日前，昆明市政务服务管理局发布了2024年上半年20个营商环境创新案例，涵盖政务服务、产业发展、城市治理、民生保障、跨境贸易、人才引育等多个领域，集中呈现了近年来昆明市在优化营商环境过程中的“昆明经验”。其中，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）“首创中老铁路通关新模式 铺就南向贸易‘黄金通道’”在列。

昆明市2024年上半年营商环境创新案例

2024年一季度

1.深化“高效办成一件事”改革 擦亮“四季如春营商环境”昆明品牌（市政务服务局）

2.深入推进“一窗通办”改革 铸就公安政务服务新篇章（市公安局）

3.统筹跨区域产业协调发展 构建互利共赢协作新格局（市发展改革委）

4.“新生儿出生一件事”办进群众心坎里（市医保局）

5.靶向发力优化产业营商环境 推动提升工业经济发展质效（市工业和信息化局）

6.“暖企兴商”促发展 “诊疗服务”显成效（官渡区）

7.“一米线”小切口 推动城市治理效能大提升（晋宁区）

8.实施“才富行动”促进产才“双向奔赴”（富民县）

9.“政务＋直播”让服务“触屏可及”（东川区）

10.创优“轻嵩办”服务品牌 提升经营主体获得感（嵩明县）

2024年二季度

11.昆明市集团化办学扩增优质教育资源（市教育体育局）

12.昆明市在全省率先实施初级职称全员考核认定（市人力资源和社会保障局）

13.数字画像精准勾勒 税费服务全面提升（市税务局）

14.重点引领 跑出加工贸易“昆明速度”（市商务局）

15.先行先试 昆明放宽互联网医院准入条件（市卫生健康委）

16.优化国际人才服务 建设全省首家国际人才社区（五华区）

17.首创政务服务网格化 将流程“瘦身”给基层“减负”为治理“赋能”（盘龙区）

18.种业“芯片”助力打造种业强县（宜良县）

19.“税中花”助力“云花”产业高质量发展（呈贡区）

20.首创中老铁路通关新模式 铺就南向贸易“黄金通道”【昆明经开区（自贸试验区昆明片区）】

新闻拓展

中老铁路开通运营以来，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）深挖“沿边”和“跨境”优势特色，重点围绕“四区”联动、中老铁路、绿色能源、服务贸易、产业转移等方面探索制度创新路径。

“沪滇·澜湄线”“粤滇·澜湄线”等国际货运班列相继开行；推动昆明片区与大连片区共建“日韩—东盟RCEP水果贸易走廊”，助推云品滇贸精准高效进入东北亚市场；校企联动举办老挝籍司机实作培训班，中老铁路成功实现首批老挝火车司机独立值乘；东西协作共建“飞地”产业园区，开创更高水平、更深层次产业转移新格局……围绕“铁路+”，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）形成一批首创性改革、引领性开放、集成性创新成果。

滇桂携手构建海铁联运新模式

昆明片区与中国（广西）自贸试验区钦州港片区紧密围绕高质量共建西部陆海新通道，聚焦物流组织协同、通关通检协作、风险保障共担，推进跨域合作“一站通”海铁联运新模式，取得不错的实践效果。

在新模式的推动下，今年以来，滇桂海铁联运双向班列规模不断扩大。广西北部湾港（钦州港）上行班列可到达云南昆明、玉溪、曲靖、大理、红河、楚雄等州市的铁路货运站点，实现“天天班”。实现滇桂铁海多式联运“一单制”班列首发。2023年，“北部湾港—云南”双向班列累计开行1398列、发运集装箱6.9万标箱，同比增长2%，两地线路发运量居已开通的西部陆海新通道班列线路运量第二。截至2024年3月，“北部湾港—云南”双向班列已累计开行7154列、发运集装箱35.8万标箱。

值得一提的是，进出口货物运输综合成本大幅下降。在新模式下，进出口货物无须在码头等待即可直接装船出口或直接卸船提离，运输成本下降10%—20%，通关时间可节约3—5天。集装箱装运的危化品出口“运抵直装”模式可为企业减少600元/柜的转运成本和第三方临时仓储成本，最大限度为企业降本增效。

区制度创新部相关负责人介绍，钦州港将昆明国际陆港作为货物运往内陆腹地和南亚地区的重要物流集散节点，昆明国际陆港将钦州港作为货物运输送东南亚的主要海上通道，实现西部地区和南亚东南亚进出口货物双向平衡。通过资源禀赋和集结运力多重叠加，有效促进腹地货源在两地集结，加快形成西部陆海新通道和中老铁路相衔接的双循环供应体系。

“中心站+站外站”联动发展

在加快昆明国际陆港建设背景下，中铁联集昆明中心站与云南鸿运国际物流港携手成立中铁联集昆明中心站鸿运港“站外站”。以“中心站+站外站”的模式，有效缓解昆明中心站接驳换装压力，提升中老铁路跨境货运能力和物流效率。

云南鸿运国际物流港投入600多万元，整合7000多平方米场地，设立冷链泊位60个，为铁路场站提供后端支持。“站外站”不仅拓展了铁路场站的揽货功能，还发挥了鸿运港在贸易、仓储、堆场、冷库、金融等方面的综合优势，为客户提供仓储、分拨配送、包装以及集装箱堆存、修理等“一站式”服务。同时，“站外站”设立后，通过“以商引商”，引进国内外知名物流企业及电商团队，入驻云南鸿运国际物流港的企业日益增加，园区服务业态愈加丰富，逐渐形成公铁联运聚集地。

“站外站”的设立和运营，使货物在昆明王家营物流集散中心的中转集拼、分装、打包等流程更加顺畅，整个转运流程最慢2小时完成，最快只需45分钟，物流效率大幅提升。通过减少装卸、搬运次数和降低破损率，“站外站”实现物流成本的显著降低，提高了物流企业的经济效益。自项目运营以来，日均有38个货柜经铁路中心站运送到“站外站”转运，越来越多的云南日用百货、机械设备、鲜花、水果、蔬菜等农特产品通过“站外站”走向东南亚市场，进一步提升了昆明中心站的辐射能力。

创新中老铁路金融服务

针对铁路物流企业“贷款难、渠道窄、额度低”等痛点，为全面提升铁路运输领域支付服务水平，满足外籍旅客等群体多样化支付服务需求，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）携手中国铁路昆明局集团有限公司、区内多家金融机构推动铁路物流金融服务试点，创新推出“铁路运费贷”等服务，定向支持中小微企业线上贷款支付铁路运费。

园区积极拓宽铁路物流企业融资渠道，以市场需求为导向，推动银行推出“铁路运费贷”“信用证结算”“铁路单证融资”3项服务。今年初，建设银行云南省分行与中国铁路昆明局集团有限公司签署合作协议，依托银行金融科技力量，对铁路货运“95306”平台进行创新，通过系统互联互通和业务模式探索，按照风险可控、操作简便的原则推出铁路金融服务。融资企业无须提供抵质押，线上实现授信、放款，降低中小物流企业融资门槛，助力企业降本增效。截至2024年6月，3项铁路物流金融服务试点累计服务铁路物流企业73户，其中小微企业70户，签约金额1.39亿元；大中型运费贷企业3户，落地业务7笔，授信4.68亿元，支用1.13亿元。

在中老铁路磨憨站打造优化支付服务示范站点，按需对中老铁路沿线重要站点布设ATM机，支持旅客使用境外银行卡支取人民币现金。目前，中老铁路沿线各站点及昆明站的重点商户已实现境外银行卡受理，所辖车站、人工售票窗口均可提供现金支付服务，外籍旅客持境外银行卡就可支取人民币现金。