通知公告
公示单位:昆明经济技术开发区城市管理局
2025年10月15日
反馈问题 | 云南省城镇污水收集率目标值设置严重偏低,资金投入不足,整改进展滞后(50-8) 督察报告指出的:《云南省城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019—2021年)》对城镇污水收集率目标值设置严重偏低。24个县级以上城市中有17个目标值低于50%。2019年以来,全省污水收集处理提质增效工作投入资金仅8.93亿元,占计划总投资的25.3%,导致全省城市污水提质增效整体进展滞后。《方案》要求到2020年年底消除70%的生活污水收集处理设施空白区,实际仅完成37%。 |
整改目标 | 科学确定城镇污水收集率目标。加大资金投入,压实政府主体责任,推动城市生活污水收集率有效提升。2025年12月底,城市生活污水集中收集率达到市级要求。 |
整改措施 | 1.积极争取中央、省级资金,加大本级资金投入力度,压实属地政府主体责任,持续推进城区污水处理提质增效工作。 2.按照“实事求是,既量力而行又尽力而为”的原则,拓宽资金筹措渠道,因地制宜推进污水处理提质增效工作。 3.把城市内涝治理、污染源治理、水系周边环境治理、老旧小区改造、地下管网完善和黑臭水体治理五项工作统筹同步实施。 4.建立健全城镇污水提质增效资金投入机制,落实配套资金。建立分析调度、督查通报、约谈预警等工作机制,确保城镇污水提质增效工作取得实效。 |
整改主要工作成效 | 1.自2021年以来,经开区高度重视,压实责任,全盘谋划,科学判断,找准国家政策机遇,不贪大放小,积极争取到位中央、省级资金65990万元(其中央资金10790万元、省级资金55200万元),且本级财政部门进一步强化资源统筹,开源挖潜,加大投入,配套区级预算资金,最大限度地保障了污水处理提质增效重点民生项目顺利实施和持续推进。 2.经开区从园区发展优势、缓解财政压力等多方面研究探索多元化融资渠道,结合实际情况,成功引进社会资本,采用PPP模式实施宝象河流域排水收集系统改造工程,项目总投资72494万元,注入资本金18124万元,融资贷款授信54300万元。项目新增污水管网25公里,调蓄池3座,规模4.3万立方米,污水泵站1座,规模1.5万立方米/天,有效解决了宝象河流域范围城中村、铁路等非建成区污水收集转输问题,提升了污水收集率。 3.一是坚持规划先行,科学确定目标。牢固树立“一盘棋”思想,按照《昆明市城镇污水处理及再生利用设施建设“十四五”规划》等上位规划,经开区编制了《昆明经开区城镇排水与污水处理规划》《昆明经开区农村生活污水治理专项规划(2020-2025年)》,实事求是,科学确定经开区城镇污水收集率目标,对全区污水治理工作进行顶层设计。二是坚持多维发力,系统治理提质。城镇污水处理提质增效是改善水环境、提升城市承载能力的关键,系统化把“源头-管网-厂站-河道”作为一个整体考虑和管理,多维度从城市内涝治理、污染源治理、水系周边环境治理、老旧小区改造、地下管网完善和黑臭水体等方向共同发力,实施了经开区云大西路下穿昆磨高速段淹积水改造工程、经开区支流沟渠清污分流—铁路机修厂大沟溢流防控调蓄工程、经开区建成区(公共区域)雨污分流改造提升工程等,投资规模约25亿元。三是注重核心环节,污水处理技术升级。污水处理厂是核心环节,2020年经开区申请地方政府专项债券4.4亿元启动实施倪家营、普照污水处理厂二期改扩建工程,优化处理技术,使出水稳定达到《昆明市城镇污水处理厂主要水污染物排放限值(A级)》(DB5301/T43-2020)。四是消除管网空白区,提升集中收集率。“十四五”期间,经开区从实际出发,全面梳理、精准查找、分析原因、优化设计,实施“一村一策”,进一步强化农村生活污水治理,补齐污水收集系统短板,推动农村雨污分流示范村建设,在城中村区域污水通过构建“村域合流沟渠-截流井-村域收集管网-外围市政污水管”系统,沿村庄内部新建管网或排水沟,将村庄污水末端接入市政污水管或截污干管内,实现清污剥离;其他村庄污水通过构建“入户管-化粪池-村域收集管网-外围市政污水管”系统,在村庄入户接驳污水,新建污水收集处理系统,沿用原雨水沟渠系统,实现雨污分流,逐步消除管网空白区。目前,已启动实施了中国(云南)自贸试验区昆明片区阿拉街道、洛羊街道水环境综合治理工程、昆明经开区城中村雨污分流改造工程,总投资规模近1.5亿元。截至目前,经开区建成区已实现排水管网全覆盖,污水应收尽收,满足市级目标要求。五是实行建管并重,保障设施效能。加强管网排查与改造,使用CCTV等技术,对现有管网进行系统性普查,开展排水管网健康度检测和修复工作,摸清雨污混接、错接、漏接、破损、老化等问题,建立问题清单,逐步对存在安全隐患老旧管网进行更新,逐步推进全区雨污分流改造,进一步保障污水管网收集效能。 4.经开区通过多元资金保障、强化属地管理、注重长效运营系统性地推进辖区范围内污水收集处理提质增效工作。一是强化财政资金监管机制。紧跟国家和省市级财政资金支持的方向,在项目申报上攒劲,多渠道筹集补助,同时,区级财政按照各年度项目情况将相关费用配套纳入本级中长期预算保障,进一步加强资金使用的规范化、精细化管理,加强财政资金事前、事后绩效评价,并按照《中国(云南)自贸区昆明片区(昆明经开区)政府投资项目工程价款支付管理暂行办法》实施项目工程价款支付管理,规范支付活动,提高资金使用效率。二是强化责任落实管理机制。将城镇污水提质增效工作、滇池保护治理工作等纳入经开区“河(湖)长制”工作中,并结合“三级河长、四级管理”的河长制责任体系,推动河(湖)长制工作从“有名”向“有实”转变,细化各级河长职责,层层落实,形成多部门联动协作,持续推进改善水生态环境。三是强化“厂、网、河”一体化管理机制。制定了《中国(云南)自贸区昆明片区(昆明经开区)城镇污水处理厂运营监管办法(修订)》等,采取政府购买服务方式,委托专业单位实施“厂、网、河”一体化管理,以水质为主要目标,倒逼污水处理厂、排水管网设施、河渠湖库管理,进一步深化推进“厂、网、河”一体化管理和联合调度模式。采用“运行维护、管理考核、监督管理”三级管理体系,有效监控污水厂及管网正常运行。 |
自查自验和市级验收情况 | 经材料核实和现场核实,符合验收要求。 |
公示说明 | 现将该投诉问题办理情况进行公示,如有意见建议,请反馈至昆明经济技术开发区城市管理局(地址:昆明经济技术开发区信息产业基地春漫大道5号508室)。联系电话:67436041 |
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