2025年，昆明经济技术开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中及四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话指示精神，坚持党对法治建设的领导，聚焦在法治轨道上深化改革，紧扣以高水平法治服务保障高质量发展目标，严格执法、公正司法、持续优化法治营商环境，推进法治政府建设取得积极成效，为园区高质量发展提供有力法治保障。现将相关工作情况报告如下。

一、 2025年主要工作完成情况

（一）坚持用习近平法治思想凝心铸魂，提升党建引领效能

一是持续加强思想政治建设。以深入实施学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育培训计划为契机，将习近平法治思想纳入区级主体班次的培训内容，作为全区机关党组织“三会一课”和主题党日理论学习重要内容，合理设置法治课程比重和学时。完善政法领导干部政治轮训、行政执法人员轮训、基层法治工作队伍培训等机制，分层级分领域分专题开展履职能力培训，扩大干部法治培训覆盖面和收益面。依托市委党校等培训机构开展干部政治轮训等培训十余次，组织开展经开区法治建设能力提升专题培训班一次。二是进一步强化党建引领效能。将党建工作与中心工作同部署、同落实，在全区开展“凝心铸魂强党性、培源提质固根本、明规守纪重践行、引领发展建新功”四大行动，持续激发党员活力。发挥产业链党建联动效能，党员突击队揭榜挂帅、联合攻关，由“物流行业党建发展联合体”多家成员单位合作建设的云南省基础设施“双十”重点项目—云上营家·昆明国际供应链示范中心完成竣工验收并开园运行，着力推动现代物流、高原特色现代农业协同发展，成为全省首个集绿色食品精深加工综合体、仓储物流、科创研发中心、展示体验等功能于一体的智慧化产业园区。“沪滇临港昆明科技城党建发展联合体”依托“党建链”串联“产业链”“服务链”，党员红色帮办队靠前服务，持续迭代优化园区企业全生命周期的服务体系，举办“走进上海临港新片区”招商引资推介会、生物医药专项交流会、台商专项推介会等10余场活动。“沪滇携手 自贸联动 以‘党建链’助力打造东部产业转移核心承载区和先行示范区”获全国开放创新型党建推动经济高质量发展最佳案例。

（二）优化营商环境，服务保障高质量发展

一是深入推进营商环境三年攻坚行动。深入推进营商环境三年攻坚行动，以产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大环境”为核心，推动32个领域125项措施落地落实落细。二是持续开展优化营商环境“暖心行动”。推出10项有亮点有成效的营商环境改革创新举措，“创新开展涉外法律服务着力构建面向南亚东南亚国际法律服务综合体”入选全国营商环境百佳案例，“‘临港特色+经开服务’打造云南跨区域协作样板”入选省级营商环境典型案例，“昆磨跨区通”政务接力办、食品经营许可“承诺即办”2篇案例入选昆明市营商环境创新案例，营造出浓厚改革创新氛围。全省首创食品经营许可“承诺即办”，改革助力同址同业变更“立等可取”。组织开展7场“局长坐诊接诉”活动，成功为59家“挂号”企业解决71项生产经营难题。三是深化制度创新改革。整合住建、规划、消防等40项审批事项，创新打造“一窗受理、一网通办、一次办结”服务模式，实现项目全生命周期“一站式”高效服务，审批效率平均提升50%以上。推行“提前介入+联办预审+集成办理+全程帮办”综合服务模式，服务响应时效提升40%，实现服务效能跃升。根据前期企业探索实践，修订印发合格境外有限合伙人试点工作实施细则及工作机制，进一步降低准入门槛，简化试点申请流程，缩短审批时间，提高政策灵活性和适应性。100余家机构及企业在线上“区块链平台”完成注册，平台已有单证、存证、验证记录上千条。知识产权质押融资创“经开速度”，企业7个工作日走完流程，时效缩短80%，贯通畜牧业数据产品知识产权全链路，在全国率先完成畜牧业数据产品知识产权质押融资超千万。

（三）法治建设纵深推进，服务大局能力持续增强

一是依法治区工作统筹有力。严格按照《法治经开建设规划（2021―2025年）》《昆明经济技术开发区法治社会建设实施纲要（2021－2025年）》任务分工方案组织推进各项工作，制定印发《昆明经开区2025年法治建设工作要点》，确保年度法治建设工作有序开展。完成全区2024年度法治政府建设情况报告，经党工委会议审议后在门户网站向社会公开。完成2024年度法律顾问考核工作，并根据考核结果完成2025年度法律顾问聘任工作。二是依法行政规范高效。不断健全决策机制，及时制定并印发《2025年度昆明经开区（自贸试验区昆明片区）管委会重大行政决策事项目录标准及目录》，严格落实重大行政决策合法性审查机制，审查各类规范性文件10件，起草或审查合同协议119份，收到法律咨询函16件，出具各类审查及建议书 140余份。深入推进昆明经济技术开发区执法规范化建设，制定《昆明经济技术开发区行政执法工作指南（试行）》、《昆明经济技术开发区行政执法部门与街道综合行政执法联动工作机制（试行）》等，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，组织开展行政执法案卷集中评查工作，通过案卷评查倒逼执法行为规范化水平提升效果明显，及时完成行政执法人员新取证及到期换证工作。持续畅通复议渠道，充分发挥行政复议化解争议主渠道作用，落实行政负责人到庭应诉制度，行政负责人出庭率保持在100%。

（四）始终践行为民宗旨，提升公共法律服务供给效能

一是严格规范涉企执法。按照《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》文件要求，制定印发《关于贯彻落实<云南省严格规范涉企行政检查16项措施>的行政执法监督意见书》和《关于规范涉企行政检查暨“云执法APP”安装使用的通知》，督促各行政执法部门严格规范涉企行政检查。积极与市司法局、区内各部门协调对接，在政务系统“明白办”小程序开设“涉企行政执法问题线索征集”栏目，对收集到的线索第一时间处理。二是精准提供涉企法律服务。以“法治体检+创新普法”相结合的方式，为企业提供全方位、精准化的法律服务。对到访企业面临的法治问题及困境作出登记及问题回访，分析形成原因，提出具体法律意见及建议，公共服务中心向十余家家企业提出了具体建议。开展“上门法治体检”服务，为近三十家存在企业法律问题待解答的企业提供上门法治体检服务。三是切实保障群众法治需求。聚焦特殊群体，构建均等普法体系，对特殊群体给予精准关怀，秉持主动服务意识，确保辖区内所有社会成员，尤其是弱势和重点群体，均能平等、便捷地获取所需的法律服务。积极推广法律援助经济困难承诺制，优化法律援助申请流程，为困难群众开通法律援助绿色通道，办理法律援助案件近四十件，其中，通过代拟法律文书、告知解决方式等途径为来访人员提供法律帮助的案件有三十余件，对符合法律援助条件且需代为出庭案件2件，群众法治获得感切实增强。

（五）基层治理持续完善，社会治理效能不断彰显

一是矛盾化解有力有效。构建了覆盖区、街道、社区、专业性行业性调委会相结合的立体调解网络，已在区、2个街道、31个社区、4个行业领域成立了人民调解委员会和行业性专业性调委会，2025年新成立一家社会调解组织。认真落实专职调解员坐班制度，确保每一个调委会有一名专职调解员坐班。二是普法治理深入推进。全面落实“八五”普法规划，推行普法责任“三单一书”制度，按照普法强基补短板专项行动工作要求，落实“谁执法谁普法”普法履职报告评议制度，推动形成分级负责、协作配合的普法格局。开展“4.15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“法律六进”等法治宣传教育活动十余次，制定印发《昆明经开区（自贸试验区昆明片区）2025年“民法典宣传月”工作方案》及《关于开展2025年“4.15”全民国家安全教育日活动的通知》，组织督促各普法责任单位开展相关普法宣传、专题讲座等法治宣传教育活动40余次。三是司法所建设持续规范化。阿拉、洛羊两个司法所被正式授予“全省规范化司法所”荣誉称号，同时制定了以“政治工作、内务工作、人民调解工作、安置帮教工作、法治建设”等5项为主体的司法所责任清单，完成了2025年司法所的工作部署，并定期召开季度安全形势分析会，通报了工作进度。

二、 存在的问题

（一）普法创新方式有待提升。尽管普法工作取得一定成效，但仍存在一些问题。部分普法活动形式创新性不足，对年轻群体吸引力有限；“法律明白人”培育工作在后续跟踪指导方面还有待加强；普法宣传与基层治理、民生服务融合深度仍需进一步拓展。

（二）法治建设推进尚欠均衡。一些部门对法治建设的系统性谋划不足，重视不够，公共政策兑现和政府履约践诺工作的长效机制仍需健全。街道法治建设基础还需加强，专业能力欠缺、特色亮点不突出等问题依然存在。

（三）行政争议化解面临新挑战。伴随新业态新领域发展，行政争议类型更趋多样、案情更为复杂，在实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一的方式方法上亟需创新突破，少数单位主要负责人出庭应诉能力有待提升，应诉准备有时不够充分。

（四）行政执法协调监督需再深化。统筹协调全区行政执法工作的机制创新不足，监管方式有待丰富，监管合力有待加强，协调监督的权威性和有效性需进一步提升，工作载体和抓手不够丰富，基层监督力量相对薄弱。

三、 2026年工作计划

2026年，昆明经开区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话指示精神，紧紧围绕高质量发展目标，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用。

（一）坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，把习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循，持续巩固拓展主题教育成果，深入实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，提升“一把手”政治能力。切实履行法治政府建设主体职责，组织推动各项任务全面落实，积极争创法治政府先进示范，有效推动全市法治政府建设水平整体提升，切实做好法治政府建设十五五规划各项措施的落地工作。

（二）协同发力，依法深化府院联动机制。在党委领导下，全力推动府院联动机制落实，加强行政和司法资源整合、力量集合、功能融合、手段聚合，做到“思想上联通、机制上联上、工作上联紧”，扎实推进行政争议预防与实质化解。

（三）围绕中心，为高质量发展提供制度保障。积极发挥专家咨询库、法律顾问等外脑作用，重点保障新业态新模式相关法律制度供给。严格行政规范性文件法律及备案审查，不断提升规范性文件制发质量，为全区高质量发展提供制度保障。

（四）规范建设，提升依法行政能力水平。强化依法决策意识，严格年度重大行政决策目录管理，落实合法性审查前置和双重审查机制，不断提升行政决策执行力和公信力。完善基层综合执法体制机制，配齐配强执法力量。开展规范涉企行政执法专项行动，严格规范涉企行政检查，着力提升行政执法质量和效能。严格执法程序，狠抓执法规范化，优化执法方式，强化监督问责，加快行政执法协调监督体系建设。

（五）多元共治，促进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扩大多元解纷力量，通过多部门联动，开创基层社会治理现代化新格局。强化纠纷源头治理，畅通诉源治理解纷渠道，充分发挥行政复议解决行政争议主渠道的作用，加强行政复议与行政诉讼、检察监督的有效衔接，推动行政争议实质化解。加快专业性行业性调解队伍建设，积极创新工作方法，拓展服务领域。深化专项普法行动与基层社会治理融合，加强司法所建设，夯实法治根基。强化公共法律服务资源均衡配置，加快经开区对外法治高地建设，拓展涉外法治建设研究。

（六）形成合力，监督权力运行公开透明。持续健全完善监督制约机制，推动各类监督有机贯通、相互协调，形成常态监督合力，规范政府信息公开工作流程，依法公开行政活动有关信息，全流程规范政策解读，为人民群众依法获取政府信息提供便利。加强政务诚信建设，持续开展“政府承诺+社会监督+失信问责”，接受社会各界对政府承诺事项的监督，确保行政权力在法治轨道上规范运行。探索建立法治督察与巡察监督、纪检监察监督、行政执法监督、行政复议监督等协作机制，提升法治监督整体效能。