为落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育，进一步加强党员队伍教育管理，激励全区广大党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，根据市委组织部《关于转发省委组织部<关于实行党员积分制管理的通知>的通知》（昆组通[2016]56号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照省委组织部《关于实行党员积分制管理的通知》（云组通[2016]28号）部署要求，以开展“两学一做”学习教育为契机，围绕“四讲四有”，突出问题导向，全面推行党员积分制管理，以量化考评激发党员队伍活力，进一步唤醒党员党性意识、责任意识，进一步强化纪律意识、规矩意识，促使全区广大党员充分发挥先锋模范作用。

二、基本原则

党员积分以党支部为基本单位按年度组织实施。坚持以下原则：

（一）围绕中心、服务大局的原则；

（二）立足岗位、重在日常的原则；

（三）因地制宜、分类管理的原则；

（四）量化考评、动态调整的原则；

（五）简便易行、民主公开的原则。

三、适用对象

（一）原则上全区各行业、各领域中的正式党员和预备党员均纳入党员积分制管理。

（二）因年老体弱、长期卧病、身体残疾、丧失劳动能力以及其他特殊原因能正常发挥作用的党员，由本人提出申请，可以批准同意不参加积分管理。具体程序为：根据本人意愿，填写不参加积分管理党员审批表，由所在支部、总支及所属基层党（工）委逐级审批并在一定范围公示，报经开区工委组织部备案。

　  （三）对党员发展对象、入党积极分子，可参照党员积分制管理的做法进行管理，具体实施细则由各支部结合实际制定。

　  四、积分内容

党员积分实行百分制，每年度满分为100分，由基础积分（60分）、履职积分（35分）和贡献加分（5分）三部分构成。

（一）基础积分。基础积分项目是对一名合格党员的基本要求，每年度满分60分。主要考核党员履行党员义务、完成党组织分配的工作、参加党内活动的情况。按照党章规定的党员基本义务和党组织对党员的基本要求，围绕政治信念、规矩积累、道德品行等内容，设定积分项目和分值。    

（二）履职积分。履职积分项目是对党员发挥先锋模范作用的具体量化标准，每年度满分35分。主要考核党员履行岗位职责、履诺践诺和在生产、工作、学习中积极奉献、主动作为、发挥先锋模范作用的情况。对在职党员，按照党员个人岗位职责、根据岗位目标任务设定积分项目和分值；对无职党员，按照设岗定责内容设定积分项目和分值；对流动党员，根据发挥作用情况，采取简便有效的方式设定积分项目和分值。

根据党员不落实和未完成基础分、履职分相应项目，在工作中出现错漏、事务、不到位、不尽责、不作为等情况，由党支部核实认定后按扣分标准据实扣分。

（三）贡献加分。每年度满分5分。党员立足自身实际，充分发挥先锋模范作用，在工作、生产、学习中作出突出贡献，受到中央、省、市、区、街道或上级党（工）委表彰的，给予相应加分。贡献加分实行申报制度，由党员个人向支部申报并提供证明材料，支部核实认定后进行积分，以最高层次记分，不重复计分，总计分不超过5分。

党员违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，违反国家法律法规的，实行一票否决，所有积分清零。

　 五、方法步骤

  党员积分制管理由党支部书记具体负责，以支部为单位具体组织实施，按以下方法步骤进行：

  第一阶段：动员部署阶段（5月底以前）。传达学习省委、市委组织部党员积分制管理部署要求，结合我区实际制定全区党员积分制管理实施方案，广泛征求全区各级基层党组织意见建议，经部务会审定后印发执行。

责任部门：工委组织部

配合部门：七个基层党（工）委，工商联党组

第二阶段：制定党员积分管理制的具体标准（5月下旬至6月上旬）。由七个基层党（工）委指导所辖党支部参照全区统一制定的11个《党员积分项目、计分及扣分标准》（附件1-11）中的内容，结合工作实际和党员特点，制定本支部党员积分管理的具体标准，提交支部党员大会讨论表决通过后组织实施，并报上级基层党（工）委备案。

牵头部门：七个基层党（工）委，工商联党组

责任部门：各党支部

   第三阶段：组织实施阶段（6月中旬至12月底完成本年度党员积分制管理工作，以后每年按流程常态化开展）。以党支部为单位，按以下流程组织实施。

1.党员申报自评积分。党员每月对照支部制定的《积分项目及计分、扣分标准》进行自评，如实向所在党小组（不设党小组的向党支部）申报自评积分。党员在申报个人自评积分时，也可以向党小组（党支部）报告对其他党员的积分建议。

2.支委初评。每月召开支委会或党支部会，根据党员履行义务、履职情况等，按照基础积分、履职积分及贡献加分项目，对照计分及扣分标准，对党员的自评积分进行核实，提出每名党员当月积分初步意见。

3.党员大会评定。每季度召开党支部党员大会，向全体党员通报支委会或党支部初评的党员积分情况，由参会党员进行评议，确定党员积分，并由记录员严格填写《党员积分登记表》。

4.公示积分。每个季度结束后，党支部将党员积分情况通过公开栏、部门微信群、QQ群等载体进行公示，接受党员、干部职工、群众及服务对象的监督。党员对本人或其他党员的积分异议的，可向党支部反映或向上级党组织申诉，党支部或上级党组织应调查核实，核实情况及时向党员反馈，并在下一次党支部党员大会上通报。

5.计算年度积分。年末，党支部计算党员年度积分（年度积分=基础积分+履职积分+贡献加分-累计扣分），在一定范围内公示，并上报所属基层党（工）委备案，接受审核。

牵头部门：七个基层党（工）委，工商联党组

责任部门：各党支部

   六、积分运用

（一）党员年度积分，作为民主评议党员时评定等次的重要依据。每年年底，由基层党（工）委组织以支部为单位开展民主评议党员，评议前，支部应向党员公布年度积分情况。年度积分分值与评定等次的对应关系，由支部参照如下标准具体确定：年度积分在80分（含80分）以上且排名靠前的党员，可评定为“好”等次；年度积分在80分——70分（含70分）的党员，原则上评定为“一般”等次；年度积分在70分——60分（含60分）且排名靠后的党员，原则上评定为“差”等次。年度积分低于60分的党员，可列入不合格党员。

（二）年度积分在80分（含80分）以上且排名靠前的党员，优先推荐参加区级以上各类评先评优活动，优先作为全区后备干部、挂职干部推荐人选，并在政治待遇、学习培训、物质奖励等方面给予激励关怀。

（三）年度积分在70分——60分（含60分）且排名靠后的党员，取消评先评优资格，由所在党支部负责人对其进行诫勉谈话，安排专人结对帮教，督促其限期整改提高。支部要注重根据党员季度积分、年度积分情况，及时发现问题、及时提醒教育。

  （四）对预备党员表现较好、积分较高的，按照有关规定按期转正，积分较低的按照有关规定延长预备期或取消预备党员资格。对入党积极分子表现较好、积分较高的，按照有关规定优先接收为预备党员，积分较低的予以谈话诫勉、限期整改，直至取消入党积极分子资格。

  （五）对符合相关规定，并认定为不合格党员的，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，慎重稳妥作出组织处理。

七、工作要求

 （一）加强组织领导，强化责任落实。全区党员积分制管理工作由区党建工作领导小组领导，工委组织部牵头，各基层党（工）委指导所属党支部具体组织实施。全区各级基层组织进一步提高认识，切实把开展党员积分制管理工作，作为落实全面从严治党的重要内容，作为深化“两学一做”学习教育成效的重要载体，作为加强党员日常教育管理的重要手段，作为落实“三会一课”制度的重要措施，落实好工作责任，精心组织，扎实推进，确保取得实效。各基层党（工）委要做好统筹指导工作，督促指导所辖支部结合自身行业特点、党员岗位等情况，认真研究确定符合本支部积分制管理的具体项目及标准、分值等，增强积分管理的针对性、可操作性。各党支部要明确支委作为党员积分制管理具体责任人，严格按照规定程序和要求组织实施，并注意听取党员群众意见，及时改进工作和总结经验，不断完善积分制管理措施。

（二）建立管理档案。要建立党员积分管理档案，动态记录党员积分变化情况以及得分项目、扣分原因等，认真填写相关记录表格（附件12-15）。同时，结合党员组织关系集中清理排查等工作，按照党组织隶属关系，完善党员基础信息、建立党员名册，确保积分管理工作对象精准。党支部要明确积分记录员，记录员应由综合素质较高、坚持原则、为人正派、处事公道的党员担任，并报上级党组织备案。一般由党支部的组织委员或纪检委员担任，也可由党支部采取党员大会等形式推选其他党员担任，无特殊情况，一般不得随意调整。记录员主要负责党员日常考勤考核、工作情况收集、台账填写、积分公示、上报等日常工作。

  （三）坚持阳光操作。党支部要运用公示栏、网络等渠道，定期公开党员积分管理情况，接受党员、群众查询，让党员全过程参与积分管理，清楚个人积分情况、位次及考核评议结果等，切实保障党员、群众知情权、参与权和监督全，确保积分制管理工作公开公平公正。

（四）强化结果运用。各基层党（工）委要加强统筹，把党员积分管理与绩效考核、年度考核、民主评议等，在考评内容上有机融合起来、在工作环节上上衔接起来、在时间安排上结合起来，避免“两张皮”。

（五）强化督促检查。区党建工作领导小组将采取专项检查、随机调研、适时督查等方式，加强督促检查，及时研究解决党员积分制管理工作中存在的问题，及时总结推广经验做法。将各基层党（工）委党员积分制管理工作列为年度党建工作目标责任制考核、基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容一并考核。

本实施方案自印发之日起执行。

附件：

1.《昆明经开区管委会机关党员积分项目、计分及扣分标准》（参考）

2.《昆明经开区街道机关党员积分项目、计分及扣分标准》（参考）

3.《昆明经开区社区党员干部积分项目、计分及扣分标准》（参考）

4.《昆明经开区“村改居”社区居民党员积分项目、计分及扣分标准》（参考）

5.《昆明经开区城市社区居民党员积分项目、计分及扣分标准》（参考）

6.《昆明经开区“两类组织”党组织党员积分项目、计分及扣分标准》（参考）

7.《昆明经开区教育系统党员积分项目、计分及扣分标准》（参考）

8.《昆明经开区医疗系统党员积分项目、计分及扣分标准》（参考）

9.《昆明经开区国有企业党员积分项目、计分及扣分标准》（参考）

10.《昆明经开区离退休党员积分项目、计分及扣分标准》（参考）

11.《昆明经开区流动党员积分项目、计分及扣分标准》（参考）

12.《昆明经开区党员月度积分申报表》

13.《昆明经开区党员季度积分评定表》

14.《昆明经开区党员年度积分登记汇总备案表》

15.昆明经开区党员积分汇总登记表

附件1：昆明经开区管委会机关在职党员积分项目、计分及扣分标准（参考）

附件2：昆明经开区街道机关在职党员积分项目、计分及扣分标准（参考）

附件3：昆明经开区社区党员干部积分项目、计分及扣分标准（参考）

附件4：昆明经开区“村改居”社区居民党员积分项目、计分及扣分标准（参考）

附件5：昆明经开区城市社区居民党员积分项目、计分及扣分标准（参考）

附件6：昆明经开区“两类组织”党组织党员积分项目、计分及扣分标准（参考）

附件7：昆明经开区教育系统党员积分项目、计分及扣分标准（参考）

附件8：昆明经开区y医疗系统党员积分项目、计分及扣分标准（参考）

附件9：昆明经开区国有企业党员积分项目、计分及扣分标准（参考）

附件10：昆明经开区离退休党员积分项目、计分及扣分标准（参考）

附件11：昆明经开区流动党员积分项目、计分及扣分标准（参考）

附件12-14：昆明经开区党员积分管理评分表

附件15：昆明经开区党员积分汇总登记表

附件16：昆明经开区不参加积分制管理党员审批表