昆明经济技术开发区2018年经济和社会发展计划执行情况

与2019年经济和社会发展计划的报告

2018年，是经开区全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是园区转型升级，深化改革任务繁重的一年。一年来，在省委、省政府的正确指导和市委、市政府的领导下，经开区始终坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展的要求，迎难而上、扎实工作，供给侧结构性改革深入推进，创新驱动加快实施，转型升级快速发展，各项目工作取得显著成效，全区经济和社会发展呈现良好局面。

一、 2018年经济和社会发展计划执行情况

（一）稳中求进保障经济平稳发展

2018年，经开区坚持稳中求进的主基调，各项经济指标平稳健康发展。经开区主要经济指标位居全省开发区前列，实现主营业务收入1835亿元，同比增长11.2%；完成规模以上工业增加值122.92亿元，增长13%，增速居全市第三，开发区板块第一；完成规模以上固定资产投99.06亿元；完成地方公共财政预算收入37.93亿元，同比增长13.2%；限额以上社会消费品零售总额134.2亿元；引进市外内资138亿元，引进外资10008万美元。在经济下行压力持续增大的形势下，经开区以市场为导向、以改革为动力、以开放为推手，主动作为，实干当先，为全市、全省经济发展起到良好支撑作用。

（二）深化制度改革激发市场活力

2018年，经开区全面深化制度改革，全力优化营商环境，充分激发市场活力。继续推进供给侧结构性改革，优化产业结构、提升经济效率，改革成效逐步显现；进一步推动“放管服”改革，在全市率先实行领导干部坐班政务服务中心制度，制定印发《关于进一步深化放管服改革优化营商环境的实施意见》、《关于印发昆明经济技术开发区行政审批制度改革工作通报制度的通知》等文件，“最多跑一次”、“多证合一”、“证照分离”、“六个一行动”、“3350改革”、“开办企业3个工作日完成”等重点改革事项顺利推进，改革红利持续惠及全区企业、社区及群众。人才工作改革进展顺利，制定印发《昆明经济技术开发区急需紧缺和高层次高技能人才引进培养办法（试行）》，围绕经济社会发展需要和产业发展导向，加大人才引进和培养力度，让人才“引得进、留得住、用得好”，全区累计引进各类高层次紧缺人才478人。深入推进“智慧园区”建设，以“智慧税控”为核心需求，启动“城市智能中心项目（IOC）”建设。大力推进党建大数据平台建设，以党支部规范化建设为抓手，打造形成智慧党建平台体系。

（三）转型升级推进产业提质优化

2018年，经开区积极促进转型升级，不断推进产业提质优化发展。支持企业运用信息技术改造提升传统产业，以推动互联网、云计算、大数据、物联网与制造业融合发展为重点，全面提升企业研发、生产、管理和服务智能化水平，云南CY集团“高档数控车床制造数字化车间研制与应用示范项目”率先完成建设，云内动力“多缸小缸径柴油发动机缸体、缸盖铸造数字化车间项目”、“YN系列发动机产品制造智能化工厂改造项目”陆续启动，昆钢重装“起重机智能制造及工业大数据应用”作为云南省唯一入围项目，获得2018年国家制造业与互联网融合发展试点示范项目认定。加强企业项目服务，指导帮助企业积极争取项目扶持，全年共组织企业申报12类项目118个，及时拨付下达国家、省、市各类项目扶持资金6017.86万元。认真贯彻落实省、市稳增长系列政策，做优企业服务，保存促增、扩销促产政策精准发力，工业增长基本面“稳中有质”，共兑现区级各类工业企业扶持资金7058.358万元，同比增长17.4%。在进一步强调企业转型升级创业创新基础上，持续以抓项目建设为落脚点，扩大社会投资，以加快推进供给侧结构性改革为出发点，通过稳存量、扩增量，综合施策、精准发力，保持经济平稳运行。

（四）激发动力促进企业创新发展

2018年，昆明经开区以专业园区建设为载体，以现有优势产业为基础，注重产业链延伸，积极推动高新技术产业聚集发展和科技成果的转化和产业化。2018年，经开区科技投入资金累计支出3.2亿元，科技投入占到同级财政支出比重的11.77%，同比增长63.05%；高新技术企业工业产值 170.15亿元，占全区规模以上工业产值的37.5% ；全社会研究与发展（R&D）经费11.16亿元、在昆明市各园区R&D投入强度中排名第一；发明专利有效量为802件；全年获认定国家级高新技术企业55家、省级创新型企业8家、省级知识产权试点企业2家、省级面向南亚东南亚科技创新中心示范机构2个、市级工程技术研究中心2个、市级院士专家工作站2个、市级科技创新团队3个；获省级科技进步奖一等奖1项，二等奖4项，三等奖5项、科学技术合作奖1项，专利奖二等奖2项、三等奖3项；成功举办2018年“创响中国”—坚持高质量发展，打造绿色产业“三张牌”研讨峰会，全年开展“双创周”路演项目评选以及“双创周”孵化器专业人才队伍建设专题培训等各类创新创业活动100余场次，参与人次5000余人；在第四届云南省创新创业大赛暨第七届全国创新创业大赛云南地区赛中，经开区共17家企业获奖，其中获一等奖2项，二等奖2项，三等奖3项，优胜奖10项，“双创经开”的知名度和影响力不断提升，一大批有特色、有创意、有亮点的创新创业项目相继入区发展，形成了良好的创新创业氛围。

（五）抢抓机遇加强招商引资质量

2018年，经开区抢抓发展机遇，进一步加强招商引资质量。引进了一批有规模、有品质、带动能力强的重大项目。引进内资用地类项目20个，总投资规模349.57亿元，包括宝能汽车制造项目、醋酸纤维厂房搬迁项目、鸿翔一心堂生物医药大健康产业园、奥斯迪智慧物流园区等。引进重点非用地类企业23户，注册资金亿元以上23户，其中10亿元以上5户，百亿元以上1户。其中，云南宝能合创永安产业扶贫投资基金合伙企业（有限合伙）注册资本金120亿元，云南交投金融控股有限公司注册资本金30亿元，昆明宝能汽车有限公司、云南超越能源集团油气销售有限公司、云南城投康源投资有限公司三家公司的注册资本金10亿元，富康城控股（云南）有限公司注册资本金3亿元。做好重点招商引资项目保障服务工作，重点推进宝能汽车制造项目，促进昆明醋酸纤维搬迁项目落地。由管委会主要领导组织，每周定期召开宝能重大项目周例会，及时解决项目落地中存在的问题，做好服务企业的工作。目前项目现已完成一期用地挂牌，昆明宝能汽车有限公司也已在我区注册落地。

（六）建管结合提升基础建设品质

2018年，经开区坚持建管结合，着力提升园区基础设施建设品质。加快推进以道路为重点的基础设施建设，全区完成基建投资14.04亿元。广福路东延线已正式建成通车，经开209号、经开四中周边路网、大冲9号道路等工程基本完成建设，呈黄路（北段）、石安公路市政化改造、经开103号路南延线下穿昆河铁路立交桥等重点工程项目顺利推进；启动实施林溪公园一期、普照兴园周边、石龙路南段、春漫大道、秋锦路东段等景观提升改造工程，新增城市绿地面积29.3公顷，种植乔木19800株。大力开展违法违规建筑综合整治工作，全区累计整治拆除违法违规建筑199.03万平方米，违法违规建设不正之风得到有效遏制。

（七）坚定不移改善园区生态环境

2018年，经开区不断坚持在发展中保护、在保护中发展，坚定不移改善园区生态环境。推进创建国家生态工业示范园区验收工作，全面落实滇池保护治理“三年攻坚”行动，抓实中央环保督查整改和黑臭水体专项整治工作，普照水质净化厂配套再生水管网和挖潜增效改造、石龙湖大沟水环境综合整治、果林水库东岸配套设施完善等重点环保项目顺利推进，处理污水2825.93万立方米；坚决打赢蓝天保卫战，空气质量优良率达98%。加强对全区突发环境事件应急管理，有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件，全年无重大环境污染事件、生态破坏事件发生，环保投资增长率达1%。严格执行国家、省、市各项环境保护政策和项目环评审批制度，做好环评审批管理和企业日常监管工作，全年共审批建设项目环境影响报告书（表）33项，报省市环保部门审批的项目办理下级验收审核意见7项，办结率100％，办理环保意见29项，实行登记表备案的项目共计796项。积极开展生态创建和环保模范城创建工作，加强对重点企业废水、废气、废渣和噪声等重点污染物的监管和污染防治，不断提高环境综合治理水平，严格落实排污许可证管理制度，进一步改善区域环境质量。

（八）坚持不懈提高社会事业水平

2018年，经开区坚持不懈，科学善为，不断提高社会事业发展水平。重点做好高校毕业生、农村劳动力和城镇就业困难人员等重点群体就业工作，全区城镇新增就业3838人，农村劳动力转移就业3894人，城镇登记失业率2.37%，就业形势总体稳定。完成经开区教育布局布点规划编制，引进昆明市教工一幼在经开区办学，新增一所市级普惠性名园；加快推进经开三小及附属幼儿园、经开三小倪家营分校新建项目，计划2019年9月完工并投入使用；启动经开二中新校建设及经开三中拆除重建项目，全区完成教育基础设施建设投资6.17亿元。加快推进经开人民医院新院项目开工建设。全面推行家庭医生签约制度，全区现有家庭医生签约服务团队60个，签约服务人数62076人，其中：重点人群签约率达60％以上，历史脱贫人员、计划生育特殊家庭人员签约率达100％。成功举办经开区第二届企业文化节、阿拉撒梅文化节，经开区文化馆创作编排的女声小合唱《小马街的小新娘》获云南省群众文化艺术最高奖项“彩云奖”。

二、 2019年经济和社会发展计划

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。经开区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，按照省委十届六次全会、市委十一届六次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略，按照“五个坚持”“六个稳”要求，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，坚定信心、攻坚克难，进一步提升经开区在国家、省、市发展和开发大局中的地位和作用。

2019年经济社会发展的主要目标是：经济保持稳中求进的基本态势，主营业务收入超过2000亿元，提前完成“十三五”目标；规模以上工业增加值增长13%；限额以上社会消费品零售总额增长9.5%；一般公共预算收入增长5.5%。加大投资力度，实际到位市外内资141亿元，利用外资1.1亿美元；规模以上固定资产投资增长18%。生态环境建设进一步优化，技术创新再上台阶。更加注重促进充分就业，教育均衡发展、卫生服务均等化。统筹城乡协调发展，阿拉、洛羊街道经济社会发展指标明显优于2018年。对标国家级经开区综合发展水平评测指标体系，各项指标增速高于或优于全国平均水平。

今年，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）加大有效投资支撑经济增长

2019年，经开区将继续促在建、推新开，加大项目有效投资，支撑园区经济持续增长。一要加快安石公路市政化改造、呈黄路（北段）西辅线、经开103号路南延线下穿昆河铁路立交、市第一人民医院经开医院、经开三小及附属幼儿园、经开三小倪家营分校及石龙路南段、春漫大道、秋锦路东段道路景观提升改造等重点工程建设进度，确保工程项目按时序节点顺利推进。二要积极创造条件，确保呈黄路东辅线（南段）、呈运大道（东段）、茶高山连接绕城高速段、经开225号路、清水片区再生水工程、宝象河流域排水收集系统提升完善工程等项目开工建设。三要积极配合支持，加快省市重大建设项目，推进滇中引水、渝昆高铁、昆明地铁4号线、福宜和三清高速公路等项目建设，加强对外交通连接，特别是实现北与昆明长水国际机场、南与昆明高铁站15分钟快速到达。四要稳步实施城中村改造工作，加快推进小麻苴一、二期、小新册、大冲社区、小新村城中村改造项目商品房建设、基础设施配套及不动产权办理等后续工作，推进小麻苴三期、西邑村等项目土地一级开发整理、土地招拍挂、启动回迁安置房建设等工作。五要坚持领导班子成员带头，实行包保责任制、现场办公制、定期会办制和项目经理负责制等，及时协调解决项目推进中的问题，对项目签约、落地、开工、建设、投产等环节进行全进程跟踪服务和督办推动，重视和做好项目前期工作，完善项目前期手续，精雕细琢编制建设项目计划，提高项目审批效率。

（二）构建现代体系推进转型升级

2019年，经开区将继续坚持转型升级，更加注重“两化融合”，以提质增效升级为核心，构建现代化体系，培育发展新动能。一要以智能制造为核心，围绕高端装备制造、生物医药、电子信息、新材料等领域，大力推进工业创新和工业互联网深度融合发展，加快推进云内动力“多缸小缸径柴油发动机缸体、缸盖铸造数字化车间”、“YN系列发动机产品制造智能化工厂改造”和昆钢重装“起重机智能制造及工业大数据应用”等项目建设，积极申报和争创“中国制造2025国家级示范区”。二要推动服务经济提速，促进“金融+产业”发展，对接实体企业有效需求，以服务中小企业为核心，认真做好金融服务；创新发展现代物流业，建立统一规范的物流信息平台，引进和支持智慧物流和第三方物流；转型发展商贸业，着力发展电子商务；大力推进文化创意产业，以紫云青鸟文化创意博览园三期建设为抓手，打造精品文创会展，重启翡翠文化产业，开展综合文创展示交易。三要充分发挥国家“双创”示范基地的引领作用，实施装备制造、大健康、生物医药、电子商务等“六大提升”工程；进一步加强创新平台建设，促进产学研一体化整合，鼓励与高校、科研院所开展新兴产业协同创新，不断壮大新型产业创新的主体规模。四要坚持“以产为主、以城为辅、产城融合”的发展思路，做到“建园建城”两轮驱动，以“实现产业功能和城市功能一体化”为目标，加快构建以大企业和大项目为重要节点，以中央商务区和主干道为发展轴线，以各类服务功能区和城市社区为载体的“点—线—面”结合的空间组织体系，不断提升城市化质量，为产业集聚、企业集群发展营造优质的外部环境。

（三）培育发展动能狠抓招商引资

2019年，经开区将继续转变招商引资观念，创新招商引资模式，加强精准招商和科学招商，提升入园项目品质。一要始终突出工业招商这个重点，牢牢抓住加快实体经济发展这条主线，坚持以工业为主导的产业发展方向，把着力点、关键点放在工业类项目上，力争在我区全部招商引资项目中，工业类项目比重占60%以上。二要坚持抓好大项目推动这个核心，创新工作方式，不间断的组织策划一批重大项目，全方位的包装储备一批重大项目，高效率的推荐宣传一批重大项目，全力推进项目落地；贯彻落实好省、市党委政府决策部署，集中力量推进宝能汽车制造项目建设，做好土地供应、基础配套等各项服务保障工作，促进昆明醋酸纤维厂整体搬迁等5个装备制造类项目、鸿翔一心堂医药大健康产业园等4个大健康生物医药类项目、纳米大健康材料等2个新材料类项目、多伦科技智慧交通生产研发基地等5个电子信息类项目早落地、早投产、早受益。三要注重营造良好的营商环境，深化“放管服”改革、政务服务“一网四中心”建设、“最多跑一次”改革，着力构建审批事项最少、审批时间最短、监管依法强化、服务热情周到的营商和办事环境；以“建园与建城”两轮驱动为抓手，加大资金投入力度，加快园区基础设施建设，强化基础要素保障和配套功能，为企业提供良好的宜商、宜业环境，让企业引得来、留得住、发展好。四要健全完善招商引资工作机制，实行“重大项目经理负责制”，采取包保包办、现场会办、定期会办、限时办结等方式推进工作，提高重大招商引资项目落地率、开工率、投资达产率。

（四）注重生态保护构建宜居环境

2019年，经开区将继续努力发展循环经济和低碳经济，实现经济效益和生态效益的有机结合。一要稳步推进国家生态工业示范园区验收工作。加快实施倪家营和普照水质净化厂二期改扩建及极限脱磷降氮、清水片区再生水及倪家营再生水管网完善、宝象河流域排水收集系统提升改善、石龙湖大沟水环境综合整治、果林水库东岸配套设施完善等一批重点环境基础设施项目，力争命名成为全省第一家国家生态工业示范园区。二要开展蓝天、碧水、净土专项攻坚保卫战。认真贯彻落实国家、省、市有关大气、水、土壤、固体废弃物、危险废弃物以及噪音污染防治工作部署要求，重点做好区域环境质量管控及全国第二次污染源普查工作。三要以中央环境保护督察“回头看”整改落实为契机，确保全年宝象河云大西路桥下、马料河果林水库、农学院部队围墙外断面水质稳定保持在IV类。强化大气污染防治，抓好在建工地、渣土清运等扬尘治理，加快“五采区”植被恢复，加大清洁能源推广使用力度，实现主要污染物稳定达标排放，确保环境空气质量达到国家二级标准，空气质量优良率达99%以上。四要实施园区形象提升工程，结合“创文”工作，扎实开展市容环境、农贸市场、“七小”行业等专项整治行动，着力整治脏乱差；实施美化亮化净化工程，深入开展“四治三改一拆一增”、“七改三清”环境整治行动，加快林溪公园一期、普照兴园周边等一批绿化工程项目建设，提高园区绿化美化水平。五要健全环境污染预防预警机制，依托经开区IOC大数据平台，建立完善重点污染源管理信息系统，加强空气质量自动监测站的运行维护管理，严格执行建设项目环境保护“三同时”竣工验收，加密执法检查频次，严厉打击违法排污行为，实现主要污染物稳定达标排放。

（五）加快民生发展提高幸福指数

2019年，经开区将继续不断优化园区城市空间布局和功能格局，加快民生发展，提升居民幸福指数。一要进一步做好失地农民再就业工作，引导农村劳动力转移就业，鼓励就地就近就业，支持返乡创业；围绕园区产业发展需求，积极开展技能培训和创业培训，搭建劳动力供求平台，千方百计增加居民收入。二要推进经开三小及附属幼儿园、倪家营学校、经开二中新校建设及经开三中拆除重建项目，督促民办学校进行教学环境改造，进一步优化教育环境。三要加快经开人民医院新医院项目建设，继续落实医药卫生体制改革措施，完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系，加强医疗卫生人才培养，提升公共卫生服务能力，大力推进爱国卫生运动，落实计划生育相关政策。四要繁荣公共文化事业，实施民族文化传承人才培养计划，继续办好经开区企业文化节和撒梅文化节，提升品牌知名度。做好民政双拥、民族宗教工作。六要深入开展扫黑除恶专项斗争，推进平安经开创建，强化安全生产、校园安全、食品安全、交通安全、消防安全等日常监管，加强社会风险防控，健全包保责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解专项工作，做到防范在先、发现在早、处置在小，加快打造共建共治共享的平安经开新局面。五要做好对口帮扶禄劝县撒营盘镇工作，以“挂包帮”定点帮扶为基础，以产业扶贫为抓手，助力撒营盘打赢脱贫攻坚战。

附件： 2019年主要经济发展预期目标