今年以来，在党工委、管委会的坚强领导下，经开区各级各部门坚持稳中求进工作总基调，围绕建设昆明高质量跨越发展引领区的目标，大招商、落项目，增投资、稳增长，强产业、促创新，拆违建、优环境，重民生、保稳定，经济发展开局良好。同时，也要看到我区经济运行稳中有变、变中有忧，特别是工业、固定资产投资持续较快增长的基础并不牢固，保持较好增长有一定困难。现将经开区1-6月主要经济运行情况报告如下：

一、 主要指标运行情况

（一）规模以上工业保持快速增长。1-6月工业总产值同比增长14.3%。工业增加值同比增长15.9%。1-6月累计产值增长或持平的企业65户，增产面58%，从行业增长情况来看，我区前三的行业是：烟草制品、化学原料和化学制品制造业、汽车制造业三个行业1-6月累计同比增幅分别为96%、4.1%、4.1%。烟草制品行业拉动了我区上半年的较好增长。

（二）规模以上固定资产投资平稳增长。上半年全区规上固投已延续5个月保持正增长态势。其中，工业投资下滑64.32%，降幅较上月回升5个百分点；房地产投资增长265%；市级跨区投资同比增长42.78%。上半年增长较好主要是新入库项目支撑大，上半年全区新增入库项目15个，完成投资占全区投资的37.95%，房地产投资上升明显，今年上半年房地产投资占全区投资的68.26%，去年同期占比仅为21.36%，上升50个百分点。

（三）限额以上社会消费品零售总额增速扭负为正。1-6月限额以上社会消费品零售总额累计同比增长0.2%。扭负为正主要是药品零售业大型促销活动，对我区限上零售业销售额正向拉动效果明显；餐饮收入较快增长，实现增长17.8%；汽车类零售额下降23.4%，继续保持负增长趋势。

（四）建筑业产值持续增长。2019年二季度我区资质建筑企业完成建筑业总产值同比增长8.3%，增速较去年同期放缓。

二、 当前经济运行存在的问题

（一）工业较快增长面临瓶颈。一是存量企业有外迁趋势，规上企业户数在减少。开发区之间竞争加大，其他开发区随着交通日益便利，设施设备逐渐完善，工业用地多及价格相对便宜等因素吸引了许多企业投资建厂。经开区2018年规模以上工业企业共117户，2019年目前为止规模以上工业企业共112户，从总量上来看，经开区规模以上工业企业数量的减少。二是新升规企业规模不大，高新技术企业不多,对工业增长拉动有限。本年新升规企业规模来看，亿元以上企业仅3户，对全区工业企业产值及增加值增长的拉动有限。三是停减产企业占比仍大，工业增长压力仍大。二季度经开区产值下滑的企业仍然比重较大，占比42%。据了解存在几方面的原因，首先受市场大环境的影响，部分企业订单减少，产值下滑，其次是受企业拆分搬迁影响。四是工业固定资产投资低迷，技术改造投资下滑，影响了工业增长后劲。经开区工业固定资产投资超过5亿以上的项目较少，意味着近几年没有较大的新企业进行投产，也意味着工业新增量和新增长点困难；还有是我区工业企业技术改造投资逐年下滑，工业企业技术更新速度放缓，工业增长后劲不足，同时也影响后续产业创新升级。

（二）投资结构性问题更加凸显，工业项目明显不足。一是投资依赖房地产偏大。目前全区投资主要依靠房地产支撑，占全区投资的68.26%，超全市平均比例，投资依靠房地产项目单一拉动，投资结构畸形，增长来源受限，房地产项目同比增长过高（267%），非房地产项目同比负增长明显。二是工业投资支撑不足。上半年全区新增入库固投项目15个，其中工业项目6个，5千万以上项目3个。一方面重点项目主体工程迟迟不能进入施工。另一方面全区工业投资多年来一直依赖园区基础设施投资项目。今年上半年仅有1个5千万以下道路项目入库，项目支撑缺乏，影响了园区工业的持续增长。

（三）社销持续正增长存在难度。上半年，我区限上社会消费品零售总额今年以来首次扭负为正，累计实现同比增长0.2%。限上社零企业虽然上半年扭负为正，但情况依旧不容乐观。汽车销售复苏乏力，汽车销售占限上商品零售额的32%，市场趋于饱和，增长动力不足，上半年我区限上汽车零售额下降23.4%，较去年同期回落30个百分点，下拉限上商品零售额7个百分点。药品零售业的大型促销活动没有可持续性，下半年保持较好增长有一定困难。在汽车行业持续下滑的预期下，下半年我区限上社零依旧不容乐观。

（四）建筑业发展不平衡依然存在，增长速度有所放缓。建筑业的产值始终集中在我区两个大集团，产值占比超90%。我区在库企业中，总承包资质共52户，产值占比97%以上。2大建筑业龙头集团的发展将影响我区建筑业的增长趋势，随着大型基础投资建设的放缓，建筑业增长速度将有所回落。

三、 意见及建议

（一）加快项目推进及开工建设，全方位提高园区投资规模。一是招商部门加强工业项目的引入及对商洽会签约项目的分类推进，促工业项目落地开工投产，提高签约项目转化为推进项目。对上半年集中开工项目，逐一排查未开工项目，督促尽快开工；二是根据管委会主要领导要求，要抓紧集中开工一批大项目，明确项目牵头责任部门，要做好服务工作，现场尽快形成施工量；三是加大政策业务培训，确保有效投资上规入统。通过持续不断地走访上门送政策，持续深入重点企业，精准帮扶问题突出企业，上门送服务、送政策，最大范围的宣讲各级政府出台的稳增长扶持政策、技改和设备购置的固投统计相关政策，鼓励企业增产扩产和技术改造，多方努力助力扩大企业投资规模。

（二）加快园区企业产业结构的调整及升级服务。我区工业经济以传统产业为主，要持续推进工业结构调整，淘汰落后产业，改造传统产业，延伸产业链，优化企业产品结构，促使产业向高端产品、深加工、高效率转变，鼓励企业开发高新技术产品，有自主知识产权，提高企业产品市场竞争力，加快传统产业转型升级。同时当前工业增长主要还是依托重点企业的增长，园区存量企业的发展当前乃至今后一段时间内仍是我区工业增长的主力，做好园区优质存量企业的服务，及时帮扶企业克服困难，留足企业发展空间，助力企业升级创新，增强园区企业综合竞争力，为区工业经济持续发展提供充足的后备力量。

（三）挖掘消费增长新动能，培育新增量达规入库。及时掌握重点企业的经营变化情况，将深入走访调研工作贯穿于日常工作中，切实了解企业经营情况，积极引导企业适应新的经营模式和政策调整，抓好重点行业尤其是汽车行业的发展，鼓励汽车企业拓宽销售渠道，激发市场潜能，确保占全区限额以上零售额30%以上的汽车类商品突显支柱作用。顺应当前消费需求升级变化的新趋势，要积极拓展新兴消费模式，有针对性在片区商业集中网点，做相关联动性消费活动，培育多方位的消费热点，挖消费增长新动能。同时充分利用经济普查成果，达成一批优质商贸业和零售企业升规入库，做好我区商贸业稳增长，调结构工作，扩大我区社零企业行业结构配置，从单一的车企加医药零售向多元化发展。

（四）加强对区内龙头建筑企业的高效服务，培育非国有企业竞争力。为避免大企业的流失，需相关部门不断加强联动，强化对企业的上门服务，做好现场办公，提供优质高效的政府服务，助力两大龙头建筑业企业开拓东南亚国际市场，立足长远，做强做大。非国有控股企业88户，约占我区在库建筑业企业总数的89%，而产值占比不到6%。需要不断加强区内民营建筑企业竞争力，完善相关政策措施，全面推进我区建筑产业现代化建设，提高产业集中度，形成总承包、专业承包比例协调、分工合作、优势互补的建筑业发展格局，促进传统建筑业向现代建筑业转变，增强区内建筑企业的综合竞争力。