昆明市以改革创新举措建立完善跨区域协调发展机制，举全市之力优先推动“飞地园区”高水平建设。近期，昆明“飞地园区”建设捷报频传。截至6月底，已累计有25个项目落地磨憨—磨丁合作区、沪滇临港昆明科技城两个重点飞地园区，形成以省会为“总部”、联动各县（市）区乃至外域资源资本、集聚于2个重点“飞地园区”发展的新格局。

下活三个“一盘棋”

为全面提升产业发展整体水平，破解主城核心区空间受限、远郊县区项目缺乏、招商引资动力不足、资源要素失衡错配等问题，2022年5月，《关于昆明市统筹跨区域产业协调发展的意见》出台，明确构建利益共享、统计核算、督促考核3项机制，为全市跨区域产业协作提供制度保障。与此同时，昆明市专门成立“统筹跨区域产业协调发展工作领导小组”，下设6个专项工作组，负责全面统筹和跟踪落实跨区域产业协调发展工作；配套出台了系列文件，具体明确了存量产业项目、招商引资项目跨区域流转的类型、规则、程序、利益分享、考核激励等内容。

在产业、要素、招商三个“一盘棋”的强力统筹下，部分县区积极尝试和实践跨区域产业协作新模式，东川区与寻甸县合作共建天生桥产业园区、西山区与富民县共同推动华润电力大兴药光互补光伏电站项目落地建设、东川区与空港经济区跨区域流转招商引资项目、滇中新区与西山区加强跨区域流转项目沟通协作……形成了一批示范典型案例，为全市跨区域产业协调发展探索路径、创造经验、提供样板。

目前，昆明正积极支持五华西北片区+富民、盘龙双龙片区+空港、西山+安宁太平新城、晋宁+呈贡+度假区大渔片区等跨县域片区共建共享，加快形成新的区域增长极。

25个项目落地重点“飞地园区”

为推动昆明市区域协调发展向更高水平迈进，并同步贯彻落实好昆明承接产业转移相关工作，今年5月，《昆明市重点“飞地园区”跨区域协作管理办法（试行）》正式印发。新机制的核心，就是把磨憨—磨丁合作区、沪滇临港科技城2个市级重点“飞地园区”，统筹确立为昆明承接产业转移的核心承载区，举全市之力优先推动“飞地园区”高水平建设，合力打造支撑昆明高质量发展新引擎。

政策发力之下，上海临港集团与昆明经开区（自贸试验区昆明片区）签约合作共建沪滇临港昆明科技城，该项目总投资达14亿元，开创了“东西协作、产业协同”新局面。

2023年7月，上海临港集团又与昆明市人民政府就磨憨—磨丁合作区建设开发签署战略合作框架协议，在合作区建立“两中心一高地”，即跨境综合服务中心、跨境综合物流中心、国际产能高地，促进沪滇之间和沿边开放地区的产业承接，推动沪滇产业项目深度合作。首发项目磨憨—磨丁跨境服务中心预计今年9月动工建设，项目建成后，依托两地政府支持及临港集团多年园区运营经验，将把长三角及上海东西部产业转移企业目标企业引入磨憨、推动跨境服务、跨境贸易以及跨境产业协同发展。

此外，昆明各县（市）区的资源、资本也在不断集聚到2个重点“飞地园区”。7月15日，云南五华园区开发投资有限公司在磨憨镇南坡片区竞得昆明市首宗重点“飞地园区”拍卖土地47.03亩，并同步推进项目建设、招商引资，助力打造磨憨—磨丁合作区南坡国际产能合作区产业发展高地。该项目将以轻纺、机电、五金电器、消费电子、快消品等制造业为主导产业，并配合数字经济和产品创新研发，形成“五华—磨憨”两地联动的跨区域经济发展模式。

截至6月底，已有25个项目落地磨憨—磨丁合作区、沪滇临港昆明科技城2个重点“飞地园区”，总投资额达6.38亿元。

下一步，昆明将通过采取深化市域内联动发展、拓展市域外合作空间、推动产业集群共建等措施，努力推动全市跨区域产业协调发展水平显著提升，地区发展差距进一步缩小，全市综合实力再上新台阶。