为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定，昆明经济技术开发区普法工作领导小组办公室于2016年9月22日举行了《昆明经济技术开发区关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》听证会，直接听取社会各界的意见和建议。现将有关事项报告如下：

一、 听证事由

对《昆明经济技术开发区关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》（以下简称“听证稿”）是否适当，听取社会各方面的意见和建议。

二、 听证会举行的时间、地点

时间：2016年9月22日（星期四）9:30-11:30

地点：昆明经开区管理委员会政务中心三楼会议室

三、 听证准备情况

9月13日，我局在昆明经济技术开发区电子政务门户网站（www.ketdz.gov.cn）上公布了《〈经开区关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）〉听证会的公告》（第1号），发布了听证事项、听证时间、听证代表名额及其产生方式等相关内容。9月18日，我局在昆明经济技术开发区电子政务门户网站（www.ketdz.gov.cn）上公布了《〈经开区关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）〉听证会的公告》（第2号），公布确定了听证会举行的时间、地点、听证主持人、听证委员、听证决策发言人、听证监察人、听证代表、听证记录人及旁听代表等事项。

四、 听证主持人、记录人、监察人、听证代表人基本情况

（一）听证主持人

陈晓鸥   昆明经济技术开发区法制局

（二）听证会决策发言人

温志平   昆明经济技术开发区工委工作部

吴  颖   昆明经济技术开发区法制/司法局

（三）听证监察人

和金彩   昆明经济技术开发区监察审计局

林  竹   昆明经济技术开发区目督办

（四）听证委员

苏琬贻   昆明经济技术开发区法制/司法局副局长

徐广云   昆明经济技术开发区工商分局副局长

陈晓鸥   昆明经济技术开发区法制局副局长

陆文龙   昆明经济技术开发区社会事业局副局长

曾  坤   昆明经济技术开发区食品药品监督管理局办公室主任

（五）听证代表

戴春萍    西山区政协委员

周兴涛    昆明学院人文学院

田大志    昆明南博律师事务所

李雪琼    阿拉街道

毕惠凤    洛羊街道

方正雄    大新册社区

王  勇    小新册社区

李丽娜    昌宏社区

王红又    顺通社区

高  明    昆明创新园科技发展有限公司

孟安静    昆明云内动力股份有限公司

陈  静    昆明通泰置业有限公司

董茹楠    经开区企业法律服务中心

陈忠敏    经开区紫云青鸟产业园

燕永贵    云南铁坦新材料科技股份有限公司

李启万    云南养瑞科技集团有限公司

杨满星    昆明新雷电子科技有限公司

陆  鑫    经开区实验小学

陈  曦    经开区第五小学

尤妍婧    经开区政策研究室

李  欣    经开区食药监局

李  玉    经开区城管局

(六)听证记录人

云南亚伟速记公司

(七)旁听人员

经开区工委工作部人员，经开区社会事业局人员、经开区法制局人员。

五、 听证代表意见和建议

参加听证会的22名听证代表逐一发表了意见和建议，主要包括以下六个方面：

1、 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，为我们做好法治宣传教育工作指明了前进方向、明确了基本定位，听证稿在是在结合经开区实际的基础上制定出来的，非常全面，具有指导性，听证代表对听证稿均表示了充分的肯定。

2、 部分听证代表提出，听证稿的部分内容应当进一步具体和细化。例如，普法内容，重点普法对象等。

3、 个别听证代表提出，在听证稿中提到的“谁执法谁普法”工作原则中，应注重对执法人员的法治宣传教育工作。

4、 个别听证代表提出，听证稿应进一步体现出“经开特色”的宣传重点。

5、 多数听证会代表提出，法治宣传教育工作最重要的就是落实和实效问题，因此，听证稿中应当对该问题进行具体规定。

6、 部分听证代表提出，听证稿应体现进一步加强青少年法治宣传教育工作，特别是应注重开展宣传教育的方式方法，进一步创新宣传工作思路。

六、 决策发言人的陈述和答辩

1、 关于法治宣传教育工作的内容和重点受众对象进一步细化和具体的问题。听证稿是一个宏观规划文件，是对未来五年经开区法治宣传教育工作的一个宏观指导，它强调的是宏观层面上的工作，而具体的法治宣传教育工作，区普法办会结合每年经开区的工作实际和工作重点，在每年年初制定的年度法治宣传教育工作方案中体现。其中，需要特别突出的重点内容，区普法办也会根据实际，结合“菜单式”普法工作实践，制定专项法治宣传教育工作方案，这也就是对法治宣传教育工作的内容和重点受众对象的进一步细化和具体。

2、 “谁执法谁普法”工作原则问题。“谁主管谁普法，谁执法谁普法”（以下简称“双普法”）原则是近年来法治宣传教育工作和构建全社会“大普法”格局的重要工作原则。在“双普法”工作原则下，经开区的依法行政工作中，每年均会专门针对行政执法人员进行3-5次的专题培训，保证了对行政执法人员的法治宣传教育工作。

3、 法治宣传教育的“经开特色“问题。企业是支撑经济技术开发区不断发展壮大的基本细胞和重要力量。作为国家级开发区，经开区特别注重对企业的法治建设工作，企业就是经开区的特点之一。故“企业普法”也是我们下一步法治宣传教育工作要重点打造的普法亮点之一。省、市在提倡构建“大普法”格局的基础上，也要求各县市区根据本地区特色，结合自身实际打造各自的普法亮点。因此，在未来五年的年度法治宣传教育工作方案中，“进一步强化企业普法，打造经开特色”将会得到具体体现。

4、 经开区法治宣传教育工作一直紧扣“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的“双普法”工作原则，由区普法办牵头组织，要求各单位、各部门建立“双普法”工作责任制，单位、部门的主要领导作为第一责任人，带领本单位、本部门认真贯彻落实，并主动把“双普法”工作作为新形势下深化我区法治宣传教育工作的重要抓手，研究制定“双普法”工作实施办法或方案，通过召开会议、工作检查等方式，督促本单位、本部门“双普法”工作的落实，要求其普法责任制落实率达90%以上，并将此列入了各单位、各部门的年度考核和部门领导干部年度述法工作考核。同时，区普法办也将会进一步加强对各单位、各部门法治宣传教育工作的指导和监督，进行定期检查和考核。

5、 青少年法治宣传教育问题。区普法办在每年的法治宣传教育工作方案中，会结合当年实际，突出重点，创新思路，把教师和家长培训也作为开展青少年法治宣传教育工作的一个重要组成部分，引导他们充分融入对青少年的法治宣传教育，使此项工作日常化、生活化。

七、 听证机关对听证情况的评说

在本次听证会上，听证代表们一致认为，在当前中共中央把“全面推进依法治国”提到一个更高的新的高度的背景下，《昆明经济技术开发区关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》的制定很全面、很及时，很必要。同时，听证代表也提出了一些比较具体的问题和意见。听证机关在会上对代表们提出的意见做了积极的回应，表示将充分给予考虑，在下一步的工作中，进行相应的修改。

八、 对听证代表意见建议的采纳情况及理由

经开区普法工作领导小组办公室就代表提出的问题进行了认真校核，对措辞不严谨的地方进行了修改，进一步完善了《昆明经济技术开发区关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》的科学性、严谨性和可操作性，为下一步该规范性文件的印发执行做好了充分的准备。

经开区普法工作领导小组办公室

2016年9月23日