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                            建议提案答复函〔2023〕11号

昆明经济技术开发区管理委员会

中国（云南）自由贸易试验区昆明片区管理委员会

关于政协昆明市十四届二次会议

第142021号提案答复的函

李昊城委员:

您提出的《关于发挥自贸区昆明片区平台作用大力发展跨境电商的建议》提案已收悉，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）管委会高度重视，责成我区商务金融服务局牵头研究办理，现答复如下:

一、基本情况

2019年8月30日，经国务院批准，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（以下简称“自贸试验区昆明片区”）挂牌成立。自贸试验区昆明片区设立挂牌3年多来，快速推进建设，抢抓机遇、加快发展跨境电子商务，紧抓全国海关复制推广跨境电商B2B出口监管试点机遇，实现了B2C到B2B升级，积极推动跨境电商新业态全模式落地。

2021年，自贸试验区昆明片区跨境电商查验总单量 809万单，货值：7.7 亿元人民币。2022年，跨境电商查验总单量507万单，货值：4.15亿元人民币，9710出口额：184.39亿元人民币。跨境电商的货物包括红酒、化妆品、保健品、生活用品、五金配件、果干饮品等上千个品类，主要进出口国家包括印度、巴基斯坦、孟加拉国、越南、泰国、缅甸等南亚、东南亚国家。

二、意见建议办理情况

（一）跨境物流体系建设

一是积极鼓励海外仓建设。自贸试验区昆明片区抓住跨境电商B2B出口监管试点机遇，2021年7月27日，联合昆明邮局海关，组织跨境电商企业、物流企业开展9710、9810业务专题研究会，后又多次召集外贸企业开展政策宣讲，指导企业做好资质备案、手续变更、订单上传等相关工作。2021年9月完成了云南首批“4家企业，5个海外仓的备案”。同年11月8日，采用“通关一体化”模式申报的首票跨境电商出口海外仓“9810”货物顺利通关。二是政策扶持。为高效、有序联动空港、铁路、公路发展多式联运，构建现代化、全球化、智能化物流体系，结合自贸试验区昆明片区实际，针对航空物流产业、现代物流发展、多式联运发展制定了相应的发展措施。三是不断加强与口岸联动，打通多个陆路口岸。2021年6月10日，首批从孟定清水河口岸出关的货物由自贸试验区昆明片区企业完成报关，从孟定清水河口岸出关，这批跨境电子商务货物顺利通关，标志着临沧边合区与自贸试验区昆明片区联动创新发展取得阶段性进展。2021年7月6日，自贸试验区昆明片区跨境电商企业向邮局海关进行申报，通过自贸试验区昆明片区监管场所海关查验后，中国邮政云南子公司昆明普斯特速递货运有限责任公司通过陆运转关方式，把销往泰国的跨境电商货物运到磨憨口岸出关，本次跨境电商货物从“磨憨-磨丁口岸”顺利通关，首次打通了云南到泰国跨境电商陆运转关通道，缩短了跨境电商企业运输时间，也降低了运输成本。2021年7月29日，自贸试验区昆明片区跨境电商企业首次打通了云南到缅甸仰光跨境电商陆运转关通道，自此开通了中缅跨境电商物流专线；四是开辟南亚东南亚跨境电商物流新通道。自贸试验区昆明片区，利用毗邻中老铁路王家营中心站的区位优势，自中老铁路2021年12月3日开通运营以来，不断探索、研究，在昆明邮局海关、铁路局、中铁联集的通力协作下，2022年3月25日，自贸试验区昆明片区以跨境电商“嫁接”中老铁路，开辟了面向南亚东南亚跨境电商物流新通道，完成了首单“跨境电商+中老铁路”业务模式。

（二）支持传统外贸企业转型升级

一是政策扶持。为推进跨境电商产业发展，支持跨境电商企业入区发展和存量企业发展壮大，支持传统外贸企业开展跨境电商业务，提升自贸试验区昆明片区对外经济发展水平，围绕跨境电商业务、交易平台、园区建设、新零售展示店建设、企业品牌代理、跨境物流制定了有针对性的发展措施。二是“保姆式”引导企业入区。为提高企业办事效率，减少企业顾虑，提升企业参与度，为企业提供“一站式”、全流程的入区手续办理服务。三是不断营造良好的营商环境。为吸引更多外贸企业转型升级，定期召开跨境电商企业座谈会，不定期走访企业，听情况、解困难、讲政策、重服务，不定期举办跨境电商相关培训，提升企业对跨境电商的认知度。为提高企业对自贸试验区昆明片区的满意度，协调海关配合企业在周末或节假日加班查验，形成节假日通关预约加班制度；协调有关部门优化企业货运车辆入区办理通行证流程。并牵头搭建区内相关金融服务机构与园区跨境电商企业互通，助力跨境电商企业发展。

（三）创新监管制度，助力跨境电商快速发展

一是创新监管制度。昆明邮局海关依托昆明发达的交通网络和自贸试验区昆明片区建设的发展机遇，利用昆明综合保税区“境内关外”的特殊性，复制并落地实施“简化统一进出境备案清单”“集中汇总纳税”“智能化卡口验放”“正面清单管理”等监管创新制度，不断优化跨境电商货物监管流程，让通关效能“飞速提升”。二是着力为企业降本增效。昆明海关在综合保税区跨境电商通关业务现场确保货物通关随报、随验、随放，着力深化“互联网+”应用，大幅提高办事效率，降低企业办事成本。

（四）不断加强人才建设

一是联动创新人才交流。2021年5月25日，自贸试验区昆明片区与中老磨憨-磨丁经济合作区创新联动人才交流，“自贸人才培训基地”在磨憨-磨丁经济合作区揭牌。二是构建跨境人才服务通道。自贸试验区昆明片区正在积极构建便捷的跨境人才服务通道，建立符合南亚东南亚区域需求的“系统性、立体化、多维度”的人才培养。三是专业人才补给。为一步提升片区运营管理和服务能力，自贸试验区昆明片区根据产业发展和新业态需要，通过专业人员补充等方式不断加强专业人才建设。

三、下一步工作方向

经过多年发展，自贸试验区昆明片区已成为省内跨境电商产业聚集区，9610、1210、9710、9810四种业务模式齐全，公铁空多式联运覆盖南亚东南亚市场时效快，优势明显。下一步工作将围绕以下几点继续强化跨境电商的发展。

（一）拓展跨境电商模式

一是有序推进1210、9610、9710、9810跨境电商业务，优化跨境电商结构，全面达成业务发展目标。二是加强招商工作，利用自贸试验区昆明片区的优惠政策，针对重点入区企业给予支持和帮助，力争引入优质电商企业入区开展跨境电商业务。三是积极跟进并拓展跨境电商新业态的发展。

（二）持续优化营商环境

一是做好项目的入区指导、入区后的沟通协调工作，增加活跃企业数量。二是加大到区内重点企业的走访、调研工作力度，主动到企业收集发展过程中存在的问题和困难，尽全力解决好企业反映的问题，力争将自贸试验区昆明片区建设成为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

感谢您对昆明经开区（自贸试验区昆明片区）跨境电商工作的关心和支持。

联系人及电话：张海婷 15198845397

               昆明经济技术开发区                                             中国（云南）自由贸易试验区    

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                                                                                                       2023年5月19日