9月5日下午

“云南这十年”系列新闻发布会

巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴专场发布会

在海埂会堂召开

云南省乡村振兴局党组书记、局长黄云波

在新闻发布会上介绍相关情况

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党的十八大以来的十年，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的脱贫攻坚战，创造了人类减贫史上的伟大奇迹。

云南作为全国脱贫攻坚的主战场，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央决策部署，经过艰苦卓绝的顽强奋战，取得了新时代脱贫攻坚的全面胜利，书写了中国减贫奇迹的云南篇章，为全球减贫、为全国减贫贡献了“云南样本”。

拼版照片：上图是云南福贡县匹河乡托坪村一景（2016年11月25日摄）；下图是搬迁到怒江边的托坪村五湖易地扶贫搬迁安置点新村（2019年6月25日摄，无人机照片）。新华社记者 胡超 摄

这十年，习近平总书记始终牵挂云南各族人民，每到脱贫攻坚重要阶段和关键节点都为我们把脉定向、注入强大动力。习近平总书记对云南脱贫攻坚工作格外关注、格外重视，两次亲临云南考察指导、三次给云南干部群众回信。2015年1月，习近平总书记到脱贫攻坚任务最重的昭通市和少数民族地区调研，接见脱贫难度最大的独龙族群众，强调“全面实现小康，一个民族都不能少”。在脱贫攻坚进入决战决胜时，2020年1月，习近平总书记再次考察云南，亲自督战脱贫攻坚，强调“要坚持‘富脑袋’和‘富口袋’并重，加强扶贫同扶志扶智相结合，加强开发式扶贫同保障性扶贫相衔接，帮助贫困群众摆脱思想贫困、精神贫困”。2014年元旦前夕，习近平总书记就贡山县高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通作出重要批示。2019年4月10日，习近平总书记得知独龙族整族脱贫，给独龙江乡的乡亲们回信，勉励大家同心协力建设好家乡、守护好边疆。2021年8月19日，习近平总书记给沧源县边境村的老支书们回信，指出“脱贫是迈向幸福生活的重要一步，我们要继续抓好乡村振兴、兴边富民，促进各族群众共同富裕，促进边疆繁荣稳定”，勉励他们发挥模范带头作用，引领乡亲们建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土。习近平总书记对云南脱贫攻坚和乡村振兴工作作出的一系列重要指示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循和强大精神动力。

独龙江乡孔当村，已成为集中心学校、广场、博物馆、卫生院等于一体的民族风情特色小镇。罗金合 摄

这十年，我们牢记嘱托、感恩奋进，困扰云南千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，切实把脱贫攻坚作为云南必须打赢的新时代第一场硬仗，坚持五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚，实行省、市、县、乡扶贫开发领导小组党政主要领导“双组长”负责制，层层签订“军令状”，以上率下推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。全面对标对表中央政策，不断完善脱贫攻坚政策举措。实行“领导挂县、部门包村、干部帮户”的挂包帮责任体系，各级领导既挂帅、又出征，带头挂县包村帮户。加大脱贫攻坚专项巡视和各类监督力度，加强考核评估，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，交出无愧于时代的云南答卷。“两不愁三保障”问题全面解决，百万贫困群众“挪穷窝”“换穷业”，如期打赢脱贫攻坚战，全省933万农村贫困人口全部脱贫，88个贫困县全部摘帽，8502个贫困村全部出列，历史性地消除了绝对贫困，解决了区域性整体贫困问题。11个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫，继一步跨千年进入社会主义社会之后，实现了从贫穷落后到迈入全面小康的第二个“千年跨越”，兑现了“全面建成小康社会、一个民族都不能少”的庄严承诺！

昭通市卯家湾易地扶贫搬迁安置区 柴竣峰 摄

这十年，精准扶贫方略在云岭大地开花结果，创造了一批具有云南特色、全国影响的实践模式和典型经验。我们坚定不移把“精准扶贫、精准脱贫”基本方略贯穿脱贫攻坚全过程，探索建立了一套行之有效的制度机制，如“五查五看三评四定”和“七步法”精准识贫，“账账相符、账实相符”的成效查验机制，财政涉农资金省级源头整合，贫困县退出省级前置评估，真正做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准。推行“一个民族一个行动计划、一个民族一个集团帮扶”模式、控辍保学“四步法”“领导挂县、部门包村、干部帮户、队员驻村”的帮扶机制，“转作风走基层遍访贫困村贫困户”等一批可复制可推广的经验做法，为全国打赢脱贫攻坚战贡献了云南智慧。同时也涌现了澜沧县竹塘乡科技扶贫、勐根村老达保文化扶贫，孟连县回俄村“宾弄赛嗨”民族团结互助扶贫，怒江州背包工作队等一系列先进典型，成为激励各族干部群众自励奋进的样板。

在云南省普洱市澜沧拉祜族自治县老达保村，致富带头人、拉祜族村民李娜倮（中）带领村民演出。新华社记者 江文耀 摄

这十年，脱贫地区整体面貌发生翻天覆地变化，经济社会发展大踏步赶上来。千方百计保障和改善民生，脱贫地区农村居民人均可支配收入从2012年的4749元提高到2021年的13027元，脱贫人口人均纯收入从2015年的2785元提高到2021年的12267元，实现了从解决温饱、到总体小康、再到全面小康的历史性跨越。贫困地区经济社会发展明显加快，困扰群众出行难、喝水难、用电难、通讯难、上学难、就医难、住房难等突出问题得到历史性解决。全省8502个贫困村实现100%通硬化路、通动力电、光纤网络全覆盖。现代产业取代了刀耕火种，电商走进了边疆山寨，许多贫困村有了自己的大学生，边疆民族地区经济发展滞后、思想观念落后的状况，发生了从内而外的深刻改变！可以说，许多人的命运因此而改变，许多人的梦想因此而实现，许多人的幸福也因此而成就！

怒江美丽公路 云南省国资委供图

这十年，我们合力攻坚克难，彰显中国特色社会主义制度的显著优势。构建“党政主责、部门同责、干部主帮、社会全面参与、群众主体”的大扶贫格局，53家中央定点扶贫单位投入资金234亿元。上海市、广东省帮扶云南88个贫困县，投入资金141亿元，派出援滇干部837名、专业技术人才3680名。三峡集团、华能集团、大唐集团、招商局集团、云南中烟工业公司、云南烟草专卖局（公司）等企业，累计投入帮扶资金83亿元。293家省级和驻滇单位、1.5万个州（市）、县（市、区）单位挂包贫困县、贫困村，75万名干部与贫困户结“穷亲”。驻滇部队积极参与脱贫攻坚，5636家企业、商会投入资金66亿元，帮扶5930个贫困村，为云南脱贫攻坚作出重要贡献。我国社会主义制度集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势，在脱贫攻坚工作中得到了最直接最充分的体现，助推了云南省脱贫攻坚取得根本性胜利。

上海帮扶迪庆州维西县白济汛乡碧罗村的组内道路项目 资料图

这十年，我们牢记造福人民的执政理念，厚植了党的执政基础。全省各级党组织和广大党员干部坚决落实党中央决策部署，以热血赴使命、以行动践诺言，在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上呕心沥血、建功立业。推动干部尽锐出战，十年派出驻村工作队员24.44万人、第一书记5.81万人，广大扶贫干部舍小家为大家，以“5+2”“白+黑”的工作常态践行“贫困不除不罢休、不获全胜不收兵”的铮铮誓言，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，凝聚力、战斗力不断增强，基层治理能力明显提升。在疫情防控中，驻村扶贫工作队员拉起来就是“防疫队”“战疫队”，“两场战役”一起打，脱贫攻坚精神和抗疫精神交相辉映在云岭大地上，涌现出许多感人肺腑的先进事迹。在这期间，468名扶贫干部将生命永远定格在了脱贫攻坚征程上，生动诠释了共产党人的初心使命！“脱贫不忘党中央、致富感谢共产党”成为各族人民的共同心声，党群关系、干群关系得到极大巩固，党的执政基础得到进一步夯实。

这十年，我们突出群众主体地位，激发了群众内生动力。持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，因地制宜创办脱贫攻坚“农民夜校”“讲习所”等，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，从转变帮扶方式、加强政策宣讲、做实群众工作、强化典型引领、推进移风易俗、规范村规民约等方面着力，引导贫困群众依靠勤劳脱贫致富，激励贫困群众“宁愿苦干、不愿苦熬”的劲头。探索出“三讲三评”“爱心超市”“好汉班”等创新做法，贫困群众发出了“找准路子跟党走、小康生活样样有”的脱贫宣言，破除了“素质贫困”难题。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会讲话中特别提到的，身残志坚的昆明市东川区乌龙镇坪子村张顺东说：“我们虽然残疾了，但我们精神上不残，我们还有脑还有手，去想去做”，激励更多脱贫群众自强不息，用勤劳双手创造美好生活！

张顺东夫妇 图源：央视新闻

习近平总书记强调

脱贫只是第一步

更好的日子还在后头

脱贫攻坚取得胜利后

我们深入学习贯彻习近平总书记

关于巩固拓展脱贫攻坚成果同

乡村振兴有效衔接重要指示批示和

考察云南重要讲话精神

大力弘扬伟大脱贫攻坚精神

把巩固拓展脱贫攻坚成果

作为压倒性的政治任务

牢牢守住不发生规模性返贫底线

接续推动脱贫地区全面发展和乡村全面振兴

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一是保持组织领导体系的稳定性和连续性。落实省、市、县、乡、村五级书记抓巩固脱贫成果的责任，建立党委、政府主要领导牵头抓总的“双组长、双办公室、双月调度”领导体制和工作机制，建立了省领导挂县、部门包乡、干部驻村的定点帮扶机制，省委、省政府主要领导分别挂联巩固拓展脱贫攻坚成果难度最大、任务最重的会泽县、镇雄县及原“三区三州”中的怒江州、迪庆州，省委常委、副省长分别挂联2个重点帮扶县，39位省级领导全部挂联重点帮扶县，选派驻村第一书记和工作队员2.8万名，推动各级、各部门层层压实责任，确保政策、工作、责任落细落实。

二是建立健全防止返贫动态监测帮扶体系。严格落实“四个不摘”要求，建设“云南省政府救助平台”，将民政、教育、住建、医保等7个部门15个救助服务事项纳入其中，让困难群众“找政府”无障碍。强化干部定期入户排查、行业部门常态化监测筛查，实现“政府找”无死角。建立防返贫动态监测问题清单，对纳入监测的对象，根据风险类别、发展需求，因人因户精准施策，坚决守住不发生规模性返贫底线。今年，确定防返贫监测线7000元，1.63万支工作队、22.04万名干部开展防止返贫监测帮扶集中大排查，入户核查484.86万户。

三是把一切为了脱贫户增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的鲜明工作导向。出台实施《云南省脱贫人口持续增收三年行动方案》，提出“六个一批”重点任务，推动脱贫人口和监测对象帮扶全覆盖，促进脱贫人口收入持续增长。按照“一户一方案、一定三年、逐年推动落实”机制，推动县乡村和定点帮扶单位沉到村户，摸清脱贫户和监测对象家底，制定了198万户、796.7万人的三年增收措施，同时对70万户年人均纯收入在1万元以下有劳动力的脱贫户，组建了“一对一”帮扶专班。建立全省脱贫人口收入监测体系，对脱贫人口和监测对象收入变化、增收措施落实、增收目标实现情况等进行“按月分析、按季监测、适时调度”，有针对性制定2022年促进脱贫人口和监测对象抗疫增收9条措施，开展了5期疫情影响脱贫成果工作调度，从前三季度脱贫人口收入监测系统和调研情况来看，2022年脱贫人口人均纯收入增势较好。

四是持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平。义务教育方面，完善“双线四级”责任体系和多部门联控联保责任机制，控辍保学实现“动态清零”。基本医疗方面，将监测对象全部纳入参保资助范围，住院医疗费用报销比例83.6%，36种大病患者救治率99.5%。住房安全方面，开工农房抗震改造6万户，竣工3.4万户、竣工率42.9%。饮水安全方面，完成供水工程34项，建设农村饮水工程1083处、维护6403处，改变现状依靠水窖供水8900余人、辅助供水9300余人，解决中度干旱条件下应急供水2.1万人，同步提升供水10.5万人。强化易地扶贫搬迁后续扶持，抓实就业帮扶和帮扶车间建设，不断完善集中安置区配套设施和社会管理，促进搬迁脱贫人口稳得住、能融入、有发展、能致富。

五是聚焦乡村振兴重点帮扶县集中发力。对27个国家、30个省级乡村振兴重点帮扶县，统筹各方资源，从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务保障等15个方面，集中力量予以支持，做到领导力量、资源配置、帮扶力量、帮扶资金“四个倾斜”。编制乡村振兴重点帮扶县有效衔接实施方案，今年安排27个国家重点县衔接资金114.56亿元、30个省级重点县44.57亿元，集中实施一批补短板、促发展项目，提升农村基础设施和基本公共服务水平。

云南脱贫攻坚的生动实践是习近平总书记和党中央带领全国人民打赢脱贫攻坚战的一个缩影

临沧市沧源佤族自治县班洪乡班洪村的佤族群众唱响《阿佤人民唱新歌》 新华社记者 江文耀 摄

回顾十年脱贫攻坚发展历程我们深深感到脱贫地区的每一点变化取得的每一项成绩归根结底是习近平总书记领航掌舵的结果是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略科学指引的结果是全省上下一心、接续奋斗的结果

怒江州搬迁群众走进新居新业新生活

在新征程上我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持以促进县域经济发展为支点精准帮扶脱贫人口素质提升和收入增长扎实有序做好乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展各项工作推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴出实效