2023年，全区各部门和单位在党工委、管委会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南工作重要指示要求，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕国家重大战略和全区中心工作，深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效，为园区经济社会高质量发展，加快建设面向南亚东南亚的产业发展高地提供坚实有力的法治保障。具体情况如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

全区各级党组织全面深入学习贯彻党的二十大精神，特别是党的二十大报告关于全面依法治国、法治政府建设的重要论断和重要部署，并结合本区学习宣传研究阐释习近平法治思想的实施方案要求，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。党工委、管委会持续发挥带头示范作用，10月份党工委依法治区办举办“深入践行习近平法治思想暨法治政府建设”工作培训班，组织各部门法制专干持之以恒做好学习宣传贯彻各项工作。综合管理部、党群工作部、制度创新部等各部门通过党支部学习（扩大）会、专题学习会、培训班、读书班等多种形式，持续推动全体工作人员深学笃行习近平法治思想，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力，并继续通过2023年度法治为民办实事和“普法强基补短板”专项行动，共同推动群众满意度、安全感等“九降两升”目标取得积极实效。各部门扎实组织开展2023年度学习宣传研究阐释习近平法治思想各项工作，继续通过党工委中心组学习（扩大）会、主任办公会学法、专题辅导报告会、新进人员培训、行政执法人员培训等各种形式，不断拓宽习近平法治思想学习培训覆盖面。同时，进一步加强习近平法治思想理论研究，组织开展优秀行政复议、人民调解等法治案例和调研课题的征集、评选工作，以高质量的工作和研究成果不断深化和拓展习近平法治思想实践。

（二）持续加强法治政府建设统筹协调工作，推进法治政府建设示范创建活动。

制定实施《昆明经开区（自贸区昆明片区）法治政府建设规划（2021—2025年）》《昆明经开区（自贸区昆明片区）2023年法治政府建设工作要点》，细化法治政府建设任务分工并组织推进落实。认真组织开展法治经开、法治政府、法治社会建设三个规划推进情况实地督察，确保工作按时按质推进。精心组织各部门和街道参加国家、省、市三级法治政府建设示范创建活动，并认真做好单项集中评议和综合实地迎检各项工作，经历年努力，本区海子社区获批国家级民主法治示范社区，果林社区、阿拉社区获批省级民主法治示范社区，昌宏、普照等18个社区获评全市法治政府建设示范社区，示范社区获评数量继续列全市开发度假园区第一。阿拉街道昌宏社区法治长廊获评第一批“全省法治建设示范项目”。

（三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

按照党的二十大报告的部署要求和中央依法治国办有关党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定，党工委、管委会主要领导切实履行本市法治政府建设第一责任人各项职责，持续抓好习近平法治思想学习宣传贯彻工作、法治政府建设统筹推进工作，并加大重要工作部署推进和重大问题研究解决力度，通过召开党工委会议、主任办公会议、专题工作会议、专题调研等方式，及时传达学习法治政府建设重要会议和重要文件精神，定期听取本区法治政府建设工作汇报，及时研究解决各项工作问题。2023年，党工委主要领导认真出席法治政府建设推进工作会议，对法治政府建设重点工作进行认真细致的部署，提出具体要求，主持召开党工委理论中心组学习会议7次，认真研究部署深入推进行政执法、矛盾纠纷化解等工作。2023年，党工委会、主任办公会先后听取审议了有关法治政府建设情况报告和工作要点、“一网通办”、行政审批改革、重大行政决策、政务公开、法治化营商环境建设、行政规范性文件管理、街道第一批行政执法事项目录清单，以及轻微违法行为依法不予行政处罚等重点工作。2023年，经开区认真组织各部门和单位党政主要负责人深入开展法治建设第一责任人履职述法工作，进一步优化法治经开建设考核指标体系。

二、积极推动2023年法治政府建设各项工作取得实效

（一）为国家战略实施和全区中心工作加强法治保障

一是加强昆明经开区高水平改革开放法治保障。深入贯彻中央、省委、市委有关决策部署，依法履行省级、市级部门赋予的经济社会管理权限，进一步在经济调节、行政审批、规划制定、综合执法等方面对自贸试验区加大改革力度。2023年共推动出台市场主体登记确认制、政府产业投资基金发展、合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作改革、医药品产业创新、绿色电力交易、基层党建治理创新、促进新型研发机构发展等系列支持政策，以及昆明经开区（自贸区昆明片区）商事调解、生态环境信用评价、工业标准等管理措施。其中，《昆明经开区（自贸区昆明片区）合格境外有限合伙人试点暂行办法》的出台，是首次在金融领域运用产业基金作为招引社会资本的变通与尝试，推动本区绿色金融创新发展，为经开区在昆明率先实现社会主义现代化建设引领区可持续发展提供了有力法治保障。

二是加强自贸试验区昆明片区高质量建设法治保障。积极配合推进《中国（云南）自由贸易试验区条例》起草出台，加快《中国（云南）自贸试验区昆明片区管理办法》审议研究，对昆明片区在投资体制改革、贸易监管模式、金融开放创新、重大风险防范、容错纠错等方面加强法治保障。深化昆明片区综合审批改革，探索昆明片区企业投资项目承诺制改革试点，全面推行政务服务事项告知承诺制，清理国家法律明确规定外的证明事项清单，创新和加强事中事后监管。推进昆明片区国际法律服务综合体建设，持续推动更多优质法律服务机构进驻新片区。鼓励本市律师事务所在昆明片区设立同城分所，目前已有3家本市律师事务所设立同城分所。精简环节，优化体验，针对重点项目打造“咨询、预约、受理、办证”一站式服务模式，为昆明片区积极提供优质公证法律服务。持续引进一批境内外知名仲裁、调解等法律服务机构和高端法律服务人才，进一步打造法律服务集聚区。昆明市仲裁委首个仲裁派驻庭揭牌入驻昆明片区，全力保障昆明片区开展“人员从业自由”制度创新，建设高水平人才高地核心区。

三是强化政策供给推动高质量发展法治保障。2023年，管委会政府门户网站发布政策性文件5份，发布政策解读5份，（图文解读1条，文字解读5条），转载上级政策解读4条。其中，5份政策文件分别是《昆明经开区（自贸试验区昆明片区）优化营商环境“十条”措施》《昆明经开区（自贸试验区昆明片区）关于加快推动经济回稳向好的若干政策》《昆明经济技术开发区管理委员会 中国（云南）自由贸易试验区昆明片区管理委员会关于印发进一步推动产业高质量发展若干政策措施的通知》《昆明经济技术开发区管理委员会中国（云南）自由贸易试验区昆明片区管理委员会关于印发合格境外有限合伙人试点工作实施细则（试行）的通知》《昆明经开区（自贸试验区昆明片区）支持产业人才发展实施细则》，从营商环境、产业、人才等各方面全方位提供政策支持。

四是加强“四区叠加”联动一体化发展法治保障。推进四区协同配合立法工作，聚焦基本公共服务便利共享，推进招商引资、交通出行、教育民生、旅游观光、文化体验以及医疗卫生、社会保障、金融服务等领域的联动发展。推动制定中老铁路沿线开发保护机制，加强中老铁路防治统筹协调和联防联控，为服务昆明打造面向南亚东南亚国际物流中心建设以及长江经济带一体化高质量发展提供坚实法治保障。推动制定支持磨憨－磨丁合作区进一步提升能级的政策措施，为促进高质量发展，着力打造面向长三角、辐射南亚东南亚、联通印度洋的功能平台提供法治保障。推动建立四区规范性文件协作机制，共同做好相关文件的合法性审核和备案审查工作。狠抓园区生态环境突出问题整改，严格制定整改方案，建立工作台账，实施清单化管理，做好突出问题整改销号工作。

（二）持续推进政府职能转变，优化法治化营商环境

一是持续深化“一网通办”改革。“一网通办”改革实施以来，全面提升政务服务水平，建设数字法治政府。全面推行前台综合、后台分类审批、统一窗口出件服务模式，优化设置外国人来昆投资工作专窗、水电气联办综窗、跨区通办、RCEP企业服务窗口等窗口，全面推行全链条式帮办代办服务、24小时自助服务区导办服务、“一站式”和“管家式”的综合商事帮办代办体系，实现270余项政务服务事项“自助办”，昆明市259个事项跨区自助办，全区8个部门549项事项上线“一部手机办事通”“掌上办”。2023年，政务大厅共计接待办事群众172642人次，产生办件量203691件，商事帮办代办共计16770件，网上大厅办件量586466件。深化民营企业“法治体检”专项行动，为23家中小微企业提供法律服务。加快推进惠企利民政策和服务“免申即享”，原“企业群众申请、部门受理、部门审核、部门拨付”4个环节减为“企业群众意愿确认、部门拨付到账”最多2个环节，政策和服务实现直达直享。持续推进“好差评”制度，强化差评数据分析和整改闭环机制，让政务服务绩效由企业群众来评判。

二是深入推进政府权责清单制度。组织开展区、街道权责清单集中调整，制定印发集中调整通知，下发区、街道共性权责事项目录，指导各区建立健全权责清单制度工作推进机制，全面完成街道权责清单集中调整工作。不断加强区级部门权责清单动态管理，对农业农村、文化旅游、卫生健康等部门权责事项因机构改革修订、法律法规规章立改废、“放管服”改革等确需调整的，及时按程序做好动态调整工作，进一步推进法治政府建设。探索开展权责清单应用研究，进一步拓展权责清单应用场景。持续推动行政审批制度改革。落实行政许可事项清单管理。编制公布覆盖区、街道、社区三级的《昆明经开区（自贸区昆明片区）行政许可事项清单（2023年版）》，完善全区统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系。承接省市向重点区域的精准放权赋能，将承接的174项审批事项定期评估，统筹推进赋权承接实施。截至目前，累计办理省市赋权事项共计11471件（其中，经开区域5888件、官渡区域5583件）。

三是加强法治化营商环境建设。推动落实《昆明经开区（自贸区昆明片区）法治化营商环境实施方案》，抓好7个方面69项改革任务举措的落地，更大力度推动本区法治化营商环境整体优化。进一步发挥优化营商环境法治保障共同体作用，召开联席会议，首设21个观察点，及时发现并解决营商环境相关法治问题。联合滇中新区推出66项政务服务事项联动审批，联合玉溪市政务服务管理局推出64项政务服务事项跨区通办，与磨憨-磨丁经合区政务服务局签订政务服务审批事项“两地三区”联动协议，互设窗口，依托远程视频技术实现两地事项异地咨询、受理。加强证明事项清理，全面推行证明事项告知承诺制，大幅减少企业和群众遇到的“奇葩”证明、循环证明、重复证明。2023年，全区共办理各类证明事项告知承诺制10000余件。

（三）持续加强依法行政制度供给

一是制定将《昆明经开区（自贸试验区昆明片区）加快进位争先实现高质量发展工作方案》，将园区进位争先、高质量发展工作纳入重要议事日程，建立工作推进机制；发布《昆明经开区（自贸试验区昆明片区）进驻综合服务中心事项负面清单（2023年版）》，推进政务服务标准化规范化便利化，推动政务服务事项全面进驻“综合服务中心”集中办理；全面落实《市场准入负面清单（2022年版）》，加强公平竞争制度体系建设，成立区公平竞争审查工作小组，定期召开工作联席会议。2023年，完成公平竞争审查167份，提出修改意见54份，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力推进山清水秀美丽之地建设，制定《昆明经济技术开发区“十四五”生态环境保护规划》《昆明经开区公园城市建设三年行动方案（2023—2025年）》，深入贯彻习近平总书记公园城市理念，加快建设彰显云南特色、经开区特点的公园城市，全面提升城市功能品质，以公园城市理念谱写绿美经开建设新篇章。

二是加强行政规范性文件制定管理。严格落实《昆明经开区（自贸区昆明片区）行政规范性文件管理规定》，做好管委会文件及法律事务的合法性审核，确保党工委、管委会各类文件合法有效，为管委会签订战略合作协议有关工作流程提供法治保障，强化合同管理，有效防范法律风险；做好各部门和单位规范性文件的备案审查，强化规范性文件合法性审核要求，开展合法性审核机制落实情况专项监督。制定昆明经开区2023年重大行政决策事项目录并予以公开。严格合法性审查，全区重大行政决策和行政规范性文件均经过合法性审查，完成重大行政决策合法性审查28件，聘请3家法律顾问常年服务于管委会，保障法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见。认真做好区各部门行政规范性文件备案审查，清理管委会行政规范性文件。2023年，完成行政规范性文件清理工作4次，集中公布的行政规范性文件2件。

（四）持续推进严格规范公正文明执法

一是健全完善行政执法制度规范。深入贯彻落实行政处罚法，加强公职人员行政执法证件管理、职能部门履行行政处罚听证程序规定工作。强化全区行政执法监督机制和能力建设，研究制定本区行政执法监督办法，完善区、街道两级行政执法监督体系。优化完善各领域行政处罚裁量基准制度建设，推行行政执法事项清单管理制度，区城市管理局、市场监管分局等行政执法部门制定本系统行政执法事项清单，完善并公布部门权责清单。

二是推进专项执法问题整改。认真组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，制定《昆明经开区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，组织公安分局、城市管理局等重点部门召开整改工作推进会，推动问题整改到位。及时组织开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查和行政处罚案卷评查“回头看”。组织行政执法培训，创新利用行政执法短视频教程，探索情景式执法培训等方式，提高执法人员水平。

三是优化行政执法方式。积极探索柔性执法，区公安分局制定《经开分局“首违不罚”指引》，制定行政执法包容审慎监管减免责清单，整治恣意裁量、以罚代管、一事多罚，严肃追究放任不管、纵容违法和以管谋私、“猫鼠一窝”等问题。持续完善《中国（云南）自贸区昆明片区（昆明经开区）实施包容审慎监管及规范行政处罚自由裁量权标准工作方案》，在“四张清单”之后，进一步梳理形成包容审慎监管行政处罚柔性执法“五张清单”，指导各行政执法部门探索创新执法方式，其中行政处罚“不予处罚事项”181项，适用案件1022件，“从轻处罚事项”27项，适用案件7件，“减轻处罚事项”30项，“从重处罚事项”22项，适用案件9件，“免予行政强制事项”2项，适用案件2件。

（五）持续加强行政权力制约监督

一是严格落实重大行政决策制度。扎实推进重大行政决策制度体系落实落地。注重目录编制，保持量质双提高。2023年，在管委会官方网站发布《2023年度昆明经开区（自贸区昆明片区）重大行政决策事项目录》，包括培育发展新动能、推动绿色低碳发展、城市治理现代化、保障改善民生等四个方面共计8项，注重程序规范，提升决策质量水平。全区各级重大行政决策目录事项均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议等五大程序。同时，注重指导监督，开展实地督查调研，适时组织各部门重大行政决策优秀案例评选，完善重大行政决策工作考核体系，持续发挥法律顾问作用，不断提升政府决策的质量、效率和公信力。

二是深化行政复议体制改革工作。目前全区已基本完成行政复议体制改革工作。研究制定案件办理、调解、类案办理等有关工作规范或指引，包括制定关于建立健全本区行政复议调解工作机制的文件，构建案前、案中、案后调解架构，促进行政争议实质性化解；制定行政复议案件办理工作规范，进一步提升工作规范化、专业化水平。持续加大“开门复议”工作力度，公布行政复议线上申请邮箱，设置行政复议窗口，畅通线上线下行政复议申请渠道，全面畅通行政复议申请渠道，实现多渠道接收行政复议申请。在两个基层司法所积极探索建立行政复议基层服务点，打通复议申请“最后一公里”，实现居民“家门口”的复议便利，持续发挥化解行政争议主渠道作用。2023年，组织行政复议行政应诉能力提升培训2次，积极参加市级组织的行政复议工作培训2次，提升行政复议信息化工作能力和水平。全区收到行政复议申请65份，正式受理33份，其中，经调解后被申请人主动纠错及申请人主动撤销申请的案件13件，撤销复议决定的3件，维持复议决定17件。

三是持续规范和加强行政应诉工作。积极落实行政机关负责人出庭应诉管理办法，结合法治成效建设考核评价机制等工作举措，进一步提升行政机关负责人出庭应诉能力和水平。全年全区行政机关负责人出庭率为93%。同时，探索行政机关负责人出庭应诉、旁听审理、讲评交流“三合一”活动实践，进一步锤炼领导干部法治思维、提升依法行政能力、促进行政争议实质性化解。

（六）完善共建共治共享的社会治理新格局

一是加强非诉讼争议解决工作。密织人民调解组织网络，助力基层社会治理。全区建立纵贯区、街道、社区的三级人民调解组织网络，覆盖民商事各个领域，同时在自贸区法院、四个派出所、交警七大队、医疗机构、信访部门、大型企事业单位、园区等派驻设立调解工作室。运用遍布城乡社区的调解组织网络优势，串百家门、解万家愁，日常性开展基层矛盾纠纷走访排查，并针对婚姻、劳资、医患、安全生产、房地产物业等重点领域，开展攻坚排查活动，切实将矛盾纠纷发现在基层、解决在萌芽。2023年截至目前，经开区人民调解和行政调解组织共受理各类调解案件1943件，涉及人员3910人，调解成功案件1874件，调解成功率96.4%。

二是扎实做好法治宣传工作。全面落实“八五”普法规划，深入推进习近平法治思想学习宣传，高标准做好全民普法和守法工作。组织完成“八五”普法规划中期评估，切实推进普法工作取得实效。认真推进普法强基补短板专项行动，制定《昆明经济技术开发区（中国（云南）自由贸易试验区昆明片区）2023年普法强基补短板专项行动暨法治宣传教育重点工作任务清单》，结合一月一主题普法，督促各成员单位将目标任务、工作责任、时限要求分解到位。2023年，共开展社区法律宣传活动90次，发放宣传材料5000本，开展普法讲师团及人民调解员、社区“法律明白人”培训12次，25课时，培训人数400余人。

三是加强公共法律服务体系建设，搭建现代公共法律服务体系。建成区、街道、社区三级公共法律服务体系。2023年，公共法律服务中心总计解答咨询案件739件，接待来访人员1400余人次，其中，劳动争议案件接待量最多，占比为59%，合同纠纷和工伤案件接待量占比分别为12%和10%，受理法律援助案件3件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，挂牌成立昆明经开区（自贸试验区昆明片区）“一站式”矛盾纠纷调解中心，并设置调解室和多功能厅，配备5名专职调解员，完善了中心工作制度、工作流程，并上墙公示。区级、所辖2个街道及24个社区均成立调解委员会，每个调解委员会配备不少于2名的调解人员。

（七）涉外法治服务水平初见成效

中国（云南）自由贸易试验区昆明片区国际法律服务综合体平台已于2023年6月9日正式揭牌运营。线上区块链基础平台及线下平台运行良好。其中“国际商事仲裁服务中心”，依托已挂牌成立的“昆明国际商事仲裁服务中心”基础上建设完善，截至目前已经同比什凯克国际商事与能源仲裁法院、泰中国际仲裁与调解中心2家境外机构及广州市仲裁委员会建立合作关系，昆明仲裁委员会分支机构亦入驻开展工作；“诉讼服务中心”，深入推进“速裁快审”等工作改革，为区内企业尤其是跨境贸易企业在诉讼服务方面提供便利和保障。昆明市人民法院设立自贸试验区昆明片区派驻法庭，昆明市人民检察院设立自贸试验区昆明片区派驻检察室；“律师服务中心”，紧扣民营企业对外贸易，探索推动建立“一带一路”投资贸易合作法律风险评估前置审查制度及安全防范跟踪评估制度，为“走出去”民营企业和人员提供法律意见和风险提示，目前已有4家律师事务所入驻；“公证服务中心”，坚持“最多跑一次”，加强涉企公证服务有效供给，目前有昆明市国信公证处、明信公证处入驻；“知识产权服务中心”，专注保护企业知识产权创新成果，目前已引入3家知产服务机构；“国际商事调解服务中心”，发挥行业性专业性调解组织作用，持续开展涉企矛盾纠纷排查化解，目前已引入2家商事调解服务机构；“国际商事咨询服务中心”，紧跟民营企业法律需求，为区内企业提供专家咨询、智能答疑、线上申办、法治体检、法律援助等服务。

三、存在问题

一是法治政府建设有待进一步均衡协调发展。法治政府建设在条块全面协调发展、单项工作有效落实等方面还存在推进力度不均衡、工作成效不明显等不足，挖掘培育法治政府建设特色亮点等方面的工作力度有待进一步提升。二是行政执法效能有待进一步提升。落实行政执法“三项制度”，特别是重大执法决定法制审核工作需持续加强，行政处罚裁量基准适用应更规范合理开展。三是“放管服”改革还需进一步深化，聚焦市场主体从开办到清算退出全过程、系统集成、联动创新推进改革的意识不强、力度不够。四是基层治理法治化需要进一步加强，尤其是基层法治政府建设体制机制和基层法治工作能力和水平有待进一步完善和提升。针对以上问题和不足，我区将认真研究，制定有针对性的措施，在今后的工作中切实加以解决。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，全区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，进一步发挥党工委依法治区办和区法治政府建设工作领导小组办公室的牵头抓总和督促推动作用，更大力度统筹推进本区法治政府建设各项工作提质增效、均衡发展，并不断取得新的突破，引领助推本区各方面工作法治化。重点抓好以下几方面工作：

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在党的二十大报告中对全面依法治国、法治政府建设的重要论断和重要部署，按照本区有关工作方案要求，优化完善学习培训常态化机制，持续加大学习培训工作力度，不断学深悟透、学思笃行习近平法治思想精髓要义，并始终贯穿法治政府建设各领域和全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

（二）持续统筹推进法治政府建设。充分发挥区法治政府建设工作领导小组办公室作用，进一步加大法治政府建设统筹协调、指导督促工作力度。继续总结好全区法治政府建设经验做法和特色亮点，推进好全区法治政府建设年度各项工作和任务分解。组织、指导、督促各部门落实好主体责任。继续组织街道社区参加国家、省市法治政府建设示范创建活动，全面对标对表国家示范创建100项指标要求，推动基层社区补短板、锻长板，比学赶超、争先创优，努力消除法治政府建设不平衡、不充分的问题，健全完善外聘法律顾问使用管理工作，充分发挥法治专业力量的职能作用，进一步推动园区建设更高质量、更高水平的法治政府。

（三）持续深入转变政府职能。推进政府机构职能优化协同高效。深入推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同，不断提升行政效率和公信力。持续深化“放管服”改革，深化行政审批制度改革，加大重点领域简政放权力度，推进市场主体准入准营改革。健全完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。深入推行政府权责清单制度，优化完善权责清单并实行动态管理。深化政务服务“一网通办”建设，全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，实现政务服务事项全区通办、就近能办并推进“跨区通办”，全面提升政务服务效能。

（四）持续打造国内一流的法治化营商环境。全面深入贯彻国家工作要求，并及时将可复制可推广经验做法上升为制度规范，不断打造营商环境“制度高地”。严格落实公平竞争审查制度，清理取消企业有关差别化待遇和限制竞争行为。加强招投标领域反不正当竞争执法工作，依法加强资本监管和知识产权保护，健全政企常态化沟通机制。进一步加强和规范事中事后监管，深入推进综合监管改革，深化包容审慎监管。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚制度。

（五）持续提升重大行政决策制度化水平。建立健全激励约束机制，优化考核指标体系，组织开展重大行政决策优秀案例评选工作；开展决策后评估，更好指导前期决策制定工作。及时出台公众参与指引、风险评估指引、专家论证指引、合法性审查指引等工作指引，着力提升重大行政决策规范化、制度化水平。加强业务指导培训，整合管委会法律顾问、决策咨询专家等多方资源，组织开展重大行政决策推进专项督查调研，不断提升重大行政决策工作效能及队伍能力水平。

（六）深入推进严格规范公正文明执法。深化完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提升行政执法执行力和公信力，持续深入推进严格规范公正文明执法。持续完善行政执法制度和程序，深入贯彻行政处罚法，全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。持续加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、教育培训等重点领域执法力度。通过案卷评查选树一批优秀执法指导案例，优化完善本市行政裁量权基准工作，倡导运用劝说、教育、指引等柔性执法方式，不断提升行政执法规范化、精细化水平，让行政执法既有力度又有温度，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。

（七）持续加强行政权力制约监督。加强政府督查工作。继续加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，创新推进政策的集成发布、多元解读和精准推送，持续拓展深化政民互动，加快构建发布、解读、回应、参与“四位一体”的政务公开工作新格局。加强行政规范性文件管理和监督，依法制定行政规范性文件，严格履行合法性审核程序和备案审查制度，不断提升规范性文件管理制度化法治化水平。完善行政复议工作机制，加强规范化、专业化、信息化建设，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政机关负责人出庭应诉覆盖面和应诉水平。