案例摘要

昆明经开区（自贸试验区昆明片区）聚焦食品领域关键环节，以制度创新破题，在全省首创推出食品经营许可同址同业主体变更登记承诺制改革，通过流程再造与服务升级双轮驱动，实现食品经营许可“承诺即办”“立等可取”，以“小切口”改革激发经营主体“大活力”。

主要做法

（一）创新登记“承诺制”改革，打造极简审批样板。昆明经开区（自贸试验区昆明片区）聚焦食品经营领域主体变更高频需求，首创推出食品经营许可同址同业主体变更登记承诺制改革，明确适用于同一经营场所内从事相同业态的继受主体（含企业、个体工商户等），因转让、继承、兼并、重组、类型改变及其他经营场所合法使用权发生转移等情形申办食品经营许可证时，通过“要件承诺+事后监管”模式替代传统核查程序，实现经营资质“零障碍”接续，提交申请材料齐全且书面承诺申请材料、自查材料与实际一致的即可当场领取食品经营许可证。

（二）构建审管协同闭环机制，筑牢风险防控体系。昆明经开区（自贸试验区昆明片区）以“宽准入严监管”为核心，厘清审管边界，明确审管权责，创新建立覆盖事前审批、事中事后监管的有效衔接和高效联动机制，行政机关作出许可决定之日起30个工作日内对继受主体实施检查，对发现与承诺内容不符的责令限期整改，情节严重的或限期整改后复核仍未达到承诺条件的依法给予相关处罚，并建立申请人诚信档案，对提供虚假信息取得食品经营许可证的，撤销行政许可决定，将该经营主体违反承诺的失信行为在信用中国（云南昆明）等媒介上进行公示，且申请人在三年内不得再次申请。

（三）以用户感受驱动改革，打造政务服务新标杆。昆明经开区（自贸试验区昆明片区）始终将提升经营主体的满意度和获得感作为衡量改革成效的核心标准，致力以高效便捷的服务，确保企业群众能够第一时间享受到政策改革带来的便利。在推行的同址同业主体变更登记承诺制改革中，个体工商户李女士成为首个受益者，仅用时20分钟就完成了经营权转让后的食品经营许可证换发，领到了全省首张适用该改革政策的食品经营许可证。以往办理此类许可需经历注销、新办、现场核查等多个环节，申请人至少要跑三趟；如今，只要申请材料齐全且书面承诺申请材料、自查材料与实际一致的，就能“立等可取”，真正让小店经营不断档。

工作成效

昆明经开区（自贸试验区昆明片区）食品经营许可同址同业主体变更登记承诺制改革将原本要经历的注销、新办、现场核查“三合一”，实现承诺申请材料、自查材料与实际一致的即可当场领取食品经营许可证，时限压缩50%，申报材料压缩30%，助力区内食品类经营主体实现“铺位不停业、口碑不断档”。自改革试点以来，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）以极简审批服务供给推动制度性红利加速释放，累计为331户继受主体提供“零障碍”的续证服务，让经营主体实现“准入即准营”的无缝衔接，形成“降成本、增效能、优环境”的良性循环。