监督索引号53019400100010000

第一部分

昆明经济技术开发区2024年地方财政预算执行情况和2025年地方财政预算草案的报告

第二部分

昆明经济技术开发区2025年政府预算公开表（附件1）

1-1 2025年昆明经济技术开发区一般公共预算收入情况表

1-2 2025年昆明经济技术开发区一般公共预算支出情况表

1-3 2025年昆明经济技术开发区本级一般公共预算收入情况表

1-4 2025年昆明经济技术开发区一般公共预算支出情况表（公开到项级）

1-5 2025年昆明经济技术开发区一般公共预算基本支出情况表（公开到款级）

1-6 2025年昆明经济技术开发区一般公共预算支出表（区对下转移支付项目）

1-7 2025年昆明经济技术开发区分地区税收返还和转移支付预算表

1-8 2025年昆明经济技术开发区“三公”经费预算财政拨款情况统计表

2-1 2025年昆明经济技术开发区政府性基金预算收入情况表

2-2 2025年昆明经济技术开发区政府性基金预算支出情况表

2-3 2025年昆明经济技术开发区本级政府性基金预算收入情况表

2-4 2025年昆明经济技术开发区本级政府性基金预算支出情况表（公开到项级）

2-5 2025年昆明经济技术开发区政府性基金支出表（区对下转移支付）

3-1 2025年昆明经济技术开发区国有资本经营收入预算情况表

3-2 2025年昆明经济技术开发区国有资本经营支出预算情况表

3-3 2025年昆明经济技术开发区本级国有资本经营收入预算情况表

3-4 2025年昆明经济技术开发区本级国有资本经营支出预算情况表（公开到项级）

3-5 2025年昆明经济技术开发区国有资本经营预算转移支付表（分地区）

3-6 2025年昆明经济技术开发区国有资本经营预算转移支付表（分项目）

4-1 2025年昆明经济技术开发区社会保险基金收入预算情况表

4-2 2025年昆明经济技术开发区社会保险基金支出预算情况表

4-3 2025年昆明经济技术开发区本级社会保险基金收入预算情况表

4-4 2025年昆明经济技术开发区本级社会保险基金支出预算情况表

5-1 昆明经济技术开发区2024年地方政府债务限额及余额预算情况表

5-2 昆明经济技术开发区2024年地方政府一般债务余额情况表

5-3 昆明经济技术开发区本级2024年地方政府一般债务余额情况表

5-4 昆明经济技术开发区2024年地方政府专项债务余额情况表

5-5 昆明经济技术开发区本级2024年地方政府专项债务余额情况表

5-6 昆明经济技术开发区地方政府债券发行及还本付息情况表

5-7 昆明经济技术开发区2025年地方政府债务限额提前下达情况表

5-8 昆明经济技术开发区2025年年初新增地方政府债券资金安排表

6-1 2025年重大政策和重点项目绩效目标表

6-2 重点工作情况解释说明汇总表

第三部分

2025年专项转移支付安排情况（附件2）

附件2.2025年专项转移支付安排情况说明

附件2-1.2025年转移支付安排情况表

第四部分

地方政府债务有关情况（附件3）

附件3.地方政府债务有关情况说明

附件3-1.债务有关情况表

第五部分

重点项目及绩效情况说明（附件4）

附件4.重点项目及绩效情况说明

附件4-1.重点项目及绩效情况表

昆明经济技术开发区2024年地方财政预算

执行情况和2025年地方财政预算草案的报告

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全区财税部门在党工委、管委会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会以及习近平总书记对国家级经济技术开发区工作重要指示精神，深入落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议和市委十二届六次全会部署，认真执行市第十五届人民代表大会第四次会议批准的财政预算。面对外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患较多，新旧动能转换存在阵痛的局势，全区财税部门迎难而上、积极作为，全面落实积极财政政策，全力支持沪滇临港科技城及王家营片区建设，把过紧日子要求贯穿到财政管理全过程，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，兜牢“三保”底线、防范化解政府债务风险，严肃财经纪律，为全区经济发展和社会大局稳定做出贡献。

一、2024年地方财政预算（地方债务）执行情况

（一）据2024年快报反映（下同），地方一般公共预算收入完成377,381万元，同比减收15,700万元，下降4.00%。其中：税收收入完成359,817万元，同比减收17,698万元，下降4.69%，占地方一般公共预算收入的95.35%；非税收入完成17,564万元，同比增收1,998万元，增长12.84%，占地方一般公共预算收入的4.65%。地方一般公共预算支出完成240,700万元，同比减支21,959万元，下降8.36%。

地方一般公共预算收支平衡情况：地方一般公共预算收入377,381万元，返还性收入17,196万元，一般性转移支付收入17,507万元，专项转移支付收入19,841万元，调入资金2,241万元，安排预算稳定调节基金804万元，上年上级指标结余11,374万元，债务转贷收入14,400万元，收入方总计460,744万元；地方一般公共预算支出240,700万元（其中：债务付息支出8,466万元），上解上级支出169,585万元，地方政府一般债务还本支出21,600万元（其中：本级财力还本7,200万元，再融资债券还本14,400万元），补充预算稳定调节基金2,893万元，调出资金11,700万元，因项目跨年实施需要，结转下年继续使用的上级指标14,266万元，支出方总计460,744万元，地方一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算收入完成14,555万元，同比减收15,479万元，下降51.54%；政府性基金预算支出完成20,473万元，同比减支2,057万元，下降9.13%。

政府性基金预算收支平衡情况：政府性基金预算收入14,555万元，上级补助收入6,542万元，上年结余406万元，地方政府专项债务转贷收入74,700万元，调入资金11,700万元，收入方总计107,903万元；政府性基金预算支出20,473万元，上解支出427万元，调出资金0万元，地方政府专项债务还本支出83,000万元（其中：本级财力还本8,300万元，再融资债券还本74,700万元），因项目跨年实施需要，结转下年继续使用4,003万元（其中：本级结余90万元，上级指标结转3,913万元），支出方总计107,903万元，政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营预算收入完成2,441万元，同比减收513万元，下降17.37% ；国有资本经营预算支出430万元，同比增支61万元，增长16.53%。

国有资本经营预算收支平衡情况：国有资本经营预算收入2,441万元，上级补助收入230万元，上年结余2万元，收入方总计2,673万元；国有资本经营预算支出430万元，调出资金2,241万元，因项目跨年实施需要，结转下年继续使用的上级指标2万元，支出方总计2,673万元，国有资本经营预算收支平衡。

（四）地方政府债务执行情况。2024年年初地方政府性债务余额为505,489万元，本级财力偿还到期本金15,500万元，地方政府性债务余额为489,989万元。

以上收支均为快报统计数，待市财政局结算批复后另行报告。

二、2024年财税工作情况

一年来，财税部门坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧围绕党工委、管委会重大决策部署，持续依法依规抓增收、优化支出保重点、防范风险守底线、深化改革强动力，着力提升现代财政治理效能，统筹财政资源，提升财政保障能力，全力支持我区建设和发展。

（一）多管齐下共同发力，着力促进收入增长

1.多方面协同推进保增收。建立财政收支联席会议制度和构建税收共治新体系，加强与税务部门的协作和信息交换机制，强化税源排查的合力，切实提高税源管控能力，做到应收尽收；督促各非税收入执收单位加强非税收入管理，确保各项非税收入及时入库；持续助力招商引资和优化营商环境，加大对规模以上企业服务力度，关注重点企业生产经营状况，夯实支柱税源，持续开展欠税清缴，确保应收尽收。

2.多领域并进促增收。加大财政存量资金清理盘活力度，全年累计盘活财政存量资金2.08亿元，优先用于民生和重点项目支出保障；加大国有资本经营预算统筹力度，通过强化国有资本经营预算收缴工作，加大将其调入一般公共预算统筹使用力度，2024年调入比例为91.81%；切实加大争取上级补助资金力度，认真研究上级补助资金投向政策，积极向上级争取资金支持，全年共争取上级专项资金6.13亿元，其中：争取国家超长期特别国债资金0.61亿元。

（二）瞄准靶心精准施策，保持财政平稳运行

1.落实减税降费政策为企业减负松绑。巩固和拓展减税降费成效，落实增值税留抵退税等减税政策，全年退税减税缓税降费达1.53亿元。为企业减轻了市场经济下行带来的经营负担，松绑束缚，帮助企业渡过难关，增强企业信心。

2.上级转移资金精准高效服务企业与民生。继2020年对直达资金进行全程监控后，2024年逐步将具备条件的转移支付项目全部纳入预算执行常态化监督范围，持续加快资金分配支出进度，有力支撑减税降费、中小企业发展和“三保”等，充分发挥转移支付资金惠企利民最大效益。

3.政府采购阳光透明维护市场公平竞争。一是推进政府采购电子化水平，持续推动“互联网+政府采购”工作，完成政府采购全流程电子化采购，实现各平台系统互联互通；二是持续推进政府采购单位采购意向公开全覆盖，2024年全区应公开政府采购意向公开项目74个，已公开项目数量74个，意向公开率100%；三是政府采购项目信息及监管信息均通过云南省政府采购网进行公开，规范发布政府采购项目信息。

（三）保持适当支出强度，优化财政支出结构

1.着力保障和增进民生福祉。坚持公共财政取之于民、用之于民，政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，不断健全民生领域财政投入保障机制，始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生领域资金投入力度，我区地方一般公共预算支出用于民生支出17.13亿元，占一般公共预算支出71.16%，较上一年度增加2个百分点。一是统筹投入1.62亿元，支持保障就业。以强化就业优先政策为抓手，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠，全力促进重点群体和困难群体就业，提高就业服务水平。二是统筹投入3.31亿元，支持教育优先发展。落实生均经费保障和学生国家资助等政策。着力推进义务教育优质均衡，为城乡义务教育阶段家庭经济困难学生提供生活费补助、营养膳食补助。深入推进“三名工程”，大力发挥名校名师名长的引领辐射作用，持续推进经开二中新校建设项目、出口加工区A3-1、A3-2地块小学建设项目。三是统筹投入0.77亿元，强化卫生事业。全力支持医疗卫生事业发展，足额保障经开区医院新医疗设备的采购经费，切实保障社保缴费、基本公共卫生服务、重大传染病防控、疫情防控经费清算，支持医疗卫生事业发展三年行动。四是统筹0.14亿元支持文体旅游事业发展。保障公共文化设施免费开放、文化遗产保护利用和修缮、文创活动等，扩大公共文化体育服务供给。五是统筹投入1.17亿元，用于公安信息化、综治中心等重大支出，大力支持平安经开建设，加强区域社会治理，人民调解、社区矫正与法制建设等。

2.全力支持经济发展稳进提质。一是坚决落实稳增长政策，着力做好稳增长稳市场主体保就业防风险工作，降低市场主体经营成本、全力扩大有效投资、推动产业企稳回升、加大就业创业扶持，助力企业纾困发展，确保经济运行在合理区间。二是积极支持产业转型升级与高质量发展，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加大产业支持投入，创新投入方式，不断吸引大批优质税源企业落户经开区，推动全区经济持续发展。统筹投入0.68亿元，促进产业转型升级，突出创新驱动、优化环境、转型升级，大抓产业、主攻工业，充分发挥“四区叠加”政策优势，做实做大做强园区经济。统筹投入2.07亿元，促进科技创新发展。紧紧围绕自贸区建设发展，坚持科技创新驱动，大力实施产业提升工程，优化整合科技创新资源，支持科技创新平台建设。统筹投入0.68亿元，促进开放型经济发展。支持外贸、内贸稳增长，跨境电商，数字经济等新兴产业，现代物流建设。

3.统筹资金支持园区建设发展。一是加快重大基础设施建设。统筹投入5.74亿元，围绕基础设施建设、重点产业园建设等重大工程，全面提升基础设施建设、道路景观亮化美化、公园建设提升等项目，促进园区形象品质提升，为招商引资及入驻企业正常生产运行奠定良好的基础。二是支持生态环境保护治理。统筹投入1.24亿元，重点用于污水处理、大气和土壤污染防治等，着力解决生态环境突出问题，打好污染防治攻坚战。

（四）牢牢守住安全底线，确保财政平稳运行

1.全力保障财政收支平衡。强化宏观经济运行研判，加强财税协调联动，密切关注重点财源变化趋势，积极应对经济形势下行对财政收入的影响，牢牢把握组织财政收入的主动权，依法依规加强税收征管。严格落实过“紧日子”要求，清理盘活财政存量资金，统筹财政资源、优化财政支出结构，突出保障刚性支出及重点项目支出，有效应对财政收支矛盾，确保财政收支平衡。

2.兜牢兜实财政“三保”底线。完善“三保”管理机制，强化责任落实、预算源头管控、执行动态监测、风险分析研判，切实兜牢“三保”底线。一方面精准编制“三保”预算，严格按照上级确定的保障标准和保障范围编制“三保”预算，不提标、不扩围；另一方面建立“三保”财政资金监督机制，盯紧盯牢“三保”资金的分配拨付和使用，将“三保”支出作为财政支出的首要任务，确保基本民生、工资和运转得到有力保障。

3.防范化解政府债务风险。牢固树立风险意识和底线思维，进一步加强地方政府债务管理，把规范管理和降低风险作为债务管理的主要工作，一方面积极争取上级部门支持，进一步提高再融资比例，缓解财政收支压力，并严格落实政府债务偿债资金来源，将到期政府债务还本付息资金纳入预算管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线，全年偿还到期本息10.46亿元（其中：本级安排1.55亿元，再融资债券8.91亿元）；另一方面，稳妥有序地将拖欠企业的账款纳入全口径债务监测系统进行管理，为下一步隐性债务化解提供基数。

（五）持续深化财政管理改革，提升现代财政治理效能

坚持改革和发展深度融合、协同高效，推进财政管理法治化、科学化、规范化，实现真正的“花钱见效”，放大政策组合效应，有力有效服务保障全区高质量发展。一是深化财政预算管理，提高预算编制的完整性和科学性。将政府所有收支全部纳入预算管理，稳步推进全口径预算管理、中期财政规划管理改革及预算编审体系电子化改革，提升跨年度预算平衡和中期财政规划管理机制的客观性和有效性。二是加强预算绩效管理，切实提高资金使用效益。全面实施预算绩效管理，完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程管理机制。开展2025年预算绩效目标评审及项目支出事前绩效评估工作，同时，在预算执行过程中，强化绩效运行监控，按季度监控部门预算绩效运行信息，关注目标的实现程度，发现问题及时采取纠偏措施。2024年选取4个部门整体支出和22个项目支出，启动2023年财政支出绩效重点评价工作，评价金额共计54,664万元，评价范围覆盖“三本”预算，内容包括基本建设、购买服务、PPP项目等。另外选取我区2个公厕管养专项经费项目创新性开展成本绩效分析试点工作，为以后项目成本性绩效分析奠定基础。三是推进政府采购营商环境优化，促进公平竞争。一方面严格规范采购预算管理，把政府采购项目纳入部门预算编制，实现政府采购预算全口径、一体化管理，从云南财政预算管理一体化服务平台把政府采购指标直接推送到云南省政府采购网，实现政府采购预算资金管理规范化。另一方面严格落实各项政府采购政策：严格落实政府绿色采购政策，依据政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购，2024年采购节能、节水、环保产品422.3万元。二是有效落实政府采购支撑乡村产业振兴政策，2024年共完成预留份额填报67.99万元，同比2023年上涨11.05万元，2024年已完成交易96.69万元，完成率142%，超额完成采购任务，其中采购东川区、禄劝县供应商农副产品31.4万元，促进农民群众持续增收，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。开展政府采购培训，提高采购人业务水平。线上线下并重，组织全区采购单位进行培训，以提高采购人采购水平，进一步规范采购单位政府采购行为，促进政府采购工作依法依规开展。四是加强财政监管，助力财政平稳运行。深入推进“清廉云南”建设，开展财政资金监管“清源行动”和“基层政府违规向村集体借款”等专项行动，建立由“一把手亲自抓、分管领导落实抓、专人专职具体抓”的工作机制，把促进“清廉云南”建设与行业现代化治理深度融合，以“小切口”推动全面从严治党“大纵深”。以查促改，以改促建，充分发挥财政监督职能，进一步严肃财经纪律，规范财政财务行为。深入开展政府财务报告和行政事业单位内部控制报告的编报工作，进一步完善部门内部控制体系建设，提升政府财务管理、防范财政风险水平，推动财会监督工作加力提效。五是加强政策执行力度，加强信息化监管。依托行政事业单位资产管理信息系统，全面推进行政事业单位资产管理业务纳入预算一体化系统管理，将资产管理嵌入预算管理业务环节，建立健全预算资金形成资产的全链条管理机制，为提升全区资产管理的科学化、规范化和精细化打好基础。六是加强会计监督，强化财务管理。切实履行会计监督管理职责，一方面结合财政工作重点工作，联合税务、市场监管等部门开展会计信息质量检查和会计代理记账中介机构“双随机、一公开”部门联合检查。另一方面加大培训力度，针对企业会计准则、政府采购管理、行政事业单位资产管理培训、绩效目标编制、预算编制系统操作、部门决算等重点内容，常态化组织各预算部门会计人员进行培训，理论实操并重，抓好日常工作规范化。

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾2024年财税工作，面对严峻复杂形势，以及土地出让收入持续下滑等问题，全区财税部门锐意改革创新、奋力攻坚克难，基本完成了全年财政收支任务。这些成绩的取得，是党工委、管委会正确领导的结果，也是各部门对财税工作支持、关心和理解的结果。在充分肯定2024年成绩的同时，我们也要清醒看到，进一步推动经济回升向好仍需克服一些困难和挑战，受外部环境变化和国内内需不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多等因素影响，经济运行出现了一些新的情况和问题，税收收入不及预期，土地出让收入大幅下降，地方债务偿付、园区建设等刚性支出持续增长，财政收支矛盾进一步加剧；防范化解政府债务风险任务依然艰巨；预算编制科学性、精准性仍需提升，预算执行约束力仍需增强，绩效结果应用不够深入，财政管理水平有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，积极稳妥地逐步解决。

三、2025年地方财政预算草案

（一）2025年财政工作和预算编制的指导思想及总体要求

2025年是贯彻党的二十大精神和实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划编制的开局之年。从经济形势看，经济发展的有利条件和支撑因素依然较多，充足的政策空间和丰富的政策储备，精准调控、逆周期调节等工具不断完善，宏观政策取向一致性不断提高，宏观政策系统集成、精准发力，将有力支撑经济平稳健康发展。从财政收入看，随着党的二十届三中全会部署的多项重大改革举措出台，经济运行有望总体回升，加之国家推出10万亿地方化债资源，能够有效缓解地方财政压力，解决内需不足的困境。但由于经济恢复周期长，房地产市场依然低迷，土地出让难以迅速回暖，财政增收压力依然较大；从财政支出看，财政需求仍然旺盛，加之2025年本级财力配套部分资金化解企业欠款，刚性支出需求不断增加，本级财力承压严重。总体看，2025年财政收支矛盾仍然突出，必须坚持稳中求进工作总基调，科学合理编制好预算，加强财政资源统筹，突出保障重点，防范化解风险，切实保障省市和党工委、管委会的决策部署落实。2025年财政工作及预算安排的指导思想是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对国家级经济技术开发区工作重要指示精神，深入落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议和市委十二届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化财税改革，扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

根据上述总体要求，要着重把握以下４个方面：

一是切实管好用好财政资金。坚持预算和绩效管理一体化，将预算绩效管理由树立理念、搭建框架、拓围扩面，向夯实基础、突出重点、提质增效转变，该保的保、该加的加、该砍的砍，防止支出固化僵化，做到“大钱大方、小钱小气”，聚焦党工委、管委会的中心工作和重点任务，重点保障重大决策部署所需支出。进一步推进暂付款清理工作，严禁无预算、超预算支出，并且要大力压缩结转结余资金规模，加大财政资金统筹力度，多措并举增加可用财力。深入推进存量资金盘活清理工作，对“沉淀”超过两年的资金收回财政，缓解财力紧张的困难。积极争取上级超长期特别国债，优化重点投向领域，持续推动我区基础设施建设。

二是全力防范化解地方债务风险。一方面转变化债工作思路，从应急处置向主动化解转变，从点状式“排雷”向整体性除险转变，从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。另一方面多渠道筹措资金化解债务，积极争取上级部门资金支持，减轻本级财政压力；压减一般性、非必要性支出，腾出财力化解债务；加强资产管理和监督，通过出租、出售、市场化运作等方式，盘活存量资产资源，增加化债收入来源。完善全口径地方债务监测数据，坚决遏制新增隐性债务，有序化解存量隐性债务。

三是坚持落实过紧日子要求。把崇尚简朴、厉行节约、力戒奢华，勤俭办一切事业作为长期坚持的方针，切实贯彻到财政工作全过程和各方面。坚持过紧日子、习惯过紧日子，既要严控一般性支出，也要从紧安排必要支出，坚决防止搞“政绩工程”“面子工程”。严把预算支出关口，强化预算执行管理，加强预算绩效管理，从严从紧控制“三公”经费管理，精简不必要的节庆、论坛和展会等。

四是坚决兜牢“三保”底线。“三保”保障到位，不仅是工作上的要求，更是政治上的要求，要坚持“三保”支出在财政支出中的最优先顺序，优先使用稳定可靠的经常性财力安排“三保”支出，库款优先用于保障“三保”支出，坚决确保“三保”不出问题。

（二）财政收支预算草案

地方一般公共预算。2025年我区地方一般公共预算收入预计完成390,000万元，同比增收12,619万元，增长3.34%。加上返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、因项目跨年实施需要，结转下年继续使用的上级指标、调入资金、调入预算稳定调节基金、债务转贷收入83,655万元，减去预计上解上级支出177,196万元，相应安排地方一般公共预算支出285,639 万元，债务还本支出11,820万元。

政府性基金预算。政府性基金预算收入106,118万元，同比增收91,563万元，增长629.08 %。加上专项转移支付收入、上年结余、债务转贷收入14,603万元，减去预计上解上级支出3,661万元，按收支平衡和列收列支原则，对应安排政府性基金支出113,015万元，债务还本支出4,045万元。

国有资本经营预算。国有资本经营预算收入0万元，同比减收2,441万元。加上上年结余、专项转移支付收入232万元，减去调入一般公共预算0万元，相应安排国有资本经营预算支出 232万元。

（三）地方政府债务执行情况

2025年年初地方政府债务余额为489,989万元，全年到期应还本金15,865万元，其中：本级财力安排归还本金1,965万元，通过争取上级再融资归还本金13,900万元，预计2025年年末地方政府债务余额为488,024元。

（四）2025年财政工作重点

紧紧围绕贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央、省市经济工作会议精神，锚定高质量发展首要任务，对标党工委、管委会工作要求安排各项重点支出，全力做好“五篇文章”，打造健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政。

1.壮大夯实财源，打造健康财政

树牢“大财政”意识，把财源建设作为重中之重，加快培育经济“增长极”、税收贡献“顶梁柱”，实现财政健康运行。一是依法依规组织收入，强化财税协作，实现收入应收尽收；继续贯彻落实减税降费积极财政政策，加大助企纾困力度，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，稳定市场预期，增强市场活力，增强社会信心，夯实财源基础。二是聚焦中央继续实施积极财政政策的宝贵机遇，用好国家发行超长期特别国债支持“两重”建设，推动大规模设备更新和消费品以旧换新等政策工具，加大向上争取专项资金力度，统筹上级转移支付资金及本级自有财力，用于基础设施建设、产业发展等方面，厚植财源存量。三是优化营商环境，一方面制定科学合理的招商政策，引进具有高附加值、高税收贡献的企业；另一方面，做好配套设施建设，加强城市规划、交通物流、产业园区等方面建设和管理，营造良好的投资环境，增强投资吸引力，培育财源主体。

2.兜牢风险底线，打造安全财政

   一是兜牢基层“三保”责任底线。加强预算编制及审核，严格落实国家和省级明确的“三保”保障范围和执行标准，足额将“三保”资金纳入预算保障，确保“三保”资金不留缺口。强化预算执行管理，认真执行人大批准后的“三保”预算。二是守住政府债务风险防线。全面落实政府债务还本付息责任，足额将到期本息纳入年度预算，全年本级安排0.2亿元政府债券还本付息资金，严格贯彻落实防风化债工作方案及应急处置机制，牢牢守住不发生区域性财政金融风险底线。同时为有效缓解偿债压力，积极向市级争取发行再融资债券1.39亿元。三是稳妥有序化解政府拖欠企业账款，全面排查，摸清拖欠底数，纳入全口径债务监测系统管理，并积极筹措资金，化解欠款，缓解企业困境，2025年统筹安排资金3亿元用于化解企业账款。

    3.聚焦产业转型升级，打造发展财政

 一是推进产业结构优化升级。安排1.86亿元产业发展资金，加大招商引资力度，推动传统产业优化升级和新兴产业培育壮大，促进产业转型升级，夯实高质量发展产业基础。二是加大产业科技创新支持力度。安排2.46亿元科技创新和人才奖补资金，积极争取中央、省市科技发展专项资金，支持科技创新主体量质“双提升”，科技成果转移转化加速、专家人才引进培养等工作。强化财政科技资金的引导放大作用，激发科技创新活力，促进优势产业人才集聚。三是积极促进开放型经济发展。安排0.82亿元商贸服务资金，积极争取上级专项资金，支持内外贸发展，积极促进国内国际双循环。继续支持跨境电子商务综合试验区、综合保税区建设，支持办好会展活动和外事交流，增强开放发展新动能。

    4.坚持民生优先，打造民生财政

一是支持公共卫生服务建设。安排0.89亿元医疗卫生健康资金，支持经开医院、呈贡区洛羊街道社区卫生服务中心及官渡区阿拉街道社区卫生服务中心运行，疾病预防控制、基本公共卫生服务等。二是着力健全完善社会保障体系。安排2.22亿元社会保障和就业资金，兜牢民生底线。巩固和拓展就业成效，继续加大援企稳岗力度，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业，保障职业技能培训服务。完善对退役士兵、优抚对象等人员社会保障机制，健全对低保、低收入困难家庭、特困人员等群体的社会救助体系。稳步提高社会保障待遇，支持完善养老服务体系，健全社会保障体系。三是促进教育文体事业发展。安排4.01亿元教育发展资金，提高教育保障水平，加快推进教育现代化。支持各类学校高质量发展，支持经开区出口加工区A3地块小学建设，落实学生资助政策，深入推进“三名工程”，支持“双减”课后服务等政策落地，促进义务教育优质均衡发展。安排0.18亿元文旅体育重点项目资金，支持文化、旅游和体育事业发展，支持非物质文化遗产保护、文物修缮、社区综合文化服务中心建设等。四是支持加强社会治理，推动构建新安全格局。安排1.39亿元社会综合治理资金，支持公安分局运行、信息化建设及案件办理等，推进平安经开建设，促进民族团结进步与社会和谐稳定。

5.合理配置资源，打造质效财政

发展是基础，安全是底线，合理配置财政资源，提高财政资源配置效率，财政资源不仅要保底线，也要强基础。一是持续推进基础设施提质升级。安排4.46亿元用于园区重点基本建设项目，支持重大基础设施高水平建设。优化园区高质量发展过程中配套基础设施建设，持续推进园区绿化美化，支持呈黄路（北段）西辅线工程、茶高山连接绕城高速段道路及安石公路市政化改造及综合管廊、大冲工业片区125号、126号道路工程建设等重点项目建设。同时强化项目储备，积极争取新发专项债券额度，支持重大项目建设。二是支持加强生态文明建设。安排1.02亿元生态环境建设资金，支持污水处理厂建设运营，促进节能减排和资源高效利用，建设涵盖大气、水、土壤等要素，布局合理、功能完善的环境质量监测网络建设等，提升园区生态环境质量，同时，积极争取省级滇池保护治理专项资金，提升滇池保护治理能力。

四、确保完成2025年预算目标的主要措施

（一）强化党建思想引领，推进财政高质量发展

坚持和加强党对财政工作的全面领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开拓进取、真抓实干，旗帜鲜明讲政治，从严治财，财政干部要做“明白人”，做到生财有道、聚财有方、用财有效、管财有规，以良好的精神状态和工作作风服务和保障好我区各项事业高质量发展。

（二）持续加强收支管理，提高财政统筹保障能力

一是强化收入征管，加强财税协作，在不折不扣落实各项减税退税缓税降费政策的同时，认真分析研判当前财政收入形势，紧盯重点税源，充分挖掘税源潜力，掌握税源变化，及早谋划采取有效措施积极应对，依法依规应征尽征，应收尽收。二是要厉行节约树牢过“紧日子”理念，健全过“紧日子”制度，强化过“紧日子”监督，在优化财政支出结构上下真功，持续压减一般性支出和非急需、非刚性支出，强化党工委、管委会重大决策任务财力保障。硬化支出预算执行约束，严控预算调剂追加，加快执行进度，尽早发挥财政资金效益。三是优化财政支出结构，既用好有限的增量资金，更下大力气盘活、调整存量资金，强化党工会管委会任务和基本民生财力保障；加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度，确保财政收支平稳运行。

（三）健全现代预算制度，提升财政管理现代化水平

一是深化预算管理改革，推动预算编制完整科学、预算执行规范高效、预算监督严格有力、管理手段先进完备，构建综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度。二是完善预算绩效管理体系，扩大预算绩效管理范围，将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程，加强对各类收支政策的评审评估，强化预算绩效结果运用，推进预算绩效管理提质增效。三是以惠企、利企、便企为导向，坚持以强化政府采购“硬约束”提升营商环境“软实力”，不断优化政府采购流程，强化采购合同管理，降低交易成本，提高中小企业采购预留份额，激发市场主体活力和创造力，为优化营商环境发挥积极示范作用。四是严格执行财经纪律。落实预算法定原则，严格执行各项财经法规和管理制度，切实硬化预算约束，严格规范财政收支管理，加强对财政资金全过程跟踪监控，切实提升财会监督效能。五是开展财政承受能力评估。项目财政可持续评估制度机制是确保政策项目长期稳定运行、财政资金有效利用的重要保障，借助第三方转业机构的力量，选取部分重点项目作为试点，开展财政承受能力评估。

各位领导，做好2025年财政工作目标明确、任务繁重、使命在肩。我们将认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对国家级经济技术开发区工作重要指示精神，在党工委、管委会的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为推进经开区经济社会各项事业全面发展提供坚强的财政保障！

监督索引号53019400100010111

附件1.昆明经济技术开发区2025年政府预算公开表20250126094907685

附件2：2025年专项转移支付安排情况说明20250126091856012

附件2-1.2025年转移支付安排情况表20250126091856433

附件3.地方政府债务有关情况说明20250126091856230

附件3-1.债务有关情况表20250126091856761

附件4.重点项目及绩效情况说明20250126091856558

附件4-1.重点项目及绩效情况表20250126091857088