昆明市“四线”联动巩固脱贫攻坚成果创佳绩
今年以来，昆明市紧扣全省“123456”工作思路，全力落实“四个不摘”工作要求，“四线”联动巩固脱贫攻坚成果，防致贫返贫风险整体可控，脱贫攻坚成果持续巩固，收入增长较快，试点示范扎实有序。
一、时刻对标“四个不摘”这条标线。一是不摘责任。领导小组高位统筹，书记、市长率先垂范，市、县、乡、村四级同向发力，行业部门协同配合，市级召开会议10次，推动工作走深走实、见行见效。二是不摘政策。在执行好已有政策的基础上，制定印发政策文件66个。三是不摘帮扶。到位财政衔接推进乡村振兴补助资金11.54亿元。严把资金使用关、项目申报关、日常监管关、绩效评价关，审核入库项目510个，开工项目369个，省级以上资金支出进度54.17%，全省排名第一。集中轮换驻村队员529人，继续驻村781人，新增选派9人，确保帮扶工作不断档。争取普陀区财政帮扶资金1.19亿元，中央、省级定点帮扶单位投入帮扶资金2000余万元。四是不摘监管。强化日常监管，建立领导班子挂联县区制度；修改完善成效考核4方面21条指标，统筹巡视、审计问题整改，完成整改问题55个，18个问题持续整改，省对市成效考核反馈问题整正在推进。
二、牢牢守住不发生规模性返贫这条底线。一是扣准第一粒扣子。探索推广精准防贫“对象找出来、措施定下来、风险降下来、过程管起来”四步法，把监测线调整为8500元，对防止返贫监测对象和人均纯收入1万元以下的脱贫户明确“一户一策”帮扶措施和责任人，确保“应纳尽纳、应帮尽帮，能消才消、应消尽消。办结“政府救助平台”群众申请3434件，新识别“三类”监测对象232户692人，因人因户落实帮扶措施10余条，消除风险377户1172人，无返贫人口和新增贫困人口。二是全力巩固提升“三保障”水平。发放困难学生补助资金1.04亿元，劝返疑似辍学学生255人，脱贫家庭义务教育阶段适龄学生不失学辍学。脱贫人口和监测对象医保全覆盖，住院医疗费用实际报销比例分别达84.45%、85.51%。动态完成农村低收入群体危房改造和抗震改造工作。推进147件农村供水工程建设，持续提升14.65万人农村人口供水保障水平。三是紧盯重点区域。全市衔接资金74.22%投入3个重点帮扶县，建设项目200个。东西部协作和中央、省级、市级定点帮扶力量全部投入3个重点帮扶县，组织与主城区结对开展产业合作、劳务协作。提供就业岗位6.6万余个，全市易地扶贫搬迁脱贫劳动力转移就业1.79万人，完成年度任务目标1.7万人的105.29%。
三、紧盯持续增收这条主线。牢固树立鲜明的增收导向，狠抓产业就业，增收措施务实管用，增收风险有效防控，增收产业不断壮大，增收目标正在实现，二季度脱贫人口和监测对象人均纯收入为8082.05元，增长15.43%。一是兴产业。投入产业资金6.03亿元，实施产业项目228个，促进脱贫地区特色优势产业提档升级、提质增效。新增发放小额到户贷款4.13亿元，到人到户扶持28413户群众发展产业。1218个新型经营主体对具备产业发展条件的6.56万户脱贫户实现产业帮扶带动全覆盖。二是稳就业。紧盯“稳存量、扩增量、提质量”，组建稳就业工作专班，核实发放2022年度跨省务工交通补助资金，培训脱贫劳动力及监测对象劳动技能6436人次，转移就业15.94万人，完成年度任务数15.5万的102.58%。三是减支出。认真落实各项惠民政策，纳入农村低保5.94万人、特困供养8244人，实施临时救助11154人次。发放耕地地力保护、农机购置等惠农补贴0.37亿元，落实2.83万份“春城惠民保”。加大移风易俗的宣传和治理，有效遏制高价彩礼、大操大办等陈规陋习蔓延势头，减轻人情支出负担，及时消除因婚、因丧返贫风险。
四、全力抓好示范创建这条高线。一是加快示范村创建。示范村建设纳入全市2023年“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动，在省级25条标准的基础上新增14条创建标准，逐级制定示范创建实施方案，全力打造11个有牢靠的防贫机制、有稳定的增收来源、有完备的基础设施、有便利的公共服务、有舒适的人居环境、有特色的乡村治理、有丰富的精神文化的“七有”宜居宜业和美示范村。目前累计完成投资6758.09万元，方案明确投资完成率达55.22%，11个村创建任务平均达标33项，达标率为84.38%。二是扎实推进庭院经济试点。在全省率先制定《昆明市支持开展庭院经济试点实施办法（试行）》，已实施171户庭院经济。三是抓好滇池沿岸绿美乡村建设。以滇池沿岸“大生态、大湿地、大景区”建设为指引，重点打造46个“一村一特色、一村一主题”自然村，其余137个自然村全面推进绿美乡村建设，构建“有生态、有特色、有文化、有风貌、有业态”的“滇池乡居图”。四是扎实推进进建设。认真履行专项责任制，制定工作要点，形成年度任务清单和三年中期任务清单，督促部门落实好“1+5”专项行动。完成1180个行政村、74.96万农户乡村建设信息采集录入，基本摸清乡村建设现状“是什么”、短板“有哪些”，为乡村建设下步“建什么”和“怎么建”提供依据。
