一、主要工作及成效

（一）机制建设提质扩面，审查责任层层压实

2025年度，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场、持续优化营商环境的决策部署，严格按照省、市关于公平竞争审查工作的要求，扎实推进公平竞争审查制度全面实施。一是立足全区工作实际，对经开区公平竞争审查工作部门联席会议成员单位进行优化调整，涵盖全区共20个部门，进一步健全“统筹协调、分工负责、协同推进”的工作体系。二是聚焦重大政策审查规范性问题，印发了《昆明经开区（自贸试验区昆明片区）重大政策措施公平竞争审查工作规则》《关于全面落实公平竞争审查制度的通知》，明确拟由经开区党工委、管委会出台的涉及经营者经济活动的地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施，经起草单位初审后须提请市场监管部门开展二次审查，从制度层面筑牢重大政策公平竞争“防火墙”，推动审查责任落地落实。三是强化公平竞争政策基础地位，充分发挥联席会议办公室协调指导作用。组织召开公平竞争审查联席会议1次，配合开展政策讨论会8次，协调解决审查工作推进中的共性问题，有效防范排除、限制竞争行为，优化辖区营商环境。

（二）制度实施落细落实，增量存量双向发力

严格落实“谁起草、谁审查”要求，全面开展增量政策措施公平竞争审查，2025年度共审查拟出台涉及经营者经济活动的政策措施391件，经审查修改调整72件，实现政策措施“应审尽审”。同步推进存量政策措施清理工作，对辖区现行有效政策措施开展专项清理，共梳理存量文件50件，废止修订3件，切实清除妨碍市场公平竞争的制度壁垒。此外，根据《公平竞争审查条例》相关规定，重点围绕市场准入、政府采购、资质审批等关键领域开展网络抽查工作，累计线上抽查各类文件150件，涉及市场主体经营活动的文件72件，合格率91.7%。下发整改提醒函2份，督促起草部门限期整改学习，实现“线上抽查+线下整改”的闭环管理。

（三）工作创新多点突破，审查质效持续提升

借鉴全国多地公平竞争审查创新实践经验，结合经开区工作实际推出两项特色举措：一是汇编公平竞争审查典型案例集，系统收录国家级、省级通报的典型案例，同时整合国家市场监督管理总局公平竞争审查部分答疑口径，形成“案例+口径”的实操指导手册，为各部门审查工作提供直观参考，破解审查实践中的难点、模糊点问题；二是引入第三方机构开展区级公平竞争审查工作评估，借助第三方专业力量对我区审查工作开展情况、政策文件合规性进行客观评价，找准工作短板，为后续工作优化提供专业支撑，实现审查工作“自我检视+专业评估”的双重保障。

（四）能力建设多措并举，政企认知全面提升

针对各部门审查能力不均衡、市场主体公平竞争意识薄弱等问题，开展多维度、全覆盖的培训宣传活动。2025年度共组织开展公平竞争审查业务培训2次，覆盖全区20家职能部门；同步开展线下宣传活动1次、企业宣讲会1次，面向辖区40余家企业进行公平竞争法律和政策解读，累计覆盖300余人次，既提升了各部门审查人员的业务能力，也增强了市场主体的公平竞争意识和维权能力，构建起“部门懂审查、企业知公平”的良好格局。

二、存在的问题

一是部分部门思想认识不到位。个别部门对公平竞争审查工作的重要性、必要性认识不足，将审查工作视为“程序性要求”，主动审查、严格审查的意识不强，存在敷衍应付、走过场的现象，影响了整体审查工作质量。

二是基层审查能力参差不齐。部分部门审查工作人员缺乏系统的业务培训，对公平竞争审查的范围、标准、流程把握不准，尤其在界定是否涉及市场主体经济活动、是否存在排除限制竞争行为等方面能力不足，导致审查精准度不高，难以有效识别隐性的竞争问题。

三、下步工作打算

下一步，经开区将以问题为导向，借鉴全国先进地区工作经验，聚焦机制完善、能力提升、创新赋能，持续推动公平竞争审查工作走深走实。一是深化机制建设，压实主体责任。进一步完善联席会议工作机制，增加联席会议召开频次，强化统筹协调和业务指导；二是强化能力提升，破解审查难题。以案例集为核心教材，开展“以案释审”专项培训，针对审查范围界定、政府采购领域审查难点等问题开展精准辅导；建立审查工作人员常态化交流机制，组织各部门审查人员开展业务研讨，分享审查经验，提升一线审查人员的实操能力。三是持续创新赋能，提升审查质效。深化第三方评估成果运用，针对评估发现的问题建立整改台账，限期整改并跟踪问效；聚焦政府采购、招标投标等重点领域，开展专项审查和“回头看”，坚决整治各类妨碍公平竞争的行为。四是加强宣传引导，营造良好氛围。结合“3·15”“全国公平竞争政策宣传周”等节点，开展多形式、多渠道的宣传活动，进一步提升各部门和市场主体对公平竞争审查工作的认识；畅通投诉举报渠道，鼓励市场主体和社会公众对涉嫌违反公平竞争审查规定的政策文件进行举报，形成“社会监督、全民参与”的良好氛围。

昆明市市场监督管理局经济技术开发区分局

2026年1月30日