监督索引号53019400100010000

第一部分

昆明经济技术开发区2023年地方财政预算执行情况和2024年地方财政预算草案的报告

第二部分

昆明经济技术开发区2024年政府预算公开表（附件1）

1-1 2024年昆明经济技术开发区一般公共预算收入情况表

1-2 2024年昆明经济技术开发区一般公共预算支出情况表

1-3 2024年昆明经济技术开发区本级一般公共预算收入情况表

1-4 2024年昆明经济技术开发区一般公共预算支出情况表（公开到项级）

1-5 2024年昆明经济技术开发区一般公共预算基本支出情况表（公开到款级）

1-6 2024年昆明经济技术开发区一般公共预算支出表（区对下转移支付项目）

1-7 2024年昆明经济技术开发区分地区税收返还和转移支付预算表

1-8 2024年昆明经济技术开发区“三公”经费预算财政拨款情况统计表

2-1 2024年昆明经济技术开发区政府性基金预算收入情况表

2-2 2024年昆明经济技术开发区政府性基金预算支出情况表

2-3 2024年昆明经济技术开发区本级政府性基金预算收入情况表

2-4 2024年昆明经济技术开发区本级政府性基金预算支出情况表（公开到项级）

2-5 2024年昆明经济技术开发区政府性基金支出表（区对下转移支付）

3-1 2024年昆明经济技术开发区国有资本经营收入预算情况表

3-2 2024年昆明经济技术开发区国有资本经营支出预算情况表

3-3 2024年昆明经济技术开发区本级国有资本经营收入预算情况表

3-4 2024年昆明经济技术开发区本级国有资本经营支出预算情况表（公开到项级）

3-5 2024年昆明经济技术开发区国有资本经营预算转移支付表（分地区）

3-6 2024年昆明经济技术开发区国有资本经营预算转移支付表（分项目）

4-1 2024年昆明经济技术开发区社会保险基金收入预算情况表

4-2 2024年昆明经济技术开发区社会保险基金支出预算情况表

4-3 2024年昆明经济技术开发区本级社会保险基金收入预算情况表

4-4 2024年昆明经济技术开发区本级社会保险基金支出预算情况表

5-1 昆明经济技术开发区2023年地方政府债务限额及余额预算情况表

5-2 昆明经济技术开发区2023年地方政府一般债务余额情况表

5-3 昆明经济技术开发区本级2023年地方政府一般债务余额情况表

5-4 昆明经济技术开发区2023年地方政府专项债务余额情况表

5-5 昆明经济技术开发区本级2023年地方政府专项债务余额情况表

5-6 昆明经济技术开发区地方政府债券发行及还本付息情况表

5-7 昆明经济技术开发区2024年地方政府债务限额提前下达情况表

5-8 昆明经济技术开发区2024年年初新增地方政府债券资金安排表

6-1 2024年重大政策和重点项目绩效目标表

6-2 重点工作情况解释说明汇总表

第三部分

2024年专项转移支付安排情况（附件2）

附件2.2024年专项转移支付安排情况说明

附件2-1.2024年转移支付安排情况表

第四部分

地方政府债务有关情况（附件3）

附件3.地方政府债务有关情况说明

附件3-1.债务有关情况表

第五部分

重点项目及绩效情况说明（附件4）

附件4.重点项目及绩效情况说明

附件4-1.重点项目及绩效情况表

昆明经济技术开发区2023年地方财政预算执行情况和2024年地方财政预算草案的报告

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，全区财税部门在党工委、管委会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实中央和省、市决策部署，认真执行市第十五届人民代表大会第三次会议批准的财政预算，面对错综复杂的国际国内不利因素, 国内周期性和结构性矛盾叠加带来的经济下行因素冲击，迎难而上，锐意进取，全面落实积极财政政策，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，兜牢“三保”底线、防范化解政府债务风险，严肃财经纪律，为全区经济发展和社会大局稳定做出贡献。

一、2023年地方财政预算（地方债务）执行情况

（一）据2023年快报反映（下同），地方一般公共预算收入完成393,081万元，同比增收43,211万元，增长12.4%。其中：税收收入完成377,515万元，同比增收45,880万元，增长13.8%，占地方一般公共预算收入的96%；非税收入完成15,566万元，同比减收2,669 万元，下降14.6%，占地方一般公共预算收入的4%。地方一般公共预算支出完成262,659万元，同比减支75,954万元，下降22.4%。

地方一般公共预算收支平衡情况：地方一般公共预算收入393,081万元，返还性收入17,196万元，一般性转移支付收入31,992万元，专项转移支付收入34,321万元，调入资金3,171万元，安排预算稳定调节基金23,744万元，上年上级指标结余4,144万元，债务转贷收入34,500万元，收入方总计542,149万元；地方一般公共预算支出262,659万元（其中：债务付息支出9,816万元），上解上级支出189,639万元，地方政府一般债务还本支出66,554万元（其中：本级财力还本32,054万元，再融资债券还本34,500万元），补充预算稳定调节基金2,923万元，调出资金9,000万元，支出方总计530,775万元，因项目跨年实施需要，结转下年继续使用的上级指标11,374万元，地方一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算收入完成30,034万元，同比减收48,330 万元，下降61.7%；政府性基金预算支出完成22,530万元，同比减支78,580万元，下降77.7%。

政府性基金预算收支平衡情况：政府性基金预算收入30,034万元，上级补助收入447万元，上年结余2,435万元，地方政府专项债务转贷收入36,200万元，调入资金9,000万元，收入方总计78,116万元；政府性基金预算支出22,530万元，上解支出2,216万元，调出资金114万元，地方政府专项债务还本支出51,832万元（其中：本级财力还本15,632万元，再融资债券还本36,200万元），支出方总计76,692万元，因项目跨年实施需要，结转下年继续使用1,424万元（其中：本级结余1,018万元，上级指标结转406万元），政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营预算收入完成2,954万元，同比增收1,775万元，增长150.55%；国有资本经营预算支出369万元，同比减支662万元，下降64%。

国有资本经营预算收支平衡情况：国有资本经营预算收入2,954万元，上级补助收入229万元，上年结余245万元，收入方总计3,428万元；国有资本经营预算支出369万元，调出资金3,057万元，支出方总计3,426万元，因项目跨年实施需要，结转下年继续使用的上级指标2万元，国有资本经营预算收支平衡。

（四）地方政府债务执行情况。2023年年初地方政府性债务余额为553,032万元，筹集本级财力偿还2023年本金47,686万元，地方政府性债务余额为505,346万元。

以上收支均为快报统计数，待市财政局结算批复后另行报告。

二、2023年财税工作情况

一年来，财税部门立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，落实积极财政政策，紧紧围绕党工委、管委会重大决策部署，持续依法依规抓增收、优化支出保重点、防范风险守底线、深化改革强动力，着力提升现代财政治理效能，统筹财政资源，提升财政保障能力，全力支持我区建设和发展。

（一）开源节流多措并举，挖潜增效平衡收支

1.开源挖潜，多渠道筹集资金弥补减收。综合运用资金、资产、资源等要素，加强财政资源统筹力度，多渠道筹集资金弥补经济下行及减税降费带来的财政收支缺口。一是科学谋划收入征管。不断强化税收征管力度，千方百计堵漏增收，同时盯紧重点税源企业，切实加强分析和预测工作，增强组织财政收入的主动性和预见性。二是按照党工委、管委会有关“三个听取”工作相关要求，建立健全“企业内联”机制，由领导带队定期联系、走访企业，关心企业发展，了解企业经营状况，帮助企业解决问题。三是抓牢新增税源，促进产业转型升级，提高入区企业生产效益，同时努力挖掘新产业，为园区的后续发展创造有利条件，并坚持“早落实，早出效益”的原则，确保各项企业扶持资金，特别是一些针对中小企业的扶持资金落实到位。四是依托自贸区建设有利时机，加大招商引资力度，深挖税源潜力，形成产业聚集、产值倍增的经济效应，进一步为自贸区建设注入资金“活水”，形成良好的经济循环。五是加大财政存量资金清理盘活力度。全年累计盘活财政存量资金0.95亿元，优先用于支持疫情防控和保基本民生、重点项目建设等方面的支出，真正把有限的资金用在“刀刃”上。六是加大国有资本经营预算统筹力度。通过强化国有资本经营预算收缴工作，加大将其调入一般公共预算统筹使用力度，2023年调入比例从原先的35%提到91%。七是切实加大争取上级补助资金力度，认真研究上级补助资金投向政策，积极做好向上级争取资金工作，全年共争取上级专项资金6.63亿元。

2.节流减支，压减非刚性、非重点支出。坚持“有保有压”，在持续保障民生支出及党工委、管委会重点项目的同时，坚持勤俭办一切事业，将节省的资金用于支持重大战略实施、重大改革推进和重点领域建设。坚持过“紧日子”，努力节流减支。强化预算执行管理，严控年中经费追加，除突发性事项外，原则上不予追加经费；预算执行中新增的临时性、突发性等支出，优先采取部门内调剂解决，同时，以“三公”经费管理、资产管理、预算绩效管理为抓手，强化预算执行，努力压减一般性支出和非刚性、非重点支出，切实将过“紧日子”的要求落在实处。

（二）精准有效实施政策，保持财政平稳运行

1.减税降费政策助企纾困。巩固和拓展减税降费成效，落实增值税留抵退税等减税政策，全年退税减税缓税降费达2.62亿元，其中：增值税留抵退税1.48亿元，真金白银减负纾困，为减轻市场主体负担、应对经济下行压力提供了有力支持。

2.直达资金精准高效惠企利民。积极落实财政直达资金机制，不断完善直达资金管理，持续加快资金分配支出进度，有力支撑减税降费、中小企业发展和“三保”等，充分发挥直达资金惠企利民最大效益。全年累计收到直达资金2.87亿元，完成拨付2.76亿元。

3.政府采购精准发力。一是加快政府采购平台建设，提高“互联网+政府采购”水平，提升办事和服务效率，进一步推进政府采购全流程电子化水平，降低供应商的参与成本。全区完成备案的政府采购项目198个，涉及采购预算2.05亿元，实际合同金额1.99亿元，节约资金0.06亿元，节约率3%。二是严格落实政府绿色采购政策，对已列入政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单的产品类别，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。2023年共采购节能、节水产品197万元，节能、节水产品采购比重100%，环保产品376万元，环保产品采购比重99%。三是有效落实政府采购支撑乡村产业振兴政策，全年完成政府采购农副产品采购79.84万元，其中，采购寻甸县、禄劝县、东川区农副产品33.33万元，占全年采购份额的41.7%，有效促进两地区农民群众持续增收，进一步激发全社会参与积极性，接续脱贫地区产业发展，促进农民群众持续增收，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。

（三）保持适当支出强度，优化财政支出结构

1.持续健全民生长效保障机制。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生领域资金投入力度，我区地方一般公共预算支出用于民生支出18.3亿元，占一般公共预算支出的70%。一是统筹投入1.35亿元，支持稳定和扩大就业。支持大学生、退役军人等重点群体就业创业和农村劳动力转移就业，支持职业技能提升行动，争取普惠金融发展专项资金154.24万元，引导发放创业担保贷款。二是统筹投入3.2亿元，支持教育优先发展，落实生均经费保障和学生国家资助等政策。支持推进义务教育优质均衡，为城乡义务教育阶段家庭经济困难学生提供生活费补助，营养膳食补助。支持“三名”工程深入推进，扩大优质教育资源供给，新设立天骄学校，支持实验小学二期建设。三是统筹投入0.28亿元，支持文体旅游事业发展。保障公共文化设施免费开放、文化遗产保护利用和修缮、文创活动等，扩大公共文化体育服务供给。四是统筹投入1.26亿元，加强市域社会治理，用于公安信息化、综治中心等重大支出，支持平安经开建设，人民调解、社区矫正与法制建设等。五是统筹投入3.37亿元，全力支持医疗卫生事业发展。保障社保缴费、基本公共卫生服务、重大传染病防控、疫情防控经费清算，支持医疗卫生事业发展三年行动。

2.推动产业发展提质增效。一是坚决落实稳增长政策，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力做好稳增长稳市场主体保就业防风险工作，降低市场主体经营成本、全力扩大有效投资、推动产业企稳回升、加大就业创业扶持，助力企业纾困发展，确保经济运行在合理区间。二是积极支持产业转型升级与高质量发展，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加大产业支持投入，转变投入方式，不断吸引大批优质税源企业落户经开区，推动了全区经济的持续发展。统筹投入1.17亿元，促进产业转型升级。突出创新驱动、优化环境、转型升级，大抓产业、主攻工业，充分发挥“四区叠加”政策优势，做实做大做强园区经济。统筹投入2.91亿元，促进科技创新发展。紧紧围绕自贸区建设发展，坚持科技创新驱动，大力实施产业提升工程，优化整合科技创新资源，支持科技创新平台建设。统筹投入0.8亿元，促进开放型经济发展。支持外贸、内贸稳增长，跨境电商，数字经济等新兴产业，现代物流建设。

3.统筹资金支持园区建设发展。一是加快重大基础设施建设。统筹投入3.87亿元，围绕基础设施建设、重点产业园建设等重大工程，全面提升基础设施建设、道路景观亮化美化、公园建设提升等项目，促进园区形象品质提升，为招商引资及入驻企业正常生产运行奠定良好的基础。二是支持生态环境保护治理。统筹投入1.24亿元，重点用于污水处理、大气和土壤污染防治等，着力解决生态环境突出问题，打好污染防治攻坚战。

（四）牢牢守住安全底线，确保财政平稳运行

1.全力保障财政收支平衡。强化宏观经济运行研判，加强财税协调联动，密切关注重点财源变化趋势，积极应对经济形势下行对财政收入的影响，牢牢把握组织财政收入的主动权，依法依规加强税收征管。严格落实过“紧日子”要求，清理盘活财政存量资金，统筹财政资源、优化财政支出结构，突出保障刚性支出及重点项目支出，有效应对财政收支矛盾，确保财政收支平衡。

2.兜牢兜实财政“三保”底线。完善“三保”管理机制，强化责任落实、预算源头管控、执行动态监测、风险分析研判，切实兜牢“三保”底线。

3.防范化解政府债务风险。牢固树立风险意识和底线思维，进一步加强地方政府债务管理，把规范管理和降低风险作为债务管理的主要工作，一方面，将政府债务收支分类纳入预算，依法加强政府债务预算管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线，全年偿还到期本息13.62亿元（其中：本级安排6.55亿元，再融资债券7.07亿元）；另一方面，协调推进PPP重大项目建设，完成昆明市经开人民医院新医院PPP项目退库，同时做好在建项目数据监测，确保PPP项目财政支出责任不超过10%的红线。

（五）持续深化财政管理改革，提升现代财政治理效能

坚持改革和发展深度融合、协同高效，大力推进作风革命、效能革命，加快推进财政治理体系和治理能力现代化，有力有效服务保障全区高质量发展。一是深化财政预算管理，提高预算编制的完整性和科学性。将政府所有收支全部纳入预算管理，稳步推进全口径预算管理，推进中期财政规划管理改革，继续推进预算编审体系电子化改革，提升跨年度预算平衡和中期财政规划管理机制的客观性和有效性。二是加强预算绩效管理，切实提高资金使用效益。深入推进零基预算改革，以政策依据的梳理整合为切入点，以提升财政资金绩效为导向，加强财政专项资金的清理整合，下大气力优化财政支出结构，集中财力办大事。全面实施预算绩效管理，完善绩效管理闭环，开展2023年预算绩效目标评审及项目支出事前绩效评估工作，选取2个部门整体支出和19个项目支出，启动2022年财政支出绩效重点评价工作，对部门整体支出及项目支出绩效目标进行全覆盖审核，将评价结果与整改情况作为预算安排、政策调整和资金分配的重要依据。加强预算绩效管理信息公开，接受社会监督，提升绩效管理水平。三是持续深化财政管理改革，助推优化营商环境。一方面，加强政府采购监督管理，不断加强制度建设，强化政府采购全流程监管，同时，采用线上与线下培训相结合的方式，多次组织全区采购单位进行培训，不断提高部门法律意识和采购人员业务水平，强化采购单位主体责任意识，逐步规范单位政府采购行为。另一方面，推进非税收缴电子化建设，全面上线云南省非税收入管理平台，实现所有财政票据电子化，开通了银行柜台、自助柜员机、网上银行、手机银行、微信、支付宝及云闪付等多种缴费方式，达到电子化信息互联互通和共享，做到了“让数据多跑路、群众少跑腿”的目标。四是加强财政监管，助力财政平稳运行。扎实推进“财经纪律重点问题专项整治”、深入推进“清廉云南”建设、财政资金监督“清源行动”和“公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治”等专项行动，以查促改，以改促建，充分发挥财政监督职能，进一步严肃财经纪律，规范财政财务行为。深入开展政府财务报告和行政事业单位内部控制报告的编报工作，进一步完善部门内部控制体系建设，提升政府财务管理、防范财政风险水平，推动财会监督工作加力提效。五是以信息化为抓手，提升资产管理水平。依托行政事业单位资产管理信息系统，全面推进行政事业单位资产管理业务纳入预算一体化系统管理，将资产管理嵌入预算管理业务环节，建立健全预算资金形成资产的全链条管理机制，为提升全区资产管理的科学化、规范化和精细化打好基础。六是加强会计监督，强化财务管理。切实履行会计监督管理职责，一方面结合“双随机、一公开”部门联合检查的方式，对区内8家各类型企事业单位（5家代理记账中介机构，2家企业，1家行政事业单位）进行现场检查，涉及会计财务制度执行情况、会计核算情况、信息披露情况、内部控制制度建设和实施情况等内容，全面提升区内企事业单位会计信息质量和会计工作规范化管理水平。另一方面，切实履行会计管理职能，利用会计代理记账中介机构专项整治工作的开展，对注册在经开区的201家代理记账机构进行全覆盖摸底排查，全面了解掌握目前区内代理记账机构情况，为以后开展工作奠定了良好基础。

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾2023年财税工作，面对严峻复杂形势，以及土地出让收入持续下滑等问题，全区财税部门锐意改革创新、奋力攻坚克难，圆满完成了全年财政收支任务。这些成绩的取得，是党工委、管委会正确领导的结果，也是各部门对财税工作支持、关心和理解的结果。在充分肯定2023年成绩的同时，我们也要清醒看到，进一步推动经济回升向好仍需要克服一些困难和挑战，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等等，财政工作还面临一些问题和挑战：财政收入持续增长乏力、土地出让收入持续下滑，政府性债务偿付、园区建设等刚性支出持续增长，财政收支矛盾进一步加剧；防范化解政府债务风险任务依然艰巨；预算编制科学性、精准性仍需提升，预算执行约束力仍需增强，绩效结果应用不够深入，财政管理水平有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，积极稳妥地逐步解决。

三、2024年地方财政预算草案

（一）2024年财政工作和预算编制的指导思想及总体要求

2024年是新中国成立75周年，是贯彻党的二十大精神和实施“十四五”规划的关键之年。从经济形势看，当前我国发展面临的形势错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加。从财政收入看，随着各项政策效果持续显现，经济运行有望总体回升，加之2023年年底“房土两税”征期调整后基数偏低，2024年财政收入将实现一定程度正增长。但由于经济恢复基础尚不牢固，房地产市场依然低迷，土地出让难以迅速回暖，财政增收压力依然较大；从财政支出看，贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，和云南省委十一届五次全会、市委十二届五次全会要求，推动我区在高质量发展上走在前列、作出示范，各领域对财政资金需求较大，加之我区还处于债务还本付息高峰期，刚性支出需求不断增加。总体看，2024年财政收支矛盾仍然突出，必须坚持稳中求进工作总基调，科学合理编制好预算，加强财政资源统筹，突出保障重点，防范化解风险，切实保障省市和党工委、管委会的决策部署落实。2024年财政工作及预算安排的指导思想是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届五次全会、市委十二届五次全会精神，以及党工委、管委会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，推进科技赋能，全面深化改革，不断扩大开放，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，不断巩固和增强经济稳中向好态势，坚定不移加快推进经济转型升级，推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长。

根据上述总体要求，要着重把握以下４个方面：

一是突出加力提效。在财政支出强度上加力，加大财政资金统筹力度，多措并举增加可用财力。积极争取新增债券额度，优化重点投向领域，持续推动我区基础设施建设。落实国家各项减税降费政策措施，着力助企纾困。更大力度优化财政支出结构，坚持有保有压有调整，聚焦党工委、管委会的中心工作和重点任务，重点保障重大决策部署所需支出，更好发挥财政资金 “四两拨千斤”的作用。

二是突出更可持续。统筹发展和安全，把增强财政可持续性放在更加突出的位置。加强地方政府债务管理，坚决遏制新增隐性债务，按时足额还本付息，加强债务风险预警监测，确保不发生系统性风险。进一步统筹财力，筑牢兜实基层 “三保”底线，增强产业扶持及其他民生等重点项目保障能力。

三是突出厉行节约。把过“紧日子”作为预算编制长期坚持的基本原则，加强一般性支出和 “三公”经费管理，严格控制部门履职辅助性购买服务和政府采购服务类品目预算，努力降低行政运行成本。强化预算执行刚性，严肃财经纪律，严禁建设政绩工程、形象工程。

四是突出改革创新。健全现代预算制度，持续深化预算管理改革，坚持 “先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”，编早编细编实预算，同时，强化绩效理念和绩效目标管理，加强预算绩效评价和结果运用，实现预算资金与政策目标有效匹配，优化部门支出结构，切实提高资金使用效益。

（二）财政收支预算草案

地方一般公共预算。2024年我区地方一般公共预算收入预计完成412,000万元，同比增收18,919万元，增长4.8%。加上返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、因项目跨年实施需要，结转下年继续使用的上级指标、调入资金、调入预算稳定调节基金、债务转贷收入84,136万元，减去预计上解上级支出192,885万元，相应安排地方一般公共预算支出281,495万元，债务还本支出21,756万元。

政府性基金预算。政府性基金预算收入39,489万元，同比增收9,455万元，增长31%。加上专项转移支付收入、上年结余、债务转贷收入76,224万元，按收支平衡和列收列支原则，对应安排政府性基金支出32,713万元，债务还本支出83,000万元。

国有资本经营预算。国有资本经营预算收入1,775万元，同比减收1,179万元，下降40%。加上上年结余、专项转移支付收入229万元，减去调入一般公共预算1,243万元，相应安排国有资本经营预算支出761万元。

（三）地方政府债务执行情况

2024年年初地方政府债务余额为505,346万元，全年到期应还本金104,756万元，其中：本级财力安排归还本金13,856万元，通过争取上级再融资归还本金90,900万元，预计2024年年末地方政府债务余额为491,490万元。

（四）2024年财政工作重点

紧紧围绕贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神和中央、省市经济工作会议精神，锚定高质量发展首要任务，对标党工委、管委会工作要求安排各项重点支出，全力支持稳经济、促发展、强信心。

1.坚持稳中求进，提升积极财政政策效能

坚持稳中求进工作总基调，用好财政政策空间，强化政策支持和财力保障，让积极的财政政策适度加力、提质增效。一是保持必要支出强度。用好新增国债、地方政府一般债、地方政府专项债等政策工具，加大财政资金统筹力度，适度增加财政支出规模，充分发挥好资金的引导作用，带动社会资本加大投入。二是贯彻落实组合式税费及直达资金支持政策，加大助企纾困力度，稳定市场主体预期。

2.坚持民生优先，奋力创造高品质美好生活

一是支持公共卫生服务建设。安排0.81亿元医疗卫生健康资金，支持经开医院、呈贡区洛羊街道社区卫生服务中心及官渡区阿拉街道社区卫生服务中心运行，经开医院医疗专用设备采购、疾病预防控制、基本公共卫生服务等。二是着力健全完善社会保障体系。安排1.65亿元社会保障和就业资金，兜牢民生底线。巩固和拓展就业成效，继续加大援企稳岗力度，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业，保障职业技能培训服务。完善对退役士兵、优抚对象等人员社会保障机制，健全对低保、低收入困难家庭、特困人员等群体的社会救助体系。稳步提高社会保障待遇，支持完善养老服务体系，健全社会保障体系。三是促进教育文体事业发展。安排3.71亿元教育发展资金，提高教育保障水平，加快推进教育现代化。支持各类学校高质量发展，落实学生资助政策，深入推进“三名工程”。支持“双减”课后服务等政策落地，促进义务教育优质均衡发展。安排0.22亿元文旅体育重点项目资金，支持文化、旅游和体育事业发展，支持非物质文化遗产保护、文物修缮、社区综合文化服务中心建设等。四是支持加强社会治理，推动构建新安全格局。安排1.31亿元社会综合治理资金，支持公安分局运行、信息化建设及案件办理等，推进平安经开建设，促进民族团结进步与社会和谐稳定。

3.坚持稳字当头，聚力推动经济高质量发展

一是推进产业结构优化升级。安排2.15亿元产业发展资金，加大招商引资力度，推动传统产业优化升级和新兴产业培育壮大，促进产业转型升级，夯实高质量发展产业基础。二是加大产业科技创新支持力度。安排4.47亿元科技创新和人才奖补资金，积极争取中央、省市科技发展专项资金，支持科技创新主体量质“双提升”，科技成果转移转化加速、专家人才引进培养等工作。强化财政科技资金的引导放大作用，激发科技创新活力，促进优势产业人才集聚。三是积极促进开放型经济发展。安排1.43亿元商贸服务资金，积极争取上级专项资金，支持内外贸发展，积极促进国内国际双循环。继续支持跨境电子商务综合试验区、综合保税区建设，支持办好会展活动和外事交流，增强开放发展新动能。

4.坚持城乡融合，营造园区宜居宜业良好环境

一是持续推进基础设施提质升级。安排4.32亿元用于园区重点基本建设项目，支持重大基础设施高水平建设。优化园区高质量发展过程中配套基础设施建设，持续推进园区绿化美化，支持呈黄路（北段）西辅线工程、茶高山连接绕城高速段道路及安石公路市政化改造及综合管廊等重点项目建设。同时强化项目储备，积极争取新发专项债券额度，支持重大项目建设。二是支持加强生态文明建设。安排0.73亿元生态环境建设资金，支持污水处理厂建设运营，促进节能减排和资源高效利用，建设涵盖大气、水、土壤等要素，布局合理、功能完善的环境质量监测网络建设等，提升园区生态环境质量，同时，积极争取省级滇池保护治理专项资金，提升滇池保护治理能力。

5.坚持底线思维，着力防范化解财政风险

一是兜牢基层“三保”责任底线。加强预算编制及审核，严格落实国家和省级明确的“三保”保障范围和执行标准，足额将“三保”资金纳入预算保障，确保“三保”资金不留缺口。强化预算执行管理，认真执行人大批准后的“三保”预算。二是守住政府债务风险防线。全面落实政府债务还本付息责任，足额将到期本息纳入年度预算，全年本级安排3.71亿元政府债券还本付息资金，严格贯彻落实防风化债工作方案及应急处置机制，牢牢守住不发生区域性财政金融风险底线。同时为有效缓解偿债压力，积极向市级争取发行再融资债券9.09亿元。三是确保财政收支平稳运行。积极推动加强财源建设，兼顾当前和长远，促进财政收入稳定增长，加强财政承受能力评估，尽力而为、量力而行，促进财政可持续发展。坚持党政机关过“紧日子”，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线，加强政府债务管理，保障重点领域支出，保障财政安全平稳运行。

四、确保完成2024年预算目标的主要措施

（一）强化党建思想引领，推进财政高质量发展

区财政将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开拓进取、真抓实干，旗帜鲜明讲政治，持续强化“财”服从服务于“政”的意识，努力开创财政工作新局面，自觉把财政工作放在园区建设全局中去谋划、部署和推进，以良好的精神状态和工作作风服务和保障好我区各项事业高质量发展。

（二）持续加强收支管理，提高财政统筹保障能力

一是强化收入征管，加强财税协作，在不折不扣落实各项减税退税缓税降费政策的同时，认真分析研判当前财政收入形势，紧盯重点税源，充分挖掘税源潜力，掌握税源变化，及早谋划采取有效措施积极应对，依法依规应征尽征，应收尽收。二是要厉行节约树牢过“紧日子”理念，健全过“紧日子”制度，严格过“紧日子”执行，强化过“紧日子”监督，在优化财政支出结构上下真功，持续压减一般性支出和非急需、非刚性支出，强化党工委、管委会重大决策任务财力保障。硬化支出预算执行约束，严控预算调剂追加，加快执行进度，尽早发挥财政资金效益。三是加强财政资源统筹力度，进一步规范部门存量国有资产管理，加强对出租、出售收入上缴的监管工作，做到应收尽收，及时入库；加强盘活存量资金工作常态化、规范化管理，不断强化财政统筹能力；加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度，确保财政收支平稳运行。

（三）健全现代预算制度，提升财政管理现代化水平

一是深化预算管理改革，推动预算编制完整科学、预算执行规范高效、预算监督严格有力、管理手段先进完备，构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度。二是完善预算绩效管理体系，扩大预算绩效管理范围，将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程，加强对各类收支政策的评审评估，强化预算绩效结果运用，推进预算绩效管理提质增效。三是以惠企、利企、便企为导向，坚持以强化政府采购“硬约束”提升营商环境“软实力”，不断优化政府采购流程，强化采购合同管理，降低交易成本，提高中小企业采购预留份额，激发市场主体活力和创造力，为优化营商环境发挥积极示范作用。四是严格执行财经纪律。落实预算法定原则，严格执行各项财经法规和管理制度，切实硬化预算约束，严格规范财政收支管理，加强对财政资金全过程跟踪监控，切实提升财会监督效能。

各位领导，做好2024年财政工作目标明确、任务繁重、使命在肩。我们将认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，在党工委、管委会的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为推进经开区经济社会各项事业全面发展提供坚强的财政保障！

附件1.昆明经济技术开发区2024年政府预算公开表

附件2：2024年专项转移支付安排情况说明

附件2-1.2024年转移支付安排情况表

附件3.地方政府债务有关情况说明

附件3-1.债务有关情况表

附件4.重点项目及绩效情况说明

附件4-1.重点项目及绩效情况表