近日，中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心（以下简称“昆明片区综合服务中心”）迎来个体工商户业务办理小高峰。针对集中需求，该中心依托“高效办成一件事”政务服务平台，引导办事群众使用手机移动端线上办理，联动市场监管部门进行后台集中审批，统一窗口出件。1小时内完成20余家个体工商户新设业务办理。

这是昆明片区综合服务中心高效服务的一个缩影。近年来，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）深化与各部门协同，强化政企联动，充分发挥桥梁纽带作用，紧扣“群众需求”与“政府效能”双核心，织密政务服务网络，推动服务做精、做细、做实，以专业、高效、暖心的政务服务，助力营商环境优化升级。

“窗口兜底+线上优先”

业务办理时效提升超50%

在昆明片区综合服务中心有很多暖心的细节。

市场监管业务一直以来是高频咨询事项。作为与群众面对面接触的第一线，昆明片区综合服务中心根据群众办事遇到的高频事项，梳理了“快捷工商包”常用模板，将市场监管业务涉及的事项进行分类整理，方便办事群众更快选择所需文件及材料。

为方便办事群众清晰了解材料填写规范，昆明片区综合服务中心持续联动各业务窗口，及时更新填单区业务填写规范模板，进一步细化填写规范，用更通俗易懂的方式对内容进行标注并将模板彩印塑封，在提升使用耐久性的同时提高业务办理填写的规范性和便利性，让群众办事一目了然。

在新参保业务办理方面，该中心五险合一窗口结合多部门协同机制和数字化服务优势，采取线上线下同步办理的方式为企业集成办理新参保业务。为方便办事人办理业务，中心提供更加精准的办事指南，避免反复跑、反复问情况。同时，积极优化办事指南，整合企业新参保业务涉及信息，根据群众反馈意见，制作温馨提示牌，分为两个部分具体展示了需在窗口办理的业务、有关材料清单、办理地点以及企业直接在线上办理的业务网址及操作步骤。通过“窗口兜底+线上优先”服务模式，企业可减少跑动次数约70%，业务办理时效提升50%以上。

“三维提效”

潮汐疏堵、服务下沉、延时无阻

高峰期办件拥堵、“上班没空办、下班没处办”……这些都是群众办理业务时会遇到的问题。对此，昆明片区综合服务中心创新推出政务服务“三维提效”，即潮汐疏堵、服务下沉、延时无阻。

针对市场监管窗口业务激增、人流扎堆现象，该中心创新实施“双区分流”策略，科学划分办理等待区与取件等待区，通过电子屏实时播报叫号进度、增派流动引导员动态疏散，实现“人等位”向“位等人”转变。同步建立“潮汐窗口”应急机制，在业务高峰期弹性增设2个应急窗口，形成“常规窗口+应急单元”双轨并行模式，通过“窗口随需开、服务不断档”的灵活机制，提升高峰时段业务办理效率，实现政务服务“流量不堵心、办事不卡壳”。

昆明片区综合服务中心还联合市场监管部门推进更多事项就近办。今年3月1日起，将个体工商户登记、食品经营许可等11项高频事项下放至阿拉、洛羊和果林社区，构建“1个中心+3个下沉点”便民服务网络。针对在街道办理注销手续但未提前办理税务清税证明的个体工商户，简化办理流程，原先需要自行前往税务大厅或综合服务中心开具清税证明，现在只需在街道或社区提交申请，由工作人员将相关信息传递至该中心市场监管窗口，再由专人代办税务清税证明手续。申请人只需在街道或社区等候片刻，即可完成全部注销流程，彻底解决“多头跑、反复跑”问题。这一服务创新不仅提高了办事效率，也减轻了个体工商户负担，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

此外，面对“上班没空办、下班没处办”难题，昆明片区综合服务中心以延时服务机制为抓手，推动政务服务从“按时办”向“随时办”升级。例如，针对企业社保新参保群众“路程远、时间紧”困境，迅速启动“联动响应+延时办理”双轨机制，由工作人员主动对接后台审批，依托云南省“高效办成一件事”平台实现“半小时联办快办”，让办事人“一次不跑、一趟办结”。

“该案例折射出政务服务‘便利化’、流程‘数字化’、责任‘刚性化’的‘三化转型’。”昆明片区综合服务中心有关负责人表示，接下来，中心将持续扩容延时服务清单，打造“24小时不打烊”的政务服务“便利店”。