关于印发昆明经开区2018年政务公开工作要点分工方案的通知
各委、办、局，驻区机构，街道办事处：
现将《昆明经开区2018年政务公开工作要点分工方案》（以下简称分工方案）印发给你们，并提出以下要求，请认真贯彻执行。
一、加强组织领导
推进政务公开是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设的重要举措和必然要求，是各级政府及其部门义不容辞的责任。各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府和经开区党工委、管委会重要决策部署，切实将全面推进政务公开工作列入重要议事日程，真正把政务公开工作与本单位的中心工作同研究、同部署、同考核、同推进，着力加强公开解读回应工作，着力提升政务服务工作实效，着力强化公开平台建设管理，着力推进政务公开制度化规范化，确保年度政务公开各项工作任务落实到位。各单位主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报，研究部署推进工作；确定1位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工并对外公布。
二、压实工作责任
各部门办公室要切实承担起本部门政务公开工作的组织推动、统筹协调、督促检查主体责任，按照“年布局、季统筹、月计划、周安排、日对照”工作思路，坚持事前谋划、事中督导、事后总结，有力有序推进本部门政务公开各项工作；要对照分工方案将责任落实到具体责任人。有关牵头单位要按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则，不断强化对本系统本行业政务公开工作的指导、督促和检查，加强上下联动、横向协调，增强合力；要紧盯国家政务公开最新部署，依法依规推进，立足自身职能加强调查研究和统筹协调，及时掌握进展情况，及时协调解决遇到的困难和问题。有关责任部门要根据职能分工，进一步细化分解任务，确保各项目标任务按时完成。同一事项由多个部门共同完成的，牵头部门要做好统筹协调，形成齐抓共管、共同推进的工作格局，防止出现工作遗漏。
三、强化督查检查
要积极适应新时代政务公开新要求，经开区管委会将把政府信息公开、重要政策解读、政府新闻发布、回应公众关切、扩大公众参与、平台渠道建设管理等公开业务推进情况，作为政务公开核心内容纳入年度目标管理绩效考评体系，要将年度政务公开重点工作落实情况作为政务督查重要内容，加强定期检查和动态督办，务求事事有着落、件件有回音、项项有结果。要认真对照2013年以来省级和市政府信息与政务公开工作要点，对行政权力、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域和关键环节信息公开存在的问题，组织开展“回头看”，着力检查整改，切实抓实政府网站重点领域政府信息公开专栏建设。政务信息公开办公室将适时对分工方案落实情况开展专项督查，全面推进政务公开工作的落实。
2018年7月20日
（此件公开发布）
昆明经开区2018年政务公开工作要点分工方案
序号 | 工作任务 | 具体要求 | 牵头落实 单位 | 完成时限 | |
1 | 着力加强公开解读回应工作 | 围绕建设法治政府全面推进政务公开 | 将公开透明作为管委会工作的基本要求，坚持公开为常态、不公开为例外，管委会全体会议和常务会议讨论决定的事项、管委会及其部门制定的政策，除依法需要保密的以外应及时公开，以促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权 | 相关部门分别负责落实 | 全年工作 |
2 | 制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明 | ||||
3 | 各部门拟制公文时，应当明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性，随公文一并报本部门负责人审签；脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的，要依法依规说明理由，公文审签前应先送本部门政务公开工作机构审查 | ||||
4 | 报请以管委会或管委会办公室名义印发的公文，起草部门应对公开属性提出明确建议，拟不公开的应说明理由；没有明确公开属性建议或依法依规说明理由的，管委会办公室予以退文 | 办公室牵头，相关部门分别负责落实 | |||
5 | 管委会党政联席会议和部门办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，起草部门应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，及时公布征求意见的采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由 | ||||
6 | 着力加强 公开解读 回应工作 | 围绕建设 法治政府 全面推进 政务公开 | 报请管委会党政联席会议和部门办公会议审议的重大民生事项议题，政策起草部门应列明是否已向社会公开征求意见，提出是否邀请有关方面人员列席会议，随审议文件一同报批；会议审议时，政策起草部门应对意见征集和采纳情况作出说明 | 相关部门分别负责落实 | 全年工作 |
7 | 对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开 | ||||
8 | 结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整和公开工作，强化对行政权力的制约和监督，推动政府部门依法全面规范履职 | 审改办牵头落实 | |||
9 | 在政府网站全面完善“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏，按年度分类发布有关内容。发布人大代表建议、政协提案复文时，应提供发布机构、内容概述、发布日期、文号等。对社会广泛关注、关系国计民生的人大代表建议和政协提案，承办单位原则上公开答复全文 | 工委工作部、人大政协联络办牵头，各职能部门分别负责落实 | |||
10 | 全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力 | 各行政执法部门分别负责落实 | |||
11 | 对“三公”经费决算信息公开工作检查整改，按照《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》（财预〔2014〕36 号）要求补充完善公开内容，细化公开说明（因公出国/境团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额，“三公”经费增减变化及原因） | 财政分局牵头落实 | |||
12 | 按照省级要求，建立市场准入负面清单信息公开机制 | 工商分局牵头落实 | 待市级有关 文件出台后 | ||
13 | 着力加强 公开解读 回应工作 | 围绕重点 领域加大 主动公开 力度 | 贯彻落实好省级重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开的实施意见或方案，将重点领域政府信息公开纳入主动公开基本目录，在政府信息公开工作年度报告中公布 | 办公室牵头，相关部门按工作职责分工分别落实 | 10 月底前 |
14 | 持续深化政府与社会资本合作（PPP）项目信息公开，重点公开项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告等信息。公布清理涉企收费和税收优惠政策情况。 | 财政分局牵头，相关部门按工作职责分工分别落实 | 全年工作 | ||
15 | 按照省级要求制定政府债务信息公开办法；加强财政预决算信息公开工作，完善本系统政府网站的“财政预决算公开”专栏，重点公开本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金收费目录、行政事业性收费目录（公开内容包括3 项：收费项目名称、设立依据、收费标准）等信息 | 待市级有关 文件出台后 | |||
16 | 围绕打造区域性国际综合枢纽，推进中国昆明国家大健康产业示范区建设、打造总部（楼宇）经济聚集区、建设国际金融小镇等重点工作加强政策解读，及时准确传递政策意图，激发市场活力。 | 办公室牵头，相关部门按工作职责分工分别落实 | 全年工作 | ||
17 | 进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助兜底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开，注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用 | 民政、食药监、环保等有关部门分别落实 | |||
18 | 着力加强 公开解读 回应工作 | 围绕稳定 市场预期 加强政策 解读 | 牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦推进供给侧结构性改革、开创区域性国际中心城市、大力实施乡村振兴战略、打好防范化解重大风险攻坚战、打好精准脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战、进一步深化改革扩大开放、在发展中提高保障和改善民生水平等重大部署方面，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效 | 相关部门分别负责落实 | 全年工作 |
19 | 严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求。报请管委会党政联席会议审议，或以管委会、管委会办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，政策文件起草部门须将解读方案、解读材料同时报批，材料不齐全的，管委会办公室不予收文、不予办理。相关解读材料的公开，应于政策文件印发公开后3个工作日内在政府网站政策解读专栏发布，并做好与政策文件的相互链接 | ||||
20 | 开展政策解读，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵权威透明，避免误解误读 | ||||
21 | 各部门全面加强政策解读制度建设，落实信息发布主体责任，主要负责同志认真履行重大政策“第一解读人”职责，通过区级新闻发布会、政策吹风会、媒体通气会、在线访谈、接受媒体采访、发布署名文章等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。与宏观经济和民生关系密切的区级有关部门主要负责同志，每年解读重要政策措施不少于1次 | 工委工作部牵头，相关部门负责落实 | |||
22 | 健全重要政策文件解读工作情况报送督查制度，每季度对本单位重要政策解读情况进行梳理总结、差缺补漏，对本地政策文件解读情况进行通报并在政府门户网站公布 | 办公室牵头，相关部门按工作职责分工分别落实 | |||
23 | 着力加强 公开解读 回应工作 | 围绕稳定 市场预期 加强政策 解读 | 重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境 | 办公室牵头，相关部门按工作职责分工分别落实 | 全年工作 |
24 | 对专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读 | 相关部门按工作职责分工分别落实 | |||
25 | 围绕社会 重大关切 加强舆情 回应 | 增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应 | 工委工作部牵头，各职能部门负责落实 | ||
26 | 着力做好就学就医就业、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期 | 工委工作部牵头，各职能部门负责落实 | |||
27 | 对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，力争在3 小时内、最迟不超过5 小时发布权威信息，24 小时内举行新闻发布会，并根据工作进展，持续发布权威信息，主要负责同志带头主动发声 | 办公室牵头，工委工作部负责落实 | |||
28 | 积极稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息 | ||||
29 | 认真落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省人民政府新闻发布会实 施方案的通知》（云政办发〔2018〕20 号）精神，负责组织参与省人民政府新闻发布会，积极做好主要负责同志和分管领导参与省人民政府新闻发布会的各项筹备工作。 | 工委工作部牵头，相关部门分别负责落实 | 按月度完成 | ||
30 | 充分运用区内主流媒体及所属网站、微博微信和移动客户端做好经开区重要政策宣传解读和回应关切工作，发挥“定向定调”作用 | 全年工作 | |||
31 | 着力加强 公开解读 回应工作 | 围绕社会 重大关切 加强舆情 回应 | 建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机 制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、 有效性 | 办公室牵头，相关部门分别负责落实 | 全年工作 |
32 | 开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责制度，对重大政务舆情处置不 力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及有关责任人员，要予以通 报批评或约谈整改 | 经发局牵头，相关部门分别负责落实 | |||
33 | 着力提升 政务服务 工作实效 | 推进网上 办事服务 公开 | 按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55 号）要求，依托全市政务服务网上大厅，推广“不见面审批”等典型经验和做法，梳理提出部门“不见面审批”政务服务事项清单，推动更多事项在网上办理，确保各级政府部门在线办理事项数量不少于入驻全市政务服务网上大厅事项总数的40% | 政务服务中心牵头，相关部门分别负责落实 | 12月底前 |
34 | 围绕劳动就业、社会保险、社会救助、脱贫攻坚等领域，贴近基层群众办 事需求，推动全市政务服务网上大厅应用，逐步实现“互联网+政务服务” 基层全覆盖，打通服务群众“最后一公里” | ||||
35 | 及时公开“互联网+政务服务”相关政策的落实情况及阶段性成果，定期通报全区政务服务网上大厅运行情况 | 政务服务中心牵头负责落实 | 全年工作 | ||
36 | 规范行业系统入驻政务服务网上大厅事项，确保区、街道、社区、小组四级同一事项的编码、名称、类型、设定依据、办理时限、办事流程、收费标准、申请材料、申请表单和办理结果10个要素保持完全相同（“四级十同”），实时动态更新管理，实现事项清单目录化、办事指南规范化、办事材料标准化，为企业和群众提供无差异、均等化的政务服务 | 8月底前 | |||
37 | 着力提升 政务服务 工作实效 | 推进网上 办事服务 公开 | 梳理涉及公民、法人和其他组织办理政务服务事项时产生的证件、证照、 证明等有关材料并实现目录化、标准化、电子化，推动电子证照库建设和 电子证照应用，建立公民身份号码和法人、其他组织统一社会信用代码为 唯一标识的电子证照应用体系，支撑各部门办事信息“一次生成、多方复 用，网上核验、互认共享”，避免重复提交材料和循环证明 | 相关部门分别负责落实 | 全年工作 |
38 | 建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群 众提供更好服务 | 信访办牵头，相关部门负责落实 | |||
39 | 提升实体 政务大厅 服务能力 | 加强各级实体政务大厅升级改造，设立企业服务、社会事务、投资审批、 中介服务等综合窗口，结合企业和群众办事需求，推动政务服务事项全面集中进驻，实行统一受理、一表填报、后台分办，实现基于一级政府的“一窗受理、一站服务”，让群众办事从“找部门”向“找政府”转变，避免不同服务窗口“冷热不均”现象 | 政务服务中心牵头，相关部门分别负责落实 | 12月底前 | |
40 | 公布全区“一次办”事项清单和办事指南 | 审改办牵头负责落实 | 8月底前 | ||
41 | 从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手，按照网上办事规律，优化 整合业务流程，通过智能化设备集成应用，推动线下线上融合，统筹服务 资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，确保线下线上事项 同源管理和申请材料、业务流程、办事规则、公众体验一致，让群众和企 业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次” | 政务服务中心牵头，相关部门分别负责落实 | 全年工作 | ||
42 | 加强实体政务大厅软硬件设施配备，优化力量配置，做好人员、设施、经 费保障 | 政务服务中心牵头负责落实 | |||
43 | 建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行 为，切实提高服务效率和质量 | ||||
44 | 着力提升 政务服务 工作实效 | 优化审批 办事服务 优化审批 办事服务 | 开展办事服务信息专项检查，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时督促整改 | 全年工作 | |
45 | 及时发布优化营商环境政策措施及实施效果 | 审改办、政务服务中心牵头，相关部门负责落实 | |||
46 | 围绕深化“放管服”改革，及时公开企业开办时间再减少一半的相关举措、 工作进展、改革成效等情况 | 工商分局牵头负责落实 | 10月底前 | ||
47 | 围绕深化“放管服”改革，及时公开建筑施工许可审批时间再减少一半的 相关举措、工作进展、改革成效等情况。优化投资项目审批流程，制定全 区投资项目通用事项目录清单和跨区域、跨部门的审批、核准、备案流程， 精简项目报件材料，加强投资项目事中事后监管 | 住建局牵头负责落实 | 全年工作 | ||
48 | 清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法 规依据的一律取消。凡是政府部门掌握并能通过网络核验的信息和共享复 用的材料，不得再要求办事人提供或提交 | 审改办牵头负责落实 | |||
49 | 进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求；办事条件 发生变化的事项，应在完成审批程序后1 个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间 | ||||
50 | 实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理，建设和使用统 一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线下线上办事服务信息内容 准确一致，方便群众和企业办事 | 政务服务中心牵头，相关关部门分别负责落实 | 12月底前 | ||
51 | 着力推进 政务公开 平台建设 | 强化政府 网站建设 管理 | 认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国发 〔2017〕47 号），加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能，切实做好重点领域政府信息公开专题专栏建设，保障好区门户网站开设的重点领域政府信息公开专题内容，不断提高政府网站管理服务水平 | 工委工作部牵头，相关部门负责落实 | 全年工作 |
52 | 严格政府网站开办整合流程，规范政府网站名称和域名管理 | 9月底前 | |||
53 | 全力推进政府网站建设集约化，建立健全站点建设、内容发布、组织保障 等体制机制 | 全年工作 | |||
54 | 强化政府网站信息检索功能，着力解决检索设计不合理、信息提供不充分、 提供方式不便捷等问题，让群众以最简单的方式获得信息帮助。强化“政 务信息在线解答”平台功能，全面做好常见问题问答相关专栏保障 | 工委工作部牵头，经发局（工信局）负责落实 | |||
55 | 完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立 健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全 | ||||
56 | 采取日读网、周总结、月提醒、季通报、年评分的方式，全面读网，加大 读网频次和力度，做实日常监测，定期抽查，常态把关，加强新发布信息 的检查核实，着力整改、监督政府网站存在的栏目不更新和信息发布不规 范、不及时、不到位等问题，确保信息发布内容全面规范 | 工委工作部牵头落实 | |||
57 | 加强政府网站间的协同联动，及时处理省政府办公厅转来网民给我市有关 政府网站的纠错意见，对省、市人民政府发布的重要政策信息即时转载 | ||||
58 | 着力推进 政务公开 平台建设 | 管好用好 政务新平 台（注：政务新媒体指政务微博微信、APP 移动客户端以及开设在其他第三方平台上的政务新媒体） | 充分发挥政务新媒体的灵活便捷优势，做好信息发布、政策解读和办事服 务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平 | 办公室牵头，工委工作部负责，相关部门分别负责落实 | 全年工作 |
59 | 按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则，落实政务新媒体主体责任，严格内容审查把关，避免开而不管、管不到位 | ||||
60 | 加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序，指定在编人员专人专岗负 责政务新媒体平台政务信息发布工作，重大信息发布需经主要负责同志或 分管负责同志签批同意，对委托其他单位运营的新媒体，开设单位加强审 核把关，避免发布不当言论 | ||||
61 | 严禁发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响 的及时进行整改 | ||||
62 | 对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等，按程序及 时发布信息，表明政府态度，回应公众关切 | ||||
63 | 加强政府 信息依申 请公开平 台建设 | 规范政府信息公开申请接收渠道，进一步升级全市网上政府信息依申请公 开平台，健全完善依申请公开联系人档案，落实受理人员责任 | |||
64 | 认真落实《昆明市政府信息依申请公开工作规程》（昆政办函〔2018〕17 号），进一步规范答复文书格式，及时在政府网站和依申请公开平台公开答复文书格式规范（明示救济渠道、标明便于区分的编号等） | ||||
65 | 加强与法制、信访、法院等部门和单位的协调联动，畅通内部工作流转与 衔接 | ||||
66 | 着力推进 政务公开 平台建设 | 加强政府 信息依申 请公开平 台建设 | 各单位要严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作 | 办公室牵头，相关部门分别负责落实 | 全年工作 |
67 | 以制度安排将公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就 延伸到哪里；依法依规明确公开内容、标准、方式，注重公开实效，以公 开促落实、促规范、促服务 | ||||
68 | 对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社 会公开 | ||||
69 | 进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程， 加强与法制部门沟通协调，确保各种答复合法规范，依法保障公民、法人 和其他组织获取政府信息的权利 | ||||
70 | 着力推进 政务公开 制度化规 范化 | 贯彻落实 政府信息 公开条例 | 健全依申请公开协商工作机制，处理涉及民生、涉及多个地区多个部门的 申请事项，对依申请公开工作中复杂疑难问题进行研究，同时邀请法院提 前介入，对申请内容是否明确、信息是否应公开、如何公开以及公开后可 能带来的影响等进行综合分析研究，确保答复依法有据、严谨规范、慎重 稳妥 | 办公室牵头，相关部门分别负责落实 | |
71 | 落实全市统一的标准化答复文本运用，统一规范答复形式，不断降低因形 式、时效等问题引发的行政复议和诉讼问题 | ||||
72 | 结合条例实施10 周年和新条例出台，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。与经济发展、民生问题、社会管理密切相关的部门，年内至少开展1 次政府开放日主题活动，强化政府与公众的互动，增进公众对政府工作的认同和支持 | ||||
73 | 着力推进 政务公开 制度化规 范化 | 加强政府 信息公开 审查工作 | 依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对涉及个人隐私 的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围 | 办公室牵头，相关部门分别负责落实 | 全年工作 |
74 | 严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规开展保 密审查。重点做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发 生信息发布失信、影响社会稳定等问题 | ||||
75 | 督促有关部门履行监管职责，加强分类指导，组织研究编制公共企事业单 位公开事项目录，完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法， 切实推进公共企事业单位信息公开工作 | 办公室牵头负责落实 | |||
