经开区2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案的报告
第一部分
昆明经济技术开发区2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案的报告
第二部分
昆明经济技术开发区2026年政府预算公开表（附件1）
1-1 2026年昆明经济技术开发区一般公共预算收入情况表
1-2 2026年昆明经济技术开发区一般公共预算支出情况表
1-3 2026年昆明经济技术开发区本级一般公共预算收入情况表
1-4 2026年昆明经济技术开发区本级一般公共预算支出情况表
1-5 2026年昆明经济技术开发区一般公共预算支出情况表（公开到项级）
1-6 2026年昆明经济技术开发区一般公共预算基本支出情况表（公开到款级）
1-7 2026年昆明经济技术开发区一般公共预算支出表（区对下转移支付项目）
1-8 2026年昆明经济技术开发区分地区税收返还和转移支付预算表
1-9 2026年昆明经济技术开发区“三公”经费预算财政拨款情况统计表
2-1 2026年昆明经济技术开发区政府性基金预算收入情况表
2-2 2026年昆明经济技术开发区政府性基金预算支出情况表
2-3 2026年昆明经济技术开发区本级政府性基金预算收入情况表
2-4 2026年昆明经济技术开发区本级政府性基金预算支出情况表（公开到项级）
2-5 2026年昆明经济技术开发区本级政府性基金支出表（区对下转移支付）
3-1 2026年昆明经济技术开发区国有资本经营收入预算情况表
3-2 2026年昆明经济技术开发区国有资本经营支出预算情况表
3-3 2026年昆明经济技术开发区本级国有资本经营收入预算情况表
3-4 2026年昆明经济技术开发区本级国有资本经营支出预算情况表（公开到项级）
3-5 2026年昆明经济技术开发区本级国有资本经营预算转移支付表（分地区）
3-6 2026年昆明经济技术开发区本级国有资本经营预算转移支付表（分项目）
4-1 2026年昆明经济技术开发区社会保险基金收入预算情况表
4-2 2026年昆明经济技术开发区社会保险基金支出预算情况表
4-3 2026年昆明经济技术开发区社会保险基金收入预算情况表
4-4 2026年昆明经济技术开发区本级社会保险基金支出预算情况表
5-1 昆明经济技术开发区2025年地方政府债务限额及余额预算情况表
5-2 昆明经济技术开发区2025年地方政府一般债务余额情况表
5-3 昆明经济技术开发区本级2025年地方政府一般债务余额情况表
5-4昆明经济技术开发区2025年地方政府专项债务余额情况表
5-5 昆明经济技术开发区本级2025年地方政府专项债务余额情况表
5-6 昆明经济技术开发区地方政府债券发行及还本付息情况表
5-7 昆明经济技术开发区2026年地方政府债务限额提前下达情况表
5-8 昆明经济技术开发区2026年年初新增地方政府债券资金安排表
6-1 2026年昆明经济技术开发区重大政策和重点项目绩效目标表
6-2 重点工作情况解释说明汇总表
第三部分
2026年专项转移支付安排情况（附件2）
附件2.2026年专项转移支付安排情况说明
附件2-1.2026年转移支付安排情况表
第四部分
地方政府债务有关情况（附件3）
附件3.地方政府债务有关情况说明
附件3-1.债务有关情况表
第五部分
重点项目及绩效情况说明（附件4）
附件4.重点项目及绩效情况说明
附件4-1.重点项目及绩效情况表
昆明经开区2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案的报告
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，全区财税部门在党工委、管委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会以及习近平总书记对国家级经济技术开发区工作重要指示精神，深入落实中央、省、市经济工作会议精神，认真执行市第十五届人民代表大会第五次会议批准的财政预算。在国内外环境变化产生的多重约束、结构性矛盾与周期性困境交织，财政可持续性承压的情况下，我区坚持以高质量发展为主题，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，加力提效实施积极的财政政策，为全区经济社会持续健康发展提供了坚实的财力保障。
一、 2025年地方财政预算（地方债务）执行情况
（一）据2025年快报反映（下同），地方一般公共预算收入完成402,984万元，同比增收25,603万元，增长6.78%。其中：税收收入完成385,678万元，同比增收25,861万元，增长7.19%，占地方一般公共预算收入的95.7%；非税收入完成17,306万元，同比减收258万元，下降1.47%，占地方一般公共预算收入的4.3%。地方一般公共预算支出完成251,861万元，同比增支11,161万元，增长4.64%。
地方一般公共预算收支平衡情况：地方一般公共预算收入402,984万元，返还性收入17,196万元，一般性转移支付收入16,217万元，专项转移支付收入11,690万元，调入资金0万元，安排预算稳定调节基金1,000万元，上年上级指标结余14,266万元，债务转贷收入10,300万元，收入方总计473,653万元；地方一般公共预算支出251,861万元（其中：债务付息支出7,841万元），上解上级支出196,840万元，地方政府一般债务还本支出11,820万元（其中：本级财力还本1,520万元，再融资债券还本10,300万元），补充预算稳定调节基金5,640万元，调出资金1,122万元，因项目跨年实施需要，结转下年继续使用的上级指标6,370万元，支出方总计473,653万元，地方一般公共预算收支平衡。
（二）政府性基金预算收入完成104,495万元，同比增长89,940万元，增长6.18倍；政府性基金预算支出完成112,531万元，同比增支92,058万元，增长4.5倍。
政府性基金预算收支平衡情况：政府性基金预算收入104,495万元，上级补助收入4,415万元，上年结余3,913万元，地方政府专项债务转贷收入12,201万元，调入资金1,122万元，收入方总计126,146万元；政府性基金预算支出112,531万元，上解支出7,936万元，调出资金0万元，地方政府专项债务还本支出4,045万元（其中：本级财力还本445万元，再融资债券还本3,600万元），因项目跨年实施需要，结转下年继续使用1,634万元（其中：本级结余496万元，上级指标结转1,138万元），支出方总计126,146万元，政府性基金预算收支平衡。
（三）国有资本经营预算收入完成0万元，同比减收2, 441万元，下降100% ；国有资本经营预算支出230万元，同比减支200万元，下降46.51%。
国有资本经营预算收支平衡情况：国有资本经营预算收入0万元，上级补助收入230万元，上年结余2万元，收入方总计232万元；国有资本经营预算支出230万元，调出资金0万元，因项目跨年实施需要，结转下年继续使用的上级指标2万元，支出方总计232万元，国有资本经营预算收支平衡。
（四）地方政府债务执行情况。2025年年初地方政府性债务余额为489,837万元，本年新增债券本金8,601万元，本级财力偿还到期本金1,965万元，地方政府性债务余额为496,473万元。
以上收支均为快报统计数，待市财政局结算批复后另行报告。
二、 2025年主要财政工作成效
面对复杂严峻的宏观形势和多重困难挑战，2025年全区财政工作在党工委、管委会的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实提质增效、更可持续的积极财政政策，着力稳住经济基本盘、保障重点领域支出、深化财税体制改革、防范化解运行风险，推动财政运行保持总体平稳、预算执行情况总体良好，为全区经济社会高质量发展提供了有力支持。
（一）打造“健康财政”，确保“源活水清”
一是生财有方加大财源培植力度。通过抓牢新增税源，提高入区企业生产效益；通过自贸区建设有利时机，形成产业聚集经济效应。优化营商环境，一方面制定科学合理的招商政策，督促有关部门按照全国统一大市场有关要求，合理、合规、合法出台有关政策措施，促进企业健康、良性发展，另一方面，做好配套设施建设，加强城市规划、交通物流、产业园区等方面建设和管理，营造良好的投资环境，增强投资吸引力，培育财源主体，统筹投入171,519万元用于园区建设。以石龙路、春漫大道两条道路和清水、王家营两个片区为中心辐射的园区环境综合整治及道路修建分阶段不断进行。
二是聚财有道做实挖潜增效文章。依法依规组织收入，强化财税协作，实现收入应收尽收；继续贯彻落实减税降费积极财政政策，加大助企纾困力度，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，稳定市场预期，增强市场活力，增强社会信心，夯实财源基础。税收收入占地方一般公共预算收入比重提升至95.7%，始终保持财政收入的“质优”。
三是理财有效推进财政有效运行。加强财政法治建设，落实好预算法及其实施条例，推进依法行政、依法理财。规范财政收支行为，提高预算执行质量。积极向上争取各项资金，争取上级转移支付资金49,747万元，为稳住经济大盘、为企业纾困、培育新动能发挥关键作用。强化过“紧日子”预算约束，把有限财政资金花在刀刃上、紧要处。严控“三公”经费，压减一般性支出，取消低效、无效支出。所统筹资金用于支持“三保”、化解债务、产业扶持及党工委确定的重大项目支出。
（二）打造“安全财政”，做到“安不忘危”
一是不断强化预算刚性。坚决维护《中华人民共和国预算法》的严肃性和权威性，一方面严控预算追加，把好追加关口，除国家重大政策调整、突发公共事件等特殊情况外，原则上不得追加，确需追加的，严格按照“三重一大”制度执行。另一方面，规范预算调剂管理，出台《昆明市财政局昆明经济技术开发区财政分局关于规范昆明经济技术开发区预算调剂的通知》，明确调剂范围，严格调剂程序，强化调剂监督，并按照调剂金额范围报党工委通报或呈管委会分管领导阅知。2025年，全区各预算部门调剂15,527万元，预算调剂金额及频率较以往年度有明显下降。
二是守住政府债务风险防线。全面落实政府债务还本付息责任，年初足额将到期本息纳入年度预算，全年累计偿还债务本息31,633万元，其中：本金15,865万元（其中：再融资债券还本13,900万元，本级财力安排还本1,965万元），利息15,768万元。严格贯彻落实防风化债工作方案及应急处置机制，牢牢守住不发生区域性财政金融风险底线。另一方面，稳妥有序地将拖欠企业的账款纳入全口径债务监测系统进行管理，有效维护了且合法权益，为营造公平诚信的营商环境提供了坚实的财政保障。
三是兜牢兜实“三保”底线。年初足额将“三保”资金纳入预算保障，确保“三保”资金不留缺口，2025年全年保障“三保”支出47,032万元，其中：保障基本民生支出16,481万元，保障人员工资支出28,181万元，保障机构运转支出2,370万元。
四是保障全年财政收支平衡。强化宏观经济运行研判，加强财税协调联动，密切关注重点财源变化趋势，积极应对经济形势下行对财政收入的影响，牢牢把握组织财政收入的主动权，依法依规加强税收征管。严格落实过“紧日子”要求，清理盘活财政存量资金，统筹财政资源、优化财政支出结构，突出保障刚性支出及重点项目支出，有效应对财政收支矛盾，累计盘活存量资金11,757万元，确保财政收支平衡。
五是不断加强财政监管。深入推进“清廉云南”建设，开展财政资金监管“清源行动”等专项行动，建立由“一把手亲自抓、分管领导落实抓、专人专职具体抓”的工作机制，把促进“清廉云南”建设与行业现代化治理深度融合，以“小切口”推动全面从严治党“大纵深”。以查促改，以改促建，充分发挥财政监督职能，进一步严肃财经纪律，规范财政财务行为。深入开展政府财务报告和行政事业单位内部控制报告的编报工作，进一步完善部门内部控制体系建设，提升政府财务管理、防范财政风险水平，推动财会监督工作加力提效。
（三）打造“发展财政”，致力“固本培元”
一是推进产业结构优化升级。安排3,186万元产业发展资金，加大招商引资力度，推动传统产业优化升级和新兴产业培育壮大，紧盯科技前沿和产业变化趋势，聚焦节能环保、降本增效，促进产业转型升级，同时助力推进生产性服务业，夯实高质量发展产业基础。
二是加大产业科技创新支持力度。安排7,713万元科技创新和人才奖补资金，积极争取中央、省市科技发展专项资金，支持科技创新主体量质“双提升”，科技成果转移转化加速、专家人才引进培养等工作。强化财政科技资金的引导放大作用，激发科技创新活力，促进优势产业人才集聚。
三是积极促进开放型经济发展。安排3,625万元商贸服务资金，支持企业以更高的水平链接全球资源，积极打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，保障企业从“数量规模”到“质量品牌”的转变，主动融入国家重大区域战略，支持内外贸发展，进一步融合国内国际双循环。
四是推进政府采购营商环境优化。一方面严格规范采购预算管理，把政府采购项目纳入部门预算编制，实现政府采购预算资金管理规范化。另一方面加强中小微企业政府采购政策扶持。严格执行相关政策，规范资格条件设置，降低参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包，要求大企业与中小企业组成联合体、大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额，促进中小企业发展，2025年授予中小微企业合同金额13,211万元。
（四）打造“民生财政”，践行“纾难解困”
一是强化医疗卫生服务，筑牢人民健康防线。安排7,643万元用于加大公立医院、基层医疗卫生机构投入，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，支持医疗设备更新，提高公共卫生事件应对能力，完善基本医疗保险和医疗救治制度，助力保障药品供应和质量安全，不断减轻群众就医负担。
二是支持教育优质均衡发展，安排35,372万元用于保障义务教育经费，改善薄弱学校办学条件，积极培养高素质教师队伍，着力保障教育协调发展，优化教育资源布局，支持经开区出口加工区A3地块小学、高坡小学建设。
三是支持健全完善社会保障体系，安排15,074万元用于社会保障和就业资金，兜牢民生底线，巩固和拓展就业成效，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业，保障职业技能培训服务，完善对退役士兵、优抚对象等人员社会保障机制，健全对低保、低收入困难家庭、特困人员等群体的社会救助体系。
（五）打造“质效财政”，追求“精筹善治”
一是加强资金资源统筹。不断深化“三本”预算统筹，加大“三本”预算衔接力度，尽力争取上级转移支付资金支持，各项收支全部纳入预算管理，真正做到“收入一个盘子，支出一个笼子”。不断加大财政存量资金清理盘活力度。
二是全面实施绩效管理提升资金使用效益。坚持改革和发展深度融合、协同高效，实现真正的“花钱见效”。2025年对39家预算单位申报的年初预算资金进行评审；同时选取5家单位共6个重点项目进行事前绩效评估，对2023年度4个部门整体支出和22个项目支出开展绩效重点评价，首次启动全成本预算绩效管理试点探索，将项目资金测算依据不充分、服务需求不清晰、预算编制不够科学准确、主管部门绩效自评不规范、未及时完成审计验收工作、监督考核力度不严等6个方面的共性问题和100余项个性问题通报至相关部门（单位）并要求部门针对问题认真研究落实整改。
三是加强会计监督，强化财务管理。切实履行会计监督管理职责，一方面结合财政工作重点工作，联合税务、市场监管等部门开展会计信息质量检查和会计代理记账中介机构“双随机、一公开”部门联合检查。另一方面加大培训力度，针对企业会计准则、政府采购管理、行政事业单位资产管理培训、绩效目标编制、预算编制系统操作、部门决算等重点内容，常态化组织各预算部门会计人员进行培训，理论实操并重，抓好日常工作规范化。
奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾2025年财税工作，面对严峻复杂形势，全区财税部门锐意改革创新、奋力攻坚克难，圆满完成了全年财政收支任务。这些成绩的取得，是党工委、管委会正确领导的结果，也是各部门对财政工作支持、关心和理解的结果。在充分肯定2025年成绩的同时，我们也要清醒看到，进一步推动经济回升向好仍需克服一些困难和挑战，当前全球经济格局正在发生深刻变化，国际贸易摩擦、供应链重构以及地缘政治的不确定性，使得经济环境更加复杂，我区经济出现投资增长乏力，产业结构不优，重点企业外流，发展质量不高等问题，一些民生领域还有欠账。同时，土地出让收入不确定性更大，地方债务偿付、园区建设等刚性支出持续增长，财政收支矛盾进一步加剧；防范化解政府债务风险任务依然艰巨；预算编制科学性、精准性仍需提升，预算执行约束力仍需增强，绩效结果应用不够深入，财政管理水平有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，积极稳妥地逐步解决。
三、 2026年地方财政预算草案
（一）2026年财政形势分析
从宏观经济环境方面而言：2026年是我国实施“十五五”规划的开局之年，经济发展长期向好的基本面没有改变，但面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。国家稳增长政策持续发力，为地方经济发展创造有利条件。
从区域发展机遇方面而言：2026年是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年，随着“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略深入实施，昆明市加快建设区域性国际中心城市，经开区作为全市产业发展主阵地、改革开放试验田，面临重大发展机遇。
财政收支预测：综合考虑经济恢复态势、减税降费政策延续、重点项目建设等因素，预计2026年财政收入将保持平稳增长，财政支出刚性需求持续增加，收支矛盾依然突出。
（二）2026年预算编制指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及2025年中央、省市经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性、针对性、协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
（三）2026年预算安排原则
一是坚持勤俭节约、量力而行。严格落实过“紧日子”要求，厉行节约办一切事业，严控一般性支出，降低行政运行成本。项目支出从严从紧审核，不必要的支出坚决取消，新增支出需求优先通过调整结构解决。二是坚持保障重点、精准发力。集中财力保重点、办大事，资金投入向推动高质量发展、创新驱动、保障改善民生等重点领域倾斜。增强重大战略任务财力保障，提高支出精准性和有效性。三是坚持绩效导向、提质增效。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，做到“花钱必问效、无效必问责”。强化绩效结果应用，建立能增能减、有保有压的预算安排机制。四是坚持风险防控、持续发展。加强财政运行监测预警，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。健全民生支出政策评估和退出机制，确保财政可持续运行。
（四）2026年收支预算草案
地方一般公共预算：2026年我区地方一般公共预算收入预计完成411,000万元，同比增收8,016万元，增长2%。加上返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、因项目跨年实施需要，结转下年继续使用的上级指标、调入资金、调入预算稳定调节基金、债务转贷收入等89,486万元，减去预计上解上级支出191,932万元，相应安排地方一般公共预算支出274,282万元，债务还本支出34,272万元。
政府性基金预算：政府性基金预算收入预计100,000万元，同比减收4,495万元，下降4.3 %。加上专项转移支付收入、上年结余、债务转贷收入等29,904万元，按收支平衡和列收列支原则，对应安排政府性基金支出10,9290万元，债务还本支出23,500万元。
国有资本经营预算：国有资本经营预算收入0万元，同比持平。加上上年结余、专项转移支付收入232万元，减去调入一般公共预算0万元，相应安排国有资本经营预算支出 232万元。
四、 地方政府债务执行情况
2026年年初地方政府债务余额为496,473万元，全年到期应还本金57,650万元，其中：本级财力安排归还本金6,412万元，通过争取上级再融资归还本金51,360万元，预计2026年年末地方政府债务余额为490,061万元。
五、 2026年财政重点工作任务
2026年我区经济工作将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大跨周期和逆周期调节力度，提升宏观经济治理效能，加强财政科学管理，优化财政支出结构兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过“紧日子”。引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。健全预期管理机制，提振社会信心。
（一）培植壮大财源，夯实增收基础
一是支持企业发展。安排3,884万元，促进产业转型升级，围绕主导产业和新兴产业绘制全景图，进一步明确“建链、补链、延链、强链”的具体方向，开展产业链招商、以商招商。进一步夯实承接产业转移载体，加大项目招商引资和落地企业培育力度，招引生物样本库等一批标识性项目，构建深层次沪滇产业协作格局。安排14,755万元，培育壮大市场主体，激发市场主体创新活力，支持企业开展技术创新、产品研发，积极统筹资金推进昆明国资陆港集团组建，为片区发展注入新动力。持续推进工业用地“标准地”出让和“先建后验”，开展“拿地即开工”试点。
二是支持优化营商环境。安排151,464万元，一方面保障省市重点项目推进，如：安排福宜高速公路建设（经开区段）项目征拆经费23,000万元。另一方面加快推进以王家营昆明国际陆港项目、沪滇临港为中心的基础设施建设，如：王家营国际物流枢纽配套区基础设施建设（155号道路）、经开219号道路（东段）、茶高山连接绕城高速段道路等，打通片区5 大交通节点，畅通4个方向通道，优化铁路场站与企业项目之间的交通衔接，打通运输“最后一公里”。安排38,979万元，支持教育事业发展，加快推进经开一中新校区、经开二中新校、出口加工区小学、大小新册片区完中等新校建设项目，为辖区提供优质教育资源。安排9,600万元，进一步支持医疗卫生领域，不断深化医疗卫生体系改革，推进基层医疗服务不断发展，在改善群众就医体验上优化服务。
（二）强化收入组织，做到颗粒归仓
一是依法依规组织财政收入。严格执行财政收支联席会议制度，会同税务部门强化税收征管，紧盯重点税种、重点企业、重点事项组织财政收入，强化税源排查的合力，切实提高税源管控能力，做到应收尽收；监督各非税收入执收单位加强非税收入管理，确保各项非税收入及时入库；加大对规模以上企业服务力度，关注重点企业生产经营状况，夯实支柱税源，持续开展欠税清缴，确保应收尽收。
二是全力以赴争取上级资金。聚焦中央继续实施积极财政政策的宝贵机遇，用好国家发行超长期特别国债支持“两重”建设，推动大规模设备更新和消费品以旧换新等政策工具，加大向上争取专项资金力度，统筹上级转移支付资金及本级自有财力，用于基础设施建设、产业发展等方面，厚植财源存量。
三是加大存量资金清理盘活力度。督促预算部门切实履行主体责任，在执行过程中适时清理盘活存量资金，应盘尽盘存量资金，并将收回资金优先安排用于道路建设、公费学位、合作办学、银龄讲师等领域，发挥“补短板、惠民生”的积极作用。
四是全力配合主管部门申报专债资金。全力做好2026年度专项债券申报工作，积极配合有关部门认真研究政策，精准科学谋划项目，加大新增专项债券项目审核把关力度，提高专项债券项目储备质量充分发挥地方政府专项债券稳经济、促发展的积极作用。同时，积极配合产业发展服务中心向上争取清欠专债资金申报工作，有序有力妥善推进清欠工作。
（二）优化支出结构，保障重点需求
安排42,592万元用于“三保”支出，坚持“保三保、保重点、控一般”原则，按照“急难愁盼”排定保障顺序，聚焦稳民生领域需求，精准铺排民生项目资金，确保基本民生投入稳定增长。推进基本公共服务均等化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。把过“紧日子”当长期遵循的原则，同时着力保障重大战略，围绕我区“十五五”规划确定的重点任务，集中财力支持产业发展、科技创新、基础设施建设等重大战略。不断压减一般性支出，重点加强行政经费管理，严控“三公”经费，压减资金统筹用于保障民生等重点领域需求。
（三）深化财政改革，提升管理效能
一是深化预算管理制度改革。完善全口径预算管理，加强三本预算统筹衔接。推进支出标准体系建设，建立项目分级排序机制，如“优先保障类、重点事项类、事业发展类”等，分类管理，提高预算编制科学性。深化零基预算，建立项目全生命周期管理机制，全面打破“基数依赖”，实施精准化资金投向。
二是全面实施预算绩效管理。持续构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程。健全分行业、分领域绩效指标体系，强化绩效结果应用，将评价结果作为预算安排的重要依据。进一步实行绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，对存在严重问题的政策、项目暂缓或停止预算拨款。
三是加强行政事业单位资产管理。不定期组织各部门人员学习国有资产管理相关制度，建立健全管理制度，充分发挥管理职能。推进资产共享共用和高效利用。严格按标准配置，对超标准、超配置资产的、将不予安排预算。加快推进问题整改，规范资产管理。多措并举盘活资产，提高资产使用效率。
（四）防范化解风险，守牢安全底线
一是坚决遏制债务风险。安排28,562万元，用于政务债务还本付息支出，坚持“开前门、堵后门”并举，严格落实地方政府限额管理，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”。完善政府债务风险评估和预警机制，稳妥化解存量债务，降低债务风险水平，牢牢守住不发生系统性风险底线。安排10,000万元，用于清理拖欠企业账款，缓解企业困境。
二是规范财政收支管理。一方面强化财政运行监测，依托预算管理一体化系统，构建“事前预防、事中管控、事后追溯”的全周期风险防控体系。对财政收支、库款保障、债务偿还等核心指标实施实时监控。另一方面，严肃财经纪律，强化预算约束。坚持“先预算、后支出、无预算、不支出”，适时对重点领域开展专项检查，杜绝自资金闲置、挪用等问题。
三是完善内控机制。各部门务必制定完善内控制度，尤其健全财务内部控制制度，强化资金监管，确保财政资金安全规范使用。
六、 确保完成2026年预算任务的主要措施
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是强化思想引领。坚持和加强党对财政工作的全面领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央、省市经济工作会议精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是继续强化责任意识。从严从实贯彻执行中央、省市及我区重大决策部署，紧紧围绕过“紧日子”的要求，推进减税降费等政策扎实落地，不断严纪律，分阶段明确重点任务、主要目标和具体措施，有力有序推动各项工作开展。三是不断完善制度，打破信息壁垒。进一步建立健全部门协调联动机制，实行“周调度、月通报、季分析”制度，确保各项任务落到实处。
（二）强化收支管理，提高统筹能力
一是强化收入征管，加强财税协作，在不折不扣落实各项减税退税缓税降费政策的同时，认真分析研判当前财政收入形势，紧盯重点税源，充分挖掘税源潜力，力争掌握税源变化，及早谋划采取有效措施积极应对，依法依规应征尽征，应收尽收。完善税收保障机制，加强涉税信息共享利用。二是督促加快支出进度，提高资金效益建立预算执行督导机制，对支出进度慢的项目及时预警提醒。优化资金拨付流程，对民生、重点项目资金按程序尽快拨付。加强库款管理，保障重点支出需要。三是严格预算约束，
严格执行人大批准的预算，严控预算追加事项。加强审计监督和财政检查，严肃查处挤占挪用、虚列支出等违规行为。推进预决算公开，主动接受社会监督。
（三）加强队伍建设，提升专业能力
一方面，进一步开展财政年度业务培训，提升干部及部门财务人员专业素养。同时加强廉政建设，打造忠诚干净担当的财政干部队伍。另一方面，推进数字财政建设，提升财政管理现代化水平。
各位领导，2026年是 “十五五”规划的开局之年，开好头、起好步，做好财政工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党工委、管委会的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，努力实现经济社会发展各项目标任务，坚定信心、锐意进取、扎实工作，确保完成全年各项目标任务，为经开区高质量发展作出新的更大贡献！
