加强门户网站建设，强化内容保障。（国资办牵头、投资开发集团落实）

三、深入推进民生改善领域政务公开

（一）推进脱贫攻坚信息公开。公开年度扶贫资金项目计划、减贫计划、建档立卡贫困人口变化情况、精准扶贫专项行动信息等，确保扶贫对象能看到、能监督。指导督促定点帮扶单位（禄劝撒营盘镇）全面公开帮扶资金项目情况。及时公开社会帮扶信息，形成全社会参与扶贫济困的良好氛围。（城乡工作局牵头落实）

（二）推进社会救助信息公开。细化公开城乡低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助等社会救助信息。全面实施救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金等信息的公开力度。其中，低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数，特困人员人数，低保标准、补助水平、资金支出等情况。医疗救助方面，重点公开救助对象的人数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的人次、救助水平、资金支出等情况。同时，如遇自然灾害，要做好减灾救灾信息公开，认真做好灾后恢复重建等相关信息公开。定期发布全区核定灾情救灾工作进展、救灾资金调拨使用等情况。（民政局负责落实）

（三）推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，并在管委会门户网站做好集中展示。加强考录招聘信息公开，及时公开发布公务员考录、公务员公开遴选、事业单位公开招聘等方面的信息。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，进一步做好事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。（人社局牵头落实）

（四）推进棚户区改造和农村危房改造等信息公开。切实做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施。细化公开年度棚户区改造项目清单、项目建设计划任务量完成进度、安置政策和办法、安置对象和结果等信息。强化农村危房改造对象认定过程公开、补助资金分配公开、改造结果公开。全面公开保障性住房分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果和退出情况等信息。加强住宅小区公共性服务收费等住房建设领域收费信息公开，公开政府定价和政府指导价的物业管理服务收费标准及备案情况。（住建局牵头，会同经发局、城改办等部门落实）

（五）推进环境保护信息公开。加大我区重点区域及区内空气质量预测预报信息公开力度。每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。持续推进区内入滇河道污染防治等信息工作。全文公开建设项目环境影响评价文件、环境影响评价批复和竣工环境保护验及监测（调查）报告，以及建设单位作出的环境保护措施承诺文件，实现环评受理、审批和验收全过程公开。加强企业污染源监督性检查和信息发布工作，推进重点排污单位依法向社会公开其产生主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息。（环保局牵头，会同住建局、水务局、社会事业局、国资办落实）

（六）推进教育卫生领域信息公开。公开教育督导报告、全面改善教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等内容。推动区属中小学财务信息公开、重点公开教育收费项目及标准，学校经费来源，社会关注度高的招生考试、教育收费和学院预决算等财务信息。推进义务教育招生入学信息公开，公开随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式。及时发布分级诊疗、社区卫生服务综合改革、全面放开二胎等卫生计生重大政策、解读和进展情况。推动医疗机构院务公开，健全公开目录。公开全区医疗机构医疗服务项目和价格汇编。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。（社会事业局牵头落实）

做好食品药品监管、抽检抽验信息的公开工作，及时发布行政处罚、消费警示、抽检抽验信息。（食药监局牵头落实）

进一步健全社会保险信息披露制度，继续做好基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录、诊疗项目范围、辅助器具目录等信息公开工作。（人社局牵头落实）

四、深入推进政府自身建设领域政务公开

（一）提升决策公开透明。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。要认真实行重大决策预公开，扩大公众参与权、咨情权。对社会关注度较高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，及时反馈意见采纳情况。积极推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度，并以适当方式公开调查结果、意见收集和采纳情况。（各部门牵头，法制局配合落实）

（二）加强政策执行和落实情况公开。对政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是省委、省政府和市委、市政府以及经开区部署的改革任务、民生举措、重点工作、规划任务等，要细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。（各部门牵头落实）

依法向社会公开政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为的问责情况。深化审计结果公告及整改情况的公开，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。（监察审计局牵头落实）

进一步加大督察发现问题及整改落实情况的公开力度。2016年，重点公开稳增长政策措施贯彻、重大项目建设和市安排部署的10件惠民实事完成情况的督察信息。（目督办牵头落实）

（三）深化政府财政资金信息公开。重点公开管委会单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。区、街道要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。推动政府采购信息公开，公开政府采购领域投诉处理决定、行政处罚决定等情况。2016年底前，财政分局在门户网站开设“昆明经济技术开发区财政预决算公开专栏”，各级各部门按照规定公开本单位预决算信息和“三公”经费信息，并集中进行公示。（财政分局牵头落实）

五、全面拓展深化政务参与和解读回应

（一）主动做好政策解读。认真落实政策文件和解读方案与文稿同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求，健全政策解读工作机制；对出台的重要政策，牵头起草部门要将文件和解读方案一并报批，相关解读材料按照国务院办公厅规定于文件公开后3个工作日内在政府门户网站发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，各级各部门主要负责人要通过发表讲话、参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。与经济社会发展和民生关系密切的部门主要负责人，年内解读重要政策措施不少于1次。管委会将在门户网站开设并完善“政府文件”和“政策解读”专栏。（党政办公室牵头，工委工作部、信息中心配合落实）

（二）积极回应社会关切。要组织好本部门的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对地做好回应工作。对涉及本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。遇有重大突发事件时，负责处置的部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大和重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。（应急办、信访办牵头，各部门负责落实）

（三）充分发挥媒体作用。各级各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面的信息，要统筹运用媒体发布工作。重要信息、重大政策发布后，管委会门户网站要在重要位置及时解读政策。出台重大决策部署，要通过主动向媒体提供素材、召开媒体通气会、推荐掌握有关政策和熟悉有关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道，创造条件安排主流媒体及新闻媒体负责人列席有关重要决策会议。（各级各部门负责落实）

六、全面提升政务公开能力建设水平

（一）加强组织领导，强力推进工作。要进一步加强和完善组织领导，进一步配齐配强工作人员。部门主要负责同志年内至少听取1次工作汇报，研究部署推进工作；确定1位同志分管政务公开工作，列入工作分工。分管负责同志要经常督察工作，研究解决具体问题。

（二）完善工作机制，促进规范发展。要探索推进政府信息主动公开基本目录建设，进一步总结完善政府信息依申请公开办理机制。办公室、法制局要研究制定规范性文件备案和有效性标注有关规定，建设和完善规范性文件清理长效机制。办公室要做好规范性文件清理结果公开工作，加强规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开全公开。要严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规做好保密审查。要按照部门申请→保密办审查→工委工作部批准→信息中心发布（存档）的程序严格进行。

（三）加强平台建设，发挥服务作用。要充分发挥经开区门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设，强化搜索查询便利性，提升公开信息的集中度。加强与新闻网站、商业网站的联动，增强信息传播效果。

（四）加强业务培训，提升队伍素质。年底，将组织各级各部门政务公开骨干进行业务培训。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

（五）加强监督考核，提高工作实效。自2016年起，我们将依托目督考核，把政务公开工作纳入绩效考核体系中，所占分值权重不低于4%，并进行群众评议，以提升经开区政府信息公开质效。