今年以来，在市委、市政府领导下，经开区各级各部门持稳中求进工作总基调，围绕建设成为昆明高质量跨越发展引领区的目标，大招商、落项目，增投资、稳增长，强产业、促创新，拆违建、优环境，重民生、保稳定，经济发展开局良好，经济社会发展取得显著成效。同时，也要看到我区经济运行稳中有变、变中有忧，特别是工业、固定资产投资持续较快增长的基础不牢固，保持全年较好增长有困难。

一、 三季度主要经济指标统计信息

（一）规模以上固定资产投资增速

截止三季度全区在库项目较二季度增加8个。前三季度累计投资同比增长11.4%，已连续9个月保持正增长。

（二）规模以上工业增加值增速

经开区坚持稳工业、抓转型、促增长的工作基调，抓住机遇，应对挑战，1-6月、1-7月、1-8月分别完成工业增加值增速15.9%、13.2%、12.2%。1-9月累计完成工业增加值增速10.4%，增速在全市排名第二。

（三）限额以上社会消费品零售总额增速

在今年年初社消持续负增长的情况下，我局继续做好重点企业每月销售情况的监测和预测，鼓励企业扩规增效，寻找增长点实现正增长。1-9月我区限额以上社零累计销售同比增长2.9%，其中9月单月同比增长8.2%。餐饮收入较快增长，实现增长15.1%；汽车类零售额下降18.9%，继续保持负增长趋势。

二、 存在问题

（一）固投项目储备不足，项目结构失衡

一是投资房地产占比偏大。目前全区投资主要依靠房地产支撑，投资依靠房地产项目单一拉动，投资结构畸形，增长来源受限，房地产投资同比增长过高，非房地产项目同比负增长明显。二是工业投资支撑不足。一方面重点项目能投新能源园区建设因业主宝能公司原因，项目迟迟不能进入实质施工。另一方面全区工业投资多年来一直依赖园区基础设施投资项目。今年前三季度仅有1个5千万以下道路项目入库，项目支撑缺乏，影响了园区工业经济的持续增长。

（二）工业增速逐月回落，稳增长压力持续加大

一是新增动能不足。近三年，全区没有产值过5亿元的新增重大工业项目投产，全区规上工业增加值增长对少数几个行业和少数几个企业的依赖性较强。1-9月，化学原料和化学制品制造业、汽车制造业、烟草制品业3个行业产增加值占规模以上工业增加值的比重为50%，大企业全年产值增速下降直接带动全区工业经济增速下降。二是随着各地园区竞争的加大，省内其他园区在土地方面更有优势，存在部分企业外迁情况。今年以来，部分规模以上工业企业在其他县区、开发区新建厂房，陆续转出我区，生产线全部搬迁到其他开发区，但是我区仍然承担着同期数基数。三是经济下行压力不断增大。今年以来，受经济环境下行影响，我区部分重点工业企业生产经营情况中不稳定因素也呈逐渐增加的趋势，工业减、停产企业较多。四是固投项目储备不足，项目结构失衡。今年以来，我区新建工业项目开工入库较少，新开工项目难以支撑全年目标任务，全区规上固投中，工业固定占比11.4%，同比下降26个百分点。

（三）社消保持正增长压力较大

今年以来，经开区限上社会消费品零售总额持续走低，本月虽实现扭负为正，全年保持正增长压力较大：一是全区社消结构单一，仅仅依靠汽车、中西药品这二个行业支撑。汽车销售市场趋于饱和，增长动力不足，三季度我区限上汽车零售额下降18.9%，较去年同期回落20个百分点，下拉限上商品零售额6个百分点。二是一心堂前三季度保持强劲增长，对我区社消贡献最大，但仍然不足以抵消车企回落的缺口。三是经开区地理位置相对偏远，没有成熟的商业圈，商业网点不够，购买力相对较弱，住宿餐饮行业发展缓慢，限上住宿、餐饮企业规模小数量少、集聚度较低。

三、 工作措施

当前，我区经济总体平稳，但也面临着不牢固、不持续、不平衡的问题。接下来需进一步落实责任，强化措施，着力提质量增效益，全力巩固稳定发展的基础。

（一）抓入库，抓开工，抓进度，力争固投增速

一是抓入库，紧盯项目入库要件，缺项补项，逐一跟进，力争四季度新增入库一批项目。二是抓开工，对列入2019年四季度集中开工仪式项目，明确责任领导和责任人，力争年内实质开工并入库纳统一批项目。三是抓进度，对在库项目推进缓慢的项目深入调研，精准帮扶项目建设；对已签约落地项目，继续跟进，上门送服务、送政策，积极协调推进，力争今年四季度至明年一季度开工一批项目。

（二）抓重点，抓培育，调政策，保证工业经济运行平稳

针对近几年新升规企业中大企业偏少，导致产业发展后劲不足的问题，我区需在项目引进和培育等方面加大工作力度。一是做好重点企业的服务工作。二是认真贯彻落实省“22条”、市“20条”和支持企业上市培育等的促进经济持续健康较快发展政策措施，加快修订经开区扶持企业加快发展若干意见，加快稳增长政策的落实和兑现，从鼓干劲、调结构、促转型等角度出发，鼓励培育成长性企业增资扩产、做大做强。三是优服务，成立中小企业服务中心（双创服务中心），助力园区企业服务及企业培育，促进经开区创新创业，加快经济增长，提升企业服务水平，提高营商环境质量。同时正加紧出台“大中小融通型特色载体建设实施意见”，推动中小企业创新升级，高质量发展。四是积极利用“四经普”成果，梳理有一定规模的工业企业，利用基层统计力量走访监测，同时按照国家统计局要求，利用工商、税务等多部门信息，开展企业的升规纳统工作，组织一批监测规模达标、发展潜力好、产业示范作用强的企业升规入库。

（三）抓电商，挖增量，促消费，扭转社消被动态势

一是抓电商，结合经开区综合保税区相关工作，利用好自贸区政策及新的发展优势，着力推进跨境电商跨越发展，带动全区社会消费品稳步增长，成为我区消费增长新动能。二是挖增量，利用经普成果和部门信息，抓好新升规企业入库，积极利用政策，鼓励在库的商贸企业扩规提速，同时利用好行政记录，制定新纳规企业起访和监测计划，组织好新增量的纳规入统。三是促消费，积极抓好节庆促销，引导企业适应新的经营模式和新零售业态冲击，做大做强节日经济。鼓励汽车企业拓宽销售渠道，激发市场潜能，引导消费者用好用足国家刺激汽车消费新政策，顺应消费需求变化新趋势，加快供给侧结构性改革，积极拓展新兴消费领域。有针对性、有重点地培育健康、养老、文化、信息、旅游等消费热点，促进消费结构转型升级。

（四）强招商，抓产业，推项目，全面助力产业发展

一是探索设立引导基金，带动社会资本投入。结合北京开发区等先进开发区的发展经验，积极探索政府资金市场化运作模式，拓宽投融资渠道，带动社会资本投入，加强对省市重大项目、重点产业和区域发展战略的支持。二是发挥政策优势，扶持重点产业发展。我区修订出台《昆明经济技术开发区关于促进招商引资若干政策的规定（试行）》，暨招商引资“黄金十条”优惠政策，从产业发展、外商投资、楼宇入驻、招商平台、中介人才等方面加大对企业的吸引和扶持。下一步将继续加大政策的宣传力度，引导和扶持高端装备制造、电子信息、新能源新材料、生物医药、现代服务、烟草及配套等重点产业发展，培育具有经开特色的产业体系，努力打造昆明现代制造业创新发展基地。三是扎实推动项目落地，促进地区经济发展。牢固树立项目落地工作“一盘棋”思想，扎实推进引入项目的落地投产，突出重点、聚焦发力，集中力量推进宝能新能源汽车城、昆明醋酸纤维有限公司整体搬迁、普洛斯环普产业园、鸿翔一心堂生物医药大健康产业园等一批优质项目的落地开工工作。千方百计促成项目早落地、早开工、早建设、早投产。四是利用好云南自贸区的战略定位和功能布局。着力发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，从产业链布局角度来招商，突出重点企业带头能力，全方位助力产业发展及布局。