围绕中心抓党建 服务大局谋发展

为全区高质量发展提供坚强政治保证

——昆明经开区（自贸试验区昆明片区）2023年党建工作会报告

（2023年2月8日）

梁  崑

同志们：

今天我们召开全区党建工作会议，主要任务是:深入学习贯彻党的二十大以及省委十一届三次全会、市委十二届四次全会等精神，总结2022年党建工作，安排部署当前和今后一个时期党建工作重点任务，推动党建工作全方位服务中心大局，以高质量党建引领园区高质量发展，为昆明当好全省高质量发展排头兵作出昆明经开区（自贸试验区昆明片区）应有的担当和贡献。

刚才，会议通报了我区获评云南省“云岭先锋红旗党支部”和昆明市“春城先锋示范党支部”的基层党组织，通报表扬了1个2022年度优秀基层党委、2个2022年度先进基层党委，希望这些党组织积极发挥典型引路作用，示范带动其他党组织晋位升级。城市管理局机关党总支、昆烟三机公司党委、洛羊街道社区卫生服务中心党支部、昌宏社区党委4个党组织书记分别作了交流发言，工作各具特色，都取得了明显成效，大家要相互学习、相互借鉴。区党工委与2个基层党（工）委代表签订2023年基层党建工作目标考核责任书，各基层党（工）委要按照目标责任书明确的事项抓好全年各项工作任务落实。区党群工作部与经合区党群工作部签订了党建联动共建协议，今后双方要发挥各自的特点和优势，努力构筑党建联动长效机制，实现共建互助双提升。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，凝聚抓好党建工作的信心和共识

2022年，在党工委的坚强领导下，全区各级党组织紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神主线，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推进全面从严治党向纵深发展，主动把党建融入园区建设发展大局统筹谋划、整体推进、分类实施，推动了昆明经开区（自贸试验区昆明片区）党建工作与园区经济社会发展同频共振、互促共进。

（一）迅速掀起党的二十大精神学习热潮。创新传播途径，建成“奋进新征程·建功新时代”新型传播平台并投入使用，聚合“自贸飞书”“知识竞赛”“而立经开”特色版块，设置“聚焦二十大”“二十大时光”等专栏，宣传昆明经开区（自贸试验区昆明片区）发展成就和具体实践。在党的二十大开幕当天，全区321个基层党组织4263名党员集中收听收看开幕盛况，第一时间学习党的二十大报告的思想精髓和核心要义。多角度、多形式、全方位掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，突出“少数关键”抓实党工委理论学习中心组学习，各级党组织积极开展自学领悟、集中学习、撰写体会、交流研讨、理论测试。广泛开展系列宣讲活动，组织党员干部参加党的二十大精神中央宣讲团和省委宣讲团报告会，组建区级宣讲团，开展分众化、大众化、常态化宣讲，开展党的二十大精神进机关、进企业、进学校、进社区，推动党的二十大精神学习宣传贯彻走深走实。

（二）政治建设更加牢固。坚持以党的政治建设为统领，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在全区经济社会发展全过程、各环节，严格落实“第一议题”和党员教育“首课”制度，全面学习贯彻中央和省市委的重大决策部署，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持和加强党的全面领导，发挥区党工委总揽全局、协调各方作用，统筹推进全区经济发展稳中向好、社会各项事业取得进步。以省委对开发区专项巡视反馈问题整改为契机，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，着力推动党员干部惯性思维持续转变。修订完善“三重一大”事项集体决策制度和党工委议事规则等，形成长效机制推动党工委、管委会班子按程序决策、按规矩办事。

（三）思想建设扎实有效。始终把党的创新理论作为加强党员干部思想教育的根本任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢把握意识形态工作主导权，全面压实意识形态工作责任，严格落实意识形态“113468”责任体系，意识形态领域安全可控。巩固拓展党史学习教育理论成果、制度成果和实践成果，持续推进党史总结、学习、教育宣传各项工作。推进“我为群众办实事”长效机制落实，18个科级及以上领导班子制定重大民生实事计划121件、制定为民办实事清单239件，4815名党员帮助群众解决困难问题4015个。依托“1+2+4+13”园区党校阵地矩阵，广泛开展各类教育培训，举办“万名党员进党校”线上+线下培训16期、专题培训班3期，培训党员5130人。守正创新推出融媒精品、开辟国际传播新途径，全国首家中英老缅四语官方网站上线，全年央级媒体报道343篇，26次荣登云南日报头版，中央省市媒体报道数量再创新高。

（四）基层组织建设稳步推进。研究制定2022年全区基层党建工作重点项目清单、基层党（工）委书记抓基层党建工作责任清单，聚焦5个领域明确14项重点项目，细化58条具体措施，清单制落实中央和省、市基层党建工作重点任务，一体化推进各领域基层党组织建设。园区党建示范工程三年行动圆满收官，以4个区域性、产业性、服务性联合党委为平台和抓手，推动辖区不同领域党组织融合共建，探索出了一条园区党建融入城市基层党建新路子。城市基层党建、园区党建、两新组织党建等经验做法在全省范围推广，经验材料得到省委组织部领导肯定性批示。以基层社会治理网格化管理工作为依托，建立“区一街道一社区一小组（小区）一居民（楼栋）”的五级基层社会治理网格体系，实现24个社区及驻区公共单位全覆盖。建立4个业委会、54个物委会，打造“15分钟便民服务圈”，全区基层治理从社区“独角戏”转为区域“大合唱”。构建“区党工委+党群工作部+两新组织党委（行业党委）+街道社区”及区域化单位联动的工作体系，建设两新组织党建工作站（点）26个，打造快递小哥驿站、司机驿站、暖心服务点位38个，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力。

（五）干部人才队伍建设持续加强。组织210名党员干部开展专题培训，选派3名干部到嵩明县、省商务厅、上海临港集团跟班学习，全年举办各类培训班27个培训党员干部6500余人次。用好用活公务员职务与职级并行制度，适时开展公务员职级晋升工作。积极推进管委会所属事业单位改革，不断强化学校、医院机构编制工作。试点开展合同聘用人员企业年金工作，立足长远解决劳动合同聘用人员后顾之忧。全覆盖开展管委会机关内设机构和街道领导班子综合调研工作，为实质性启动管委会机关内设机构和所属事业单位同步改革奠定基础。在疫情防控特别是“11.03”抗击疫情大考中，广大党员干部职工以担当诠释忠诚、以作为彰显价值，克服机构小、人员少、任务重的实际困难，疫情防控工作得到上级肯定和群众认可，我区受到市委市政府集体嘉奖，5名同志受到市委市政府及时奖励。不断健全和推进落实“1+1+N”人才政策体系，启动紧缺急需人才目录编制工作，搭建人才相互学习交流平台。全年引进培养各类高层次人才385人、外籍院士2人、高层次人才团队6个。常态化开展人才公寓入住申请工作，入住率保持在76.5%，累计接待各级观摩学习89次近3000余人，人才公寓成为育才引才新引擎。

（六）全面从严治党一刻不停。严格落实党要管党、全面从严治党要求，将党风廉政建设和反腐败工作细化为6类54项具体任务，层层传导压力、级级抓好落实，确保各项工作任务落实落细。坚持落实党风廉政建设主体责任提示制度，发出书面《提示单》112份、廉政提示511条。组织360名党员干部到昆明市警示教育基地接受警示教育。党工委坚决担起整改主责，对省委巡视反馈的问题细化262条整改措施，推动问题真改实改。成立8个工作组对历次巡察发现的8个方面问题和典型问题开展系统整治。组建“单元制”检查组持续开展“以小见严纠四风”专项监督检查48次。通过“春城热线”解决群众反映问题，处置率和群众满意率均为100%。认真做好问题线索处置，全年党纪立案14件，给予党纪处分14人次，问责5人次，运用“第一种形态”处理13人次。结合“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，将作风革命和效能革命要求贯穿到监督检查中，以作风建设成效助推高质量发展。

（七）园区发展合力不断凝聚。加强党对统战工作的领导，成立民革昆明市经开区基层委员会，建成省、市级民营经济人士理想信念教育基地5个。持续开展民营经济领域“大调研、大走访、解难题”活动，不断强化新的社会阶层人士思想政治引领工作。办理各级人大代表建议、政协委员提案66件，办结率、满意率均为100%。推进街道代表工作站、社区代表工作联络室、政协委员工作室建设，建立人大代表、政协委员与街道、社区、居民联系沟通机制，桥梁纽带作用更加充分、联络工作更加务实。将群团建设纳入党建工作同规划、同部署、同考核，构建“共建互促、优势互补、党群工作一体化”工作格局，党建带群建工作成果丰硕，昆明华润圣火药业有限公司荣获“全国模范职工之家”称号、云南云叶化肥股份有限公司荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”称号。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到我区党建工作还存在一些差距和不足，主要表现在：一是党建工作认识有偏差。各级党组织普遍存在将党建工作等同于党务工作的认识偏差，一定程度上导致党建工作部门化，甚至将党建工作异化为党务工作者的工作。在一些基层党组织的活动中，有时出现“反主为客”现象，党务干部自己搭台自己唱戏，党员参与度不够，一定程度影响了党员主体作用的发挥和党建工作的实效。二是责任落实还不到位。少数党组织书记管党治党意识不够强，没有充分履行第一责任人职责，没有真正把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。有的党组织班子成员“一岗双责”压实还不够，主动担当意识仍未及时跟上。部分党组织对意识形态工作认识不足、理解不透，思想教育方式方法单一、内容系统性不足。三是园区党建特色不够鲜明。聚焦园区特色抓两新组织党建力度不够、成色不足，与先进开发区相比拿得出手的特色亮点不多、两新组织党建工作体系不健全、工作力量不强等问题仍然存在，两新组织党建在园区党建中的地位还没有完全凸显出来。新业态、新经济行业党建及产业链党建方面还存在短板，传统领域党建与主城区相比存在差距，党建引领基层治理的成效还不明显。已经创建的党建品牌影响力和辐射带动效应还没有充分显现，各行业党委和4个片区联合党委牵引作用发挥还不够，党建引领产业发展、创新创业、基层治理等方面还需持续总结提升。四是干部作风转变不够，能力素质不足。干部“躺平”现象突出，有的干部庸懒散拖、作风不实不想“为”；有的干部知识结构单一、能力不足不会“为”；有的干部思想保守、创新意识不强不能“为”；有的干部责任意识淡薄、主动担当不足不敢“为”。干部知识结构、专业水平与经开区发展、自贸区建设不匹配，老中青梯次结构尚未形成，青黄不接现象明显。五是人才培育引进与园区产业发展不匹配。产业紧缺急需人才引进培养力度不够，特别是在新材料、高端装备制造、物流等重点产业领域“有才难引”依然存在。现有人才载体平台发挥作用有限，难以满足企业引才的迫切需求。六是贯彻落实全面从严治党还有差距。各级党组织在执行和落实上还有偏差，压力传导不到位、落实主体责任方式单一，落实“两个革命”效果不佳。少数村改居社区党组织出现多名党员违纪违法问题，社区干部日常监督管理不严格，执纪问责偏宽偏软。七是党建工作服务中心大局还不够。少数部门围绕中心的意识不强、建设队伍的力度不足、服务群众的措施不实，党建与业务深度融合发展成效还不明显。在2022年度全市当好排头兵大竞赛活动中，托管的两个街道在全市排名靠后。党建引领推动经开区、自贸试验区昆明片区、昆明综保区和磨憨—磨丁合作区联动发展还不足。对于以上问题，大家要高度重视，追根溯源，找准症结，切实加以研究解决，以更高标准、更实举措推动党建工作取得实实在在成效。

二、着眼全局，突出重点，提升抓好党建工作的质效和水平

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年的党建工作，意义十分重大。当前，昆明市全面托管西双版纳州磨憨镇，“四区”政策叠加优势凸显、未来发展潜力巨大，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）作为省、市经济建设和对外开放的主战场，大量人流、物流、资金流、信息流将会在此集聚，必将进入加速发展的“快车道”。越是在这种关键时刻、特殊时期，越是要加强党的领导和党的建设。全区各级党组织要聚焦深入学习贯彻党的二十大精神，突出时代性要求和阶段性特征，抓住全区的中心工作、政治任务和核心需求，着眼打基础、利长远、强保障、促发展，不断坚持和加强党的领导，推动党建工作融入中心、服务全局。

当前和今后一个时期全区党建工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信、做到“两个维护”，全面贯彻新时代党的建设总要求，全面加强党的领导，紧紧围绕市委打造“六个春城”的发展思路抓好党建，聚焦园区主责主业、体现园区特点特色，全面提高机关党建质量，把两新组织党建和新就业群体党建放在更加突出位置，扎实推进学校医院党建工作，加强党的领导融入公司治理各环节，抓实社区党建促进基层治理，切实以发展成果检验党建工作成效，为昆明经开区（自贸试验区昆明片区）高质量发展提供坚强政治保证。

2023年，重点做好以下九个方面的工作：

（一）提高政治站位，用党的二十大精神统一意志和行动。

党中央明确，学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。要认真组织学习培训。党工委、管委会班子成员要带头学习，认真组织、指导、督促好分管联系部门及领域的学习。各级党（工）委理论学习中心组要把党的二十大精神作为重点内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨。各基层党组织要落实“三会一课”“主题党日”等制度，广泛开展专题“大学习”；用好“万名党员进党校”、基层党组织书记培训等载体，认真抓实党员“大培训”。各级各部门要通过举办培训班、学习班等形式，分期分批对党员干部进行系统培训。要扎实开展宣讲。党工委、管委会班子成员要带头在分管领域开展宣讲；各基层党（工）委、各部门党员主要负责人要深入基层一线开展宣讲；各级党组织要以支部为单位向党员宣讲，对老党员、行动不便党员可采取送学上门等方式进行宣讲。各级各部门要积极拓展宣讲渠道，深度融合媒体矩阵，线上线下相结合，提升宣讲效果。要精心组织宣传。充分发挥各类宣传阵地作用，开设专题专栏，精心策划具有网络特点的宣传内容，推动形成网上正面舆论强势。采取人民群众喜闻乐见的形式，开展内容丰富的宣传教育活动，营造浓厚社会氛围。持续做好学习宣传贯彻党的二十大精神先进典型的选树和宣介推广工作，以典型示范推动党的二十大精神深入贯彻落实。立足昆明经开区（自贸试验区昆明片区）区位优势和外宣资源优势，以南亚东南亚国家为重点，多渠道宣介党的二十大精神，生动展示党和国家的良好形象。

（二）推进政治建设，以党性观念严明政治纪律和政治规矩。党的政治建设是党的根本性建设，政治属性是党的第一属性。要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，旗帜鲜明把“两个维护”作为讲政治的首要任务，把拥护“两个确立”作为最高政治准则和根本政治规矩，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格遵守和维护党章，完善和落实民主集中制各项制度，严格落实个人有关事项报告制度，始终做到“五个必须”，坚决反对“七个有之”，确保政令畅通、令行禁止。要坚持和加强党对一切工作的领导，强化党中央重大决策部署落实机制、制定责任清单，化解部门分歧，消除条块梗阻，建立定期就习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实情况 “回头看”和报告、通报制度，切实解决贯彻落实中的困难和问题。要严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，推动党的组织生活经常化、规范化、制度化。要持续推进党的创新理论学习教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，作为各级党员教育培训的首课、主课、必修课和常修课，发挥党（工）委理论学习中心组示范带动作用，巩固拓展党史学习教育成果。要坚持把贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神作为重要政治任务，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动高质量发展的强大力量。

（三）强化思想建设，筑牢理想信念根基。思想建设是党的基础性建设，必须常抓常新。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最根本的政治任务，统筹推进学习研究和宣传教育，不断健全学习制度、创新学习手段、拓展学习形式，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。要自觉用党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要按照党中央和省、市委的统一部署，以县处级以上领导干部为重点深入开展主题教育，确保取得实效。要牢牢掌握意识形态工作主导权，强化风险防范意识，加强风险点梳理排查，定期开展分析研判，加强网络评论员、举报员队伍业务能力培训及实战演练，提升网络舆情风险化解能力。要积极做好正面引导，抢占新闻宣传制高点，着力创新传播手段，提升新闻宣传战斗力。切实加强队伍建设，锤炼舆论斗争主力军，建强落细网安保障，打好舆论斗争主动仗。要持续推进文明创建走深走实，在构建常态化基础上，完善志愿服务体系，向全域文明推进，融入城市建设管理全过程。

（四）聚焦强基固本，织密基层组织体系。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要着眼增强党组织政治功能和组织功能，进一步严密党的组织体系，坚持大抓基层的鲜明导向，全领域推进、分领域实施，从严从实抓好党员队伍建设，组织动员各领域基层党组织和党员在经济社会发展中奋勇争先、建功立业。要实施党支部“扩先、提中、治软”行动和组织生活提质行动，用好“智慧党建”平台基层党建大数据分析预警信息，常态化开展“五个基本”建设“回头看”，推动基层党建全面进步、全面过硬。要严格发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，严把发展党员政治关，落实政治审查制度，强化基层党（工）委和党群工作部的领导和把关作用，严格发展程序，提高发展党员质量。机关党建要突出提振干部职工干事创业精气神这个重点，坚持机关基层党建与干部人事工作一体抓、同推进，将听取机关党组织意见作为干部提拔使用的重要基本程序，将党员转接组织关系作为招聘编外人员签订劳动合同的前提条件。要全面提高机关党建工作质量，发挥党支部“管到人头”的优势，加强对党员的日常监督和严管厚爱，把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，加大专兼职党务干部教育培训力度，建设“政治强、业务精、作风好”的机关党员队伍。两新组织党建要突出党的组织和工作覆盖从有形向有效转变，以争创全省“两新党建样板区”为契机，以互联网企业党委、装备制造业联合党委等为依托，探索加强快递物流等新兴业态党建工作，持续推进快递小哥驿站、司机驿站的建设运行，完善运维制度、开展系统服务。学校医院党建要突出党组织政治功能，加强党对中小学校、公立医院等事业单位的领导，健全公办和民办中小学校党建领导机制和工作机制，理顺党组织隶属关系，加强德育和思想政治工作。要全面推进学校医院党建和教育医疗事业发展有机结合，紧紧围绕立德树人、治病救人核心任务，加强教育工作者、医务工作者的思想政治工作，更好的服务辖区企业和群众，营造有利于园区建设发展的“软环境”。国有企业党建要突出把方向、管大局、保落实，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。要依照规定讨论和决定企业重大事项，围绕企业生产经营开展工作，落实党建入章、“双向进入、交叉任职“领导体制，细化完善党组织议事规则、前置研究讨论清单，建立落实有效制衡、科学决策的公司治理机制。街道社区党建要突出抓党建促基层治理，扎实发挥街道党建联盟、社区“大党委”作用，提升街道社区党组织统筹协调能力，推动多元主体融入基层治理，开展党建联建，推动党的组织、活动、阵地、作用全覆盖。要深入推进“五个先锋”创建，抓党建促宗教治理、集体经济强村等工作，不断夯实社区党建基础。要深化社区“领头雁培养工程”和“青年人才培养计划”，延伸社区干部培养链条，健全社区工作者职业体系，着力构建结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍。

（五）突出园区特色，打造两新党建样板。加强两新组织和新就业群体党建，是党的建设新领域、新阵地、新课题的重要要求。要持续巩固延展园区党建示范工程三年行动成果，在推动融合上下功夫，通过党建联建、聚集资源、保障组织之间的协同协作，推动机关党建、两新党建、行业党建在自贸试验区建设中融合发展，服务自贸试验区重点任务。要紧扣行业特点，持续开展新业态新就业群体党的组织和工作覆盖提升行动，依托两新组织“春城党建新力量”融入城市基层党建工作，全面推进两新组织党组织负责人进入街道党建联盟、社区“大党委”，构建党建联盟区域带动机制，推动基层共治。要着力发挥装备制造业联合党委作用，推动党建与产业发展深度融合，建立“产业链党建联盟”、“政产学研党建联盟”，以片区“党建链”串联起“产业链”“服务链”“人才链”，共抓区域化党建、共商抱团式发展，率先创建全省“两新党建样板区”，助推园区经济发展。要深入开展“双强”党组织创建，持续抓好两新组织党建“龙头”示范选树工程，把党建工作有效融入生产经营全过程，组织开展“攻坚一线党旗红”活动，激励广大党员在生产经营、技术革新等方面冲锋在前。要积极推进富康城国际商业街区、楼宇党建项目建设，打造国际化商业街区和楼宇党建集合体，进一步彰显自贸特色。要强化要素保障，加强两新组织专兼职党务工作者队伍建设，拓宽党费返还、税前列支、以奖代补等经费来源渠道，确保“15311”“5185”经费补助标准全面落实到位。

（六）着力提神振气，锻造堪当重任的干部队伍。建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍，是党着眼新形势新任务对干部队伍建设提出的基本要求。要紧扣省委巡视反馈问题整改工作要求，上下联动、左右互动、合力推动，着力解决一些影响和制约我区经济社会发展的体制机制问题。要更加聚焦园区主责主业，在机构设置和人员配备上进一步向产业发展、园区建设等工作倾斜，以更加科学合理的机构编制和岗位设置服务中心工作。要坚持“四用四不用”，以正确用人导向引领干事创业导向，健全干部能上能下、能进能出机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。要以开展争当“实干家”、整治“太平官”工作为抓手，充分激发广大党员干部的争先意识、担当精神和实干精神，教育引导广大党员干部争当“实干家”，切实做到在其位、谋其政、干其事、求其效。要坚持严管和厚爱相结合，用好用活公务员职务与职级并行制度，完善激励机制和容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，激励广大干部敢于担当作为。要进一步拓宽选人用人视野，优化党政干部队伍结构，做好聘任制公务员招聘工作。要实行岗位分类分级管理，进一步盘活编内编外资源，探索建立以职员发展通道为基础的岗位管理体系，为不同类型身份的干部职工提供多向发展的职业通道，最终形成公务员、事业人员、合同聘用人员和特聘人员一体化分类管理新格局。要实质性推动管委会机关内设机构和所属事业单位同步改革，稳慎推进事业单位人员划转、岗位设置、岗位聘用工作，着力解决事业单位“空壳”、事业人员 “悬空”问题，让事业身份人员有为就有位。要不断改进劳动合同聘用人员招录方式，加强经济、金融、规划等专业人才队伍建设，着力解决工作力量严重不足等问题。要积极搭建干事创业平台，创新完善选人用人机制，大胆使用合同聘用人员，着力培养一批想干事、能干事、干得成事的合同聘用人员，以事业拴住合同聘用人员的心。要对标市场化薪酬水平，健全完善薪酬制度和绩效激励机制，实行以岗定薪、岗变薪变、绩效挂钩、优绩优酬，重点向一线倾斜、向业绩倾斜，探索对重点岗位的特色人才实行协议工资制度，适时适当提高劳动合同聘用人员待遇，以经济待遇减少人员流失。

（七）强化正风肃纪，营造风清气正的干事环境。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，锲而不舍纠“四风”树新风。各级党组织要进一步提高政治站位，强化压力传导，压实主体责任，切实担起全面从严治党主体责任。要锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。要建立纪检监察工委书记常态化谈话工作机制，以问题为导向对各单位“一把手”全覆盖廉政谈话。要紧紧围绕党的二十大精神，深学习、实调研、抓落实，对中央和省、市重大决策落实情况开展政治监督，对重大项目、重点领域开展专项监督。区党工委班子成员要结合党风廉政建设提示单的工作要求，做到亲自抓、直接管，带头崇廉拒腐，抵制不良风气，树立良好家风，自觉做公私分明、尚俭戒奢的表率。要持续发挥巡察利剑作用，统筹开展区党工委第九轮、第十轮巡察。要以高度负责的精神、敢于担当的勇气，切实抓好省委巡视整改工作，做到真改实改。要充分发挥监督保障执行，探索“单元制”监督方式，持续抓好营商环境、民生福祉等系列专项整治。要加强廉政文化建设，坚持共建共创，推动清廉建设四级联动，推进“清廉单元”建设。要持续深入开展作风革命、效能革命，认真践行“三法”“三化” 工作要求，引导全区广大党员干部争当“行动派”。

（八）发挥政治优势，凝聚共促发展的强大合力。党的二十大报告提出，要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性。要修订整合现行人才政策，提升人才政策“品牌效应”，立体式全链条引育培用人才，持续发挥人才公寓招才引智助推器作用，争取年内引进培养各类高层次高技能人才不少于300人。要围绕人才培引、评价激励、创新创业、服务保障等内容，不断健全和推进落实“1+1+N”人才政策体系，着力在“统”得起、“放”得下、“牵”得住、“抓”得准等方面下功夫，以点串线、以线连片、以片带面打好人才引育留用“组合拳”。要强化民营经济统战工作，持续开展民营经济领域“大调研、大走访、解难题”活动，结合区内民营经济高度集聚实际打造“民营经济统战”特色品牌，助推全区民营经济高质量发展。要持续推动党建带群建、党群共建，建立党群工作联席会议制度，领导和支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动党群工作一体化。要联系好服务好各级人大代表、政协委员，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，更好地发挥人大政协职能优势。要强化工商联职能作用发挥，进一步加强广大民营经济人士思想政治引领，坚定正确的政治方向。

（九）强化党建引领，创新服务大局的方式方法。坚持党建引领，不断推动营商环境、产业发展等工作提档升级。要采取理论学习中心组学习、举办读书班、集体学习等形式，深入学习习近平总书记关于优化营商环境、深化“放管服”改革的重要论述和指示批示精神及考察云南重要讲话精神。要深入开展“三个听取”行动，不断健全完善政企沟通、服务发展的长效工作机制，全力帮助企业解决发展中的问题和困难，不断增强企业满意度和获得感，为推动全区经济高质量快速发展提供有力支撑。要巩固拓展党史学习教育成果，深化“我为群众办实事”长效机制，各级党组织紧紧围绕谋发展、解难题、开新局要求制定为企业办实事计划，领导班子成员结合职责制定为企业办实事清单，一般党员干部结合自身实际制定个人优化营商环境“微实事”清单，用心用情帮助企业解决一批急难愁盼问题。要在综合服务中心和服务窗口全覆盖推动建立“党员先锋岗”“党员责任区”“党员领导干部责任窗口”，亮身份、亮职责、亮承诺，在优化营商环境中当先锋、作表率。要举办优化营商环境干部教育专题班次，着力提升各级党员领导干部营造一流营商环境的专业化能力。要针对园区内产业聚集的特点，以“链主”企业党组织为核心，整合上下游企业党组织，建立“产业链党建联盟”，以“组织链”带动“产业链”，协调解决项目对接、产品供应、科技攻关等难题，把党建优势转化为产业发展优势。要积极推动企业、高校等建立“政产学研党建联盟”，推动党建与产业发展深度融合。

三、主动作为，真抓实干，增强抓好党建工作的责任和担当

抓好党建工作是各级党组织的首要之责、根本之责、当然之责，是党员干部履职尽责的应有之义。要按照党要管党、全面从严治党的要求，以高度的政治自觉和行动自觉认真落实党建工作责任，切实推动全区各领域党建工作全面进步、全面过硬。

（一）坚决扛起党建“主责”。坚持“书记抓、抓书记”，紧盯各级党组织书记抓班子、带队伍的“第一责任”和副书记、组织委员履行党建工作的“直接责任”。各级基层党组织书记要切实履行党建工作“第一责任人”职责，明晰“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建”的观念，树立大党建工作格局，建立起党建工作与党务工作的衔接机制。要把党建工作责任压实给班子成员，传导给下一级党组织书记，既保证党务干部抓好基础性工作，又深入探索党员作用的发挥途径，形成合力。各级党组织班子成员要履行好共管责任，坚持抓党建和抓业务相促进、管事和管人相统一，把党建工作摆在重要位置，融入分管领域日常业务工作，确保中央、上级和本级党组织决策部署有效落实。

（二）坚决抓好党建“主业”。把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照省委、市委和区党工委的要求，确保每一个“规定动作”都接得稳、答得准，不走样、不遗漏。组织工作要正导向、打基础，提升战斗力。突出“忠诚、干净、担当”，始终坚持政治标准、事业为上、担当为要，严管厚爱打造堪担重任的高素质干部队伍。突出增强统筹力、组织力、服务力，深化“两个覆盖”、增强“两个功能”、发挥“两个作用”，实现全域提升、领域提效、品牌提质，建设高质量组织体系。突出“政策、平台、服务”，集聚高层次优秀人才。宣传工作要举旗帜、鼓干劲，提升向心力。把牢意识形态“主导权”、守好新闻舆论“主阵地”、打好文明创建“主动仗”、唱响文化自信“主旋律”，加强面向南亚东南亚国际传播平台建设，大力宣传好自贸区改革创新的好势头、对外开放的好氛围，全面展示出经开区城市更新的大变化、招商引资的大突破、项目建设的大手笔。统战工作要增共识、聚力量，提升凝聚力。始终把强化政治引领作为统战工作的首要任务，引导各界精英围绕发展大局积极建言献策，为昆明经开区（自贸试验区昆明片区）高质量创新发展增添新活力、注入新动能，坚持求同存异、聚同化异，汇集最大正能量。群团工作要始终在党的领导下开展工作，推动群团组织在围绕中心、服务大局上体现担当，汇聚起抓好党建的强大合力。

（三）坚决当好党建“主角”。各级基层党组织抓好党建义不容辞。要树牢“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，扎实履行管党治党政治责任，坚决扛起主责、抓好主业、当好“主角”。要摸透自身实际情况，将自身建设融入自贸区的整体发展大趋势、大格局中，既要深耕细作、也要善思乐学，积极开拓视野，汲取先进经验，提升工作水平。要充分挖掘优势、用好资源，勤于“整合”，善于“借力”，在工作方式、工作载体、活动形式上吃准具体要求、明晰自身定位、创新自选动作，锻造出富有自贸区、开发区特色的“党建名片”。要进一步提高政治站位、强化责任担当，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习，全面了解掌握新时代党建各项部署要求，不断提升抓党建工作的素质和本领，确保党建日常工作和重点任务真正落到实处。

同志们，做好今年的党建工作，责任重大、任务艰巨，只要我们坚定信心、保持定力、努力工作，完全可以把工作做得更好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，围绕中心抓党建，服务大局谋发展，为全区高质量发展提供坚强政治保证。