昆明市“四线”联动巩固脱贫攻坚成果创佳绩
今年以来,昆明市紧扣全省“123456”工作思路,全力落实“四个不摘”工作要求,“四线”联动巩固脱贫攻坚成果,防致贫返贫风险整体可控,脱贫攻坚成果持续巩固,收入增长较快,试点示范扎实有序。
一、时刻对标“四个不摘”这条标线。一是不摘责任。领导小组高位统筹,书记、市长率先垂范,市、县、乡、村四级同向发力,行业部门协同配合,市级召开会议10次,推动工作走深走实、见行见效。二是不摘政策。在执行好已有政策的基础上,制定印发政策文件66个。三是不摘帮扶。到位财政衔接推进乡村振兴补助资金11.54亿元。严把资金使用关、项目申报关、日常监管关、绩效评价关,审核入库项目510个,开工项目369个,省级以上资金支出进度54.17%,全省排名第一。集中轮换驻村队员529人,继续驻村781人,新增选派9人,确保帮扶工作不断档。争取普陀区财政帮扶资金1.19亿元,中央、省级定点帮扶单位投入帮扶资金2000余万元。四是不摘监管。强化日常监管,建立领导班子挂联县区制度;修改完善成效考核4方面21条指标,统筹巡视、审计问题整改,完成整改问题55个,18个问题持续整改,省对市成效考核反馈问题整正在推进。
二、牢牢守住不发生规模性返贫这条底线。一是扣准第一粒扣子。探索推广精准防贫“对象找出来、措施定下来、风险降下来、过程管起来”四步法,把监测线调整为8500元,对防止返贫监测对象和人均纯收入1万元以下的脱贫户明确“一户一策”帮扶措施和责任人,确保“应纳尽纳、应帮尽帮,能消才消、应消尽消。办结“政府救助平台”群众申请3434件,新识别“三类”监测对象232户692人,因人因户落实帮扶措施10余条,消除风险377户1172人,无返贫人口和新增贫困人口。二是全力巩固提升“三保障”水平。发放困难学生补助资金1.04亿元,劝返疑似辍学学生255人,脱贫家庭义务教育阶段适龄学生不失学辍学。脱贫人口和监测对象医保全覆盖,住院医疗费用实际报销比例分别达84.45%、85.51%。动态完成农村低收入群体危房改造和抗震改造工作。推进147件农村供水工程建设,持续提升14.65万人农村人口供水保障水平。三是紧盯重点区域。全市衔接资金74.22%投入3个重点帮扶县,建设项目200个。东西部协作和中央、省级、市级定点帮扶力量全部投入3个重点帮扶县,组织与主城区结对开展产业合作、劳务协作。提供就业岗位6.6万余个,全市易地扶贫搬迁脱贫劳动力转移就业1.79万人,完成年度任务目标1.7万人的105.29%。
三、紧盯持续增收这条主线。牢固树立鲜明的增收导向,狠抓产业就业,增收措施务实管用,增收风险有效防控,增收产业不断壮大,增收目标正在实现,二季度脱贫人口和监测对象人均纯收入为8082.05元,增长15.43%。一是兴产业。投入产业资金6.03亿元,实施产业项目228个,促进脱贫地区特色优势产业提档升级、提质增效。新增发放小额到户贷款4.13亿元,到人到户扶持28413户群众发展产业。1218个新型经营主体对具备产业发展条件的6.56万户脱贫户实现产业帮扶带动全覆盖。二是稳就业。紧盯“稳存量、扩增量、提质量”,组建稳就业工作专班,核实发放2022年度跨省务工交通补助资金,培训脱贫劳动力及监测对象劳动技能6436人次,转移就业15.94万人,完成年度任务数15.5万的102.58%。三是减支出。认真落实各项惠民政策,纳入农村低保5.94万人、特困供养8244人,实施临时救助11154人次。发放耕地地力保护、农机购置等惠农补贴0.37亿元,落实2.83万份“春城惠民保”。加大移风易俗的宣传和治理,有效遏制高价彩礼、大操大办等陈规陋习蔓延势头,减轻人情支出负担,及时消除因婚、因丧返贫风险。
四、全力抓好示范创建这条高线。一是加快示范村创建。示范村建设纳入全市2023年“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动,在省级25条标准的基础上新增14条创建标准,逐级制定示范创建实施方案,全力打造11个有牢靠的防贫机制、有稳定的增收来源、有完备的基础设施、有便利的公共服务、有舒适的人居环境、有特色的乡村治理、有丰富的精神文化的“七有”宜居宜业和美示范村。目前累计完成投资6758.09万元,方案明确投资完成率达55.22%,11个村创建任务平均达标33项,达标率为84.38%。二是扎实推进庭院经济试点。在全省率先制定《昆明市支持开展庭院经济试点实施办法(试行)》,已实施171户庭院经济。三是抓好滇池沿岸绿美乡村建设。以滇池沿岸“大生态、大湿地、大景区”建设为指引,重点打造46个“一村一特色、一村一主题”自然村,其余137个自然村全面推进绿美乡村建设,构建“有生态、有特色、有文化、有风貌、有业态”的“滇池乡居图”。四是扎实推进进建设。认真履行专项责任制,制定工作要点,形成年度任务清单和三年中期任务清单,督促部门落实好“1+5”专项行动。完成1180个行政村、74.96万农户乡村建设信息采集录入,基本摸清乡村建设现状“是什么”、短板“有哪些”,为乡村建设下步“建什么”和“怎么建”提供依据。