今年以来，在党工委、管委会的坚强领导下，经开区各级各部门坚持稳中求进工作总基调，围绕建设昆明高质量跨越发展引领区的目标，大招商、落项目，增投资、稳增长，强产业、促创新，拆违建、优环境，重民生、保稳定，经济发展开局良好。同时，也要看到我区经济运行稳中有变、变中有忧，特别是工业、固定资产投资持续较快增长的基础并不牢固，现将经开区一季度经济运行情况汇总如下：

一、经济运行情况

（一）规模以上工业实现开门红。一季度工业总产值同比增长10.9%。工业增加值同比增长13.7%，增速全市排名第四、开发区第一。我区产值占比最高的三个行业，烟草制品业、汽车制造业、化学原料和化学制品制造业增加值同比分别增长 30.1%、7.3%、19.7%。

（二）规模以上固定资产投资较快增长。一季度固定资产投资完成同比增长16.9%，增速高于全市26.5个百分点，排名全市第三，开发区第一，其中：工业投资增长-82%，下滑严重；房地产投资增长236%；市级跨区投资同比增长43.9%。

（三）限额以上社会消费品零售总额持续下降。一季度限额以上社会消费品零售总额增速为-8%。占比最高的两个行业，即医药及医疗器材专门零售（占比61%）和汽车及零配件零售（占比33.2%）分别增长6.13%和-28.3%，汽车销售不理想是拉动社销负增长的主要因素。

（四）规模以上服务业深度调整。一季度服务业营业收入同比增长0.49%，占比最高的三个行业，批发业（占比53.6%）、交通运输业（占比19.2%）、零售业（占比18.1%）分别增长3.43%、-14.09%和0.78%，其他服务业特别是现代服务业成长性较好，信息技术服务业、商务服务业分别增长33.93%和59.22%。总体上看，传统服务业比重大但面临升级调整，新兴服务业发展迅速但规模过小。

（五）资质以上建筑业低速增长。一季度我区资质内建筑企业完成建筑业总产值同比增长2.36%，占全市建筑业总产值的26%。从资质构成看，总承包资质共52户，产值占比97%以上，其中特级资质2户，产值占比54.39%；一级资质共5户，产值占比33.83%；二级资质共13户，产值占比3.24%；三级资质32户，产值占比5.72%。

二、存在的主要问题

（一）工业较快增长面临瓶颈。受宏观经济环境影响，2018年来，我区新增规模以上工业企业少、规模小，不具备拉动工业增长的实力。今年一季度，我区工业增长主要依靠云南烟叶烟草和云南白药两户企业拉动，特别是云南烟叶烟草增加值占比已达30.1%，拉动我区工业增加值增长10个百分点。由于烟叶烟草受国家计划和生产季节性影响，高速增长不具备可持续性。另外，去年以来，我区规上工业企业近半处于停减产状态（今年一季度为45%），12户企业由于主营业务收入下降而退库，规上企业数量由2018年底的117户下降到112户（含新升规10户）。综合多种因素进行判断，预计全年工业呈高开低走态势。

（二）投资结构问题更加凸显。近年来，我区工业投资占比呈下降趋势，2018年工业投资占比仅为17.2%，房地产投资占比已达43.1%。今年一季度房地产占比高达72.2%，工业只占7.2%。需要重点关注的是，工业投资由新建投产类项目、技术改造类项目和园区基础设施组成，新建投产类项目的占比更低，目前在库的5000万元以上新建投产类项目只有1个项目。

（三）社销扭负为正难度较大。经开区地理位置相对偏远，没有成熟的商业圈，商业网点较少，社销结构单一，仅靠一心堂和汽车销售企业支撑，目前全国汽车销售低迷，加之经开区多数在库汽车销售企业品牌竞争力不强，造成汽车销售降幅较大。同时，去年上半年我区社销基数较高也是今年一季度负增长的原因之一，预计下半年情况会有所好转，但能否扭负为正还有不确定性。

（四）企业外迁情况不容忽视。从工业看，随着省内其他开发区和工业园区交通条件不断改善，以及工业用地价格便宜等因素吸引了我区部分企业投资建厂。截止目前，今年已有五个企业转出，不仅让我区失去了税源，同时还承担了企业2018年产值基数，对我区工业增长造成不利影响。另外，还有多家公司已在别的开发区建厂，不排除外迁可能。从建筑业看，去年一家大企业转出我区，预计我区今年建筑业产值减少70亿元以上，不排除还有其他大型国有企业外迁的可能。

三、下一步工作建议

（一）着力抓好项目投资。始终把扩大有效投资作为当前的重中之重，确保全年投资持续增长。一是严格落实投资项目挂钩联系责任制、定期会办制，实行“周协调、月调度、季会办、半年综合研判”的工作机制，责任领导每月至少调度一次挂钩联系项目，帮助解决影响项目进度和统计入库的问题，力促一批在建项目的加快建设进度，形成更多投资量；推动一批未开工项目的开工建设并入库统计，形成新的投资增量；加快项目前期工作，争取“十三五”规划项目年内全部开工建设。二是千方百计扩大产业投资规模，落实工业、信息化投资补助政策，鼓励企业进行技改造，着力提高产业投资和民间投资占固定资产投资比重。

（二）着力抓好招商引资。始终把招商引资作为第一要事、全体干部的主业主责，尽快引进一批大项目、好项目，切实解决当前投资支撑不够和产业发展后劲不足的问题。一是以新兴工业、现代服务业项目引进为重点，进一步强化招商引资，力争工业类项目占招商引资项目的60%以上，通过投资增量不断优化调整产业结构，做大实体经济。二是认真总结企业迁离的原因，扭转“重引轻培”的倾向，进一步完善招商引资和产业扶持政策，增强对成长型企业发展空间需求的保障力度，防止好企业进一步流失。三是落实招商引资奖励政策，鼓励各类中介机构参与招商引资，努力扩大招商引资规模。四是提高项目推进的考核权重，确保签约项目落地率、开工率、投产率分别达50%以上、40%以上、30%以上。

（三）着力抓好产业发展。始终把大力发展实体经济作为开发区的成事之基、立业之本，高质量推进产业平稳健康发展。一是坚持内培与外引并重，建立领导干部挂钩重点企业制度，加强产业发展监测和运行调度，密切关注企业生产运营情况，采取“一户一策”针对性措施支持企业稳定发展，推动工业持续增长和社销扭负为正。二是不断优化营商环境，推广运用电子政务，压缩企业开办时间、项目审批时间和供水、供电、供气审批时限，让企业办事更便捷、更省时。三是结合第四次经济普查情况，加快实施微型企业培育工程、中小企业成长工程，每年筛选一批市场潜力大、成长性好的中小型新兴产业企业进行扶持，推动企业升规达限。四是抢抓自贸易区建设机遇，加快向自贸易区转型发展，大力发展外向型经济。

（四）着力抓好要素保障。始终坚持以企业、项目需求为导向，在土地、资金、政策等方面给予支持保障，激发市场主体活力，提高全要素生产率。一是着力破解融资难融资贵，推动政银企合作，深入开展“财园助企贷”，探索推广“信易贷”“银税互动”，建立健全政策性融资担保体系，落实无还本续贷等支持政策。积极推动直接融资，鼓励企业上市融资。二是加快土地开发整理，完善基础设施配套，为招商引资项目落地和区内成长性企业扩大规模创造条件。对土地征而未供、供而未用、用而不足的项目进行全面清理，超过时间未开工的进行“腾笼换鸟”。三是认真宣传和落实省政府稳增长22条和市政府20条措施，进一步完善经开区产业扶持政策，充分发挥财政扶持资金的激励促进和杠杆作用，切实降低实体经济成本，缓解企业发展压力。